美國(guó)白宮推出《贏得競(jìng)賽：美國(guó)人工智能行動(dòng)計(jì)劃》

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年7月23日，美國(guó)白宮發(fā)布了《贏得競(jìng)賽：美國(guó)人工智能行動(dòng)計(jì)劃》（Winning the Race: America’s AI Action Plan），標(biāo)志著全美AI教育行動(dòng)的全面聯(lián)邦政策框架正式出爐，旨在確保美國(guó)在人工智能（AI）領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。該計(jì)劃前言中援引了美國(guó)總統(tǒng)特朗普的聲明：

“如今，一個(gè)由人工智能等顛覆性技術(shù)定義的科學(xué)探索新邊疆正展現(xiàn)在我們面前……這些領(lǐng)域的突破將重塑全球力量格局，催生全新產(chǎn)業(yè)，徹底改變我們的生活和工作方式。在全球競(jìng)爭(zhēng)者紛紛搶占技術(shù)制高點(diǎn)之際，確保美國(guó)獲得并維持無(wú)可爭(zhēng)議的全球技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位已成為國(guó)家安全的首要任務(wù)。為了守護(hù)未來(lái)，我們必須全面釋放美國(guó)創(chuàng)新的潛力。”

該計(jì)劃通過(guò)2025年1月特朗普簽署的第14179項(xiàng)行政命令《消除美國(guó)人工智能領(lǐng)導(dǎo)力障礙》（Removing Barriers to American Leadership in Artificial Intelligence）正式生效，將AI定位為關(guān)鍵的國(guó)家安全要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)調(diào)需在技術(shù)創(chuàng)新方面超越中國(guó)等全球競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。該計(jì)劃詳細(xì)闡述了利用AI促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、軍事優(yōu)勢(shì)和社會(huì)進(jìn)步的戰(zhàn)略，將AI描述為能夠同時(shí)引發(fā)“工業(yè)革命、信息革命和文藝復(fù)興”的力量，承諾在材料科學(xué)、醫(yī)學(xué)、教育和能源等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。

該計(jì)劃圍繞三個(gè)核心支柱構(gòu)建：加速AI創(chuàng)新、構(gòu)建美國(guó)AI基礎(chǔ)設(shè)施，以及領(lǐng)導(dǎo)國(guó)際AI外交與安全。這些支柱基于跨領(lǐng)域原則：優(yōu)先考慮美國(guó)工人利益、確保AI系統(tǒng)免受意識(shí)形態(tài)偏見并追求客觀真理，以及防范惡意行為者的濫用。該政策廢除了之前拜登時(shí)代的政令，例如第條14110行政命令，這類政令被認(rèn)為過(guò)于繁瑣，并專注于放松管制以促進(jìn)私營(yíng)部門的領(lǐng)導(dǎo)力。

支柱一：加速AI創(chuàng)新（Pillar I: Accelerate AI Innovation）

這一支柱旨在通過(guò)消除監(jiān)管障礙并促進(jìn)AI在各領(lǐng)域的應(yīng)用，釋放私營(yíng)部門的潛力。主要行動(dòng)包括：由科學(xué)技術(shù)政策辦公室（OSTP）啟動(dòng)信息請(qǐng)求（RFI），識(shí)別阻礙性法規(guī)，并指示管理和預(yù)算辦公室（OMB）根據(jù)第14192條行政命令《通過(guò)放松管制釋放繁榮》修訂或廢除相關(guān)規(guī)則。此外，要求在聯(lián)邦資金決策中考慮各州的AI監(jiān)管環(huán)境，避免資源浪費(fèi)。

為保護(hù)言論自由，該計(jì)劃提議修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（NIST）的AI風(fēng)險(xiǎn)管理框架，去除對(duì)虛假信息、多樣性、公平與包容（DEI）以及氣候變化的引用。聯(lián)邦采購(gòu)指南將優(yōu)先考慮確保客觀性的AI開發(fā)者。該政策通過(guò)改善初創(chuàng)企業(yè)和學(xué)者的計(jì)算訪問，鼓勵(lì)開源和開放權(quán)重AI模型，并與NIST、OSTP和國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF）合作。AI應(yīng)用將通過(guò)監(jiān)管沙箱、特定領(lǐng)域（如醫(yī)療和能源）的舉措，以及國(guó)防部（DOD）和情報(bào)社區(qū)（IC）對(duì)AI軍事應(yīng)用的評(píng)估來(lái)加速。在其中，賦能美國(guó)勞動(dòng)力是核心，由勞工部（DOL）、教育部（ED）等部門合作，將AI技能整合到職業(yè)和技術(shù)教育（CTE）、學(xué)徒制和根據(jù)國(guó)內(nèi)稅收法第132條的免稅報(bào)銷中。

該計(jì)劃主張?jiān)趧诠げ拷I勞動(dòng)力研究中心，監(jiān)測(cè)勞動(dòng)力影響并試點(diǎn)再培訓(xùn)項(xiàng)目。此外，通過(guò)投資機(jī)器人和無(wú)人機(jī)支持下一代制造，通過(guò)自動(dòng)化實(shí)驗(yàn)室和數(shù)據(jù)集支持AI驅(qū)動(dòng)科學(xué)，并推進(jìn)AI可解釋性和魯棒性。政府AI應(yīng)用通過(guò)正式化首席AI官理事會(huì)（CAIOC）、創(chuàng)建人才交流以及要求員工訪問前沿模型來(lái)提升。DOD的具體措施包括人才發(fā)展和虛擬試驗(yàn)場(chǎng)。針對(duì)合成媒體的保護(hù)涉及NIST指南和司法部（DOJ）關(guān)于深度偽造在法律程序中的指導(dǎo)。

支柱二：構(gòu)建美國(guó)AI基礎(chǔ)設(shè)施（Build American AI Infrastructure）

針對(duì)能源和計(jì)算瓶頸，“構(gòu)建美國(guó)AI基礎(chǔ)設(shè)施”這一支柱專注于簡(jiǎn)化數(shù)據(jù)中心、半導(dǎo)體和能源項(xiàng)目的許可。它建立在改革基礎(chǔ)上，如國(guó)家環(huán)境政策法（NEPA）更新和國(guó)家能源主導(dǎo)理事會(huì)（NEDC）。行動(dòng)包括NEPA下的新分類排除、擴(kuò)展FAST-41流程，以及為開發(fā)提供聯(lián)邦土地，同時(shí)確保無(wú)敵對(duì)技術(shù)滲透。電網(wǎng)現(xiàn)代化涉及穩(wěn)定現(xiàn)有資源、優(yōu)化傳輸，并優(yōu)先考慮可靠的電力來(lái)源，如核能和地?zé)帷０雽?dǎo)體制造通過(guò)CHIPS程序振興，強(qiáng)調(diào)納稅人回報(bào)和放松管制。用于軍事用途的高安全數(shù)據(jù)中心將遵守由國(guó)防部（DOD）和情報(bào)社區(qū)（IC）以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院開發(fā)的新標(biāo)準(zhǔn)。基礎(chǔ)設(shè)施的勞動(dòng)力培訓(xùn)包括識(shí)別優(yōu)先職業(yè)、與州合作開展項(xiàng)目，并擴(kuò)展學(xué)徒制。通過(guò)國(guó)土安全部（DHS）的AI信息共享和分析中心（AI-ISAC）、漏洞指導(dǎo)以及安全設(shè)計(jì)AI框架來(lái)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全。

支柱三：領(lǐng)導(dǎo)國(guó)際AI外交與安全 （Lead in International AI Diplomacy and Security）

“領(lǐng)導(dǎo)國(guó)際AI外交與安全”促進(jìn)向盟友出口美國(guó)AI產(chǎn)品，同時(shí)對(duì)抗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手國(guó)家。主要行動(dòng)包括在商務(wù)部（DOC）內(nèi)建立程序，促進(jìn)行業(yè)聯(lián)盟的出口包，并由外交機(jī)構(gòu)支持。它通過(guò)在美國(guó)價(jià)值觀友好的治理方法中倡導(dǎo)創(chuàng)新，對(duì)抗中國(guó)在聯(lián)合國(guó)和G7等機(jī)構(gòu)的影響。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)AI計(jì)算和半導(dǎo)體的出口管制，包括位置驗(yàn)證和監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)移。全球協(xié)調(diào)使用外國(guó)直接產(chǎn)品規(guī)則等工具。前沿模型的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，如網(wǎng)絡(luò)攻擊和化學(xué)、生物、放射、核或爆炸（CBRNE）武器，由NIST的AI標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新中心（CAISI）領(lǐng)導(dǎo)，并招募頂尖研究人員。生物安全措施要求接受聯(lián)邦資金的機(jī)構(gòu)使用經(jīng)過(guò)篩選的核酸提供商，并促進(jìn)欺詐檢測(cè)的數(shù)據(jù)共享。

總體而言，《贏得競(jìng)賽：美國(guó)人工智能行動(dòng)計(jì)劃》是一個(gè)以放松管制為重點(diǎn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略，它清晰揭示了教育在美國(guó)爭(zhēng)奪全球AI領(lǐng)導(dǎo)權(quán)中的戰(zhàn)略地位。其核心邏輯在于：贏得AI競(jìng)賽的關(guān)鍵是人才，而培養(yǎng)、重塑和儲(chǔ)備人才的核心在于教育。從K-12的AI素養(yǎng)啟蒙，到職業(yè)教育的技能重塑，再到高等教育的科研范式轉(zhuǎn)型，直至覆蓋勞動(dòng)者全生命周期的再培訓(xùn)體系，一場(chǎng)以AI為軸心、以國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力為終極目標(biāo)的教育革命已拉開序幕。這場(chǎng)革命旨在將美國(guó)教育體系鍛造為國(guó)家AI引擎的“人才反應(yīng)堆”和“社會(huì)穩(wěn)定器”。

宏偉藍(lán)圖背后，資源分配的公平性、師資轉(zhuǎn)型的艱巨性、技能定義的動(dòng)態(tài)性、人文倫理的平衡性以及聯(lián)邦與州權(quán)的協(xié)調(diào)性，構(gòu)成了復(fù)雜而嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。美國(guó)能否成功將其在AI技術(shù)上的（暫時(shí)）領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的人才優(yōu)勢(shì)和教育優(yōu)勢(shì)，不僅關(guān)乎其“贏得競(jìng)賽”的雄心能否實(shí)現(xiàn)，更將深刻影響全球教育發(fā)展的未來(lái)圖景與數(shù)字時(shí)代的人力資本格局。這場(chǎng)教育革命，注定是美國(guó)AI霸權(quán)之路上的關(guān)鍵戰(zhàn)役，其成敗將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出技術(shù)范疇，重塑國(guó)家與社會(huì)的根基。