金正恩：糧食一定要種小麥！

作者 / 林海東

7月20-22日，平安北道、慈江道大部分地區和兩江道部分地區將出現150-200毫米大雨、暴雨，局部地區可能達到250-300毫米，并且可能伴有雷電與大風。這是日前《勞動新聞》及KCTV向朝鮮國內發出的雨情警報。

值得注意的，平北、慈江、兩江三道恰是去年發生嚴重洪澇災害的地方。這幾天，我們也在討論天氣變化的情況，我家@恰飯小編說，考驗朝鮮工程質量的時候到了。

上述三道去年7月底洪澇災害導致嚴重損失的情況歷歷在目，朝鮮災后重建的重點有兩個，一是住房建設，二是堤防建設。人在丹東，這兩項建設工程近在眼前，這些在幾個月內迅速完成的工程是否能扛過今年的雨季，一直是我們觀察的重點。以近在咫尺的新義州威化島為例，沿江的樓群已經完成半年有余，堤防的加固仍在持續推進中，即將到來的這場大雨的確是考驗；島上正在興建450公頃大規模溫室農場，據說已經建得七七八八，這場大雨對這個在建重點工程來說，也是一次考驗。

除此之外，我關注的另外一個重點，是朝鮮正在收獲的夏糧，不知會否受到這場大雨的影響。7月20日一早，朝中社發布詳細報道，《勞動新聞》也用頭版整版篇幅報道了這條消息，稱今年小麥、大麥夏收已經適時完成，糧食生產計劃超額完成，收成預計是2021年小麥產量的三倍以上，涌現出34個豐收郡、664個豐收農場以及眾多豐收作業班、小組和個人。報道列舉了今年各地小麥種植及收獲情況；其中，朝鮮最大“糧倉”黃海南道今年小麥種植面積比去年增加了1萬多公頃，取得“最高成績”，另一個“糧倉”黃海北道也獲得了“歷年罕見的大豐收”。這意味著，即將到來的這場大雨于朝鮮夏糧收獲無礙。

豐收的喜悅。當朝鮮農民在田里勞動時，田埂上總有那么一幫人揮舞紅旗喊口號，他們不能下來伸把手兒嗎？

自1990年代“”以來，糧食是困擾朝鮮的長年問題、常年問題，以至于“缺糧”成為朝鮮的一個標簽。怎么解決長期持續的糧食短缺問題？一靠自產，二靠國際援助。但2020年以來，因為眾所周知的全球性原因，國際援助難以進來，只能靠自產。但自產彌補不了糧食短缺，每年總有幾十萬噸的缺口，大約是全國2-3個月的需求量。怎么辦？

2021年9月，金正恩在第十四屆最高人民會議第五次會議上發表施政演說時，提出了一個解決辦法，即改變糧食生產結構，除傳統的水稻種植之外，增加小麥、大麥的種植面積；朝鮮官方將這個辦法稱為“革命性方針”。同年12月，金正恩在勞動黨八屆四中全會上提出新時代農村發展綱要，把這一方針正式列入這個十年綱要，進一步提出將朝鮮人民主食結構改變為以白米飯和面粉食品為主的要求；當時《勞動新聞》曾發表社論，提出將人民生活恢復到“苦難行軍”之前水平的戰略目標。

眾所周知，朝鮮傳統上以種植水稻、玉米為主（此次朝媒將其稱為“固化的糧食生產結構”），小麥、大麥種植較少。那么，金正恩為什么要改變這個糧食生產結構呢？此次朝媒報道把這個問題回答得十分清楚，主要有兩條：一是小麥一年可以種植收獲兩季，可以提高糧食總產量；二是小麥耐旱性強，且可以在臺風和暴雨影響嚴重的雨季前收獲，能夠確保安全收成。

在這個前提下，朝鮮近年來力推、強推“擴大小麥種植面積”這件事兒，并且將其作為改變糧食生產結構的“首要課題”，將其作為“政治問題”來對待。四年來，不僅過去種玉米的地改種小麥，而且在逐地塊、逐田塊的“精細調查登記工作”以及通過“群眾運動”確定田塊情況之后，只要是適合種小麥的地也都改種了。此次朝媒報道稱，大量農田在過去四年中改種小麥，麥田面積比以往增加兩倍以上，僅今年就比2024年增加了3萬多公頃。

改玉米等傳統作物為小麥、大麥，我們且不論它是否符合朝鮮實際，只需要看它對糧食總產量以及減少糧食缺口的貢獻。很遺憾，朝鮮自己很少對外公布糧食相關數據，只能從聯合國和美韓等方面的推測預估數據做大概說明。

我們從新時代農村發展綱要公布的2021年開始看，朝鮮保持基本糧食供應每年約需要550萬噸糧食（脫粒后），2021-2024年的糧食缺口在約80-100萬噸不等；也就是說，即便在朝鮮宣告糧食“豐收”的2023年（482萬噸）、2024年（478萬噸），缺口還是存在的。金正恩也曾坦承2023年春季發生嚴重糧荒，需調集軍糧及軍用儲備糧以滿足基本糧食供應。

我們再來看朝鮮這幾年小麥產量的變化。朝媒此次報道稱，預計收成將是2021年小麥產量的三倍以上。這里有個問題，“2021年產量三倍以上”是本季收成還是全年收成？朝媒語焉不詳，我們暫且把這個問題擱到一邊，等后續再加以確認，先按全年收成計。那么，2021年的小麥產量是多少？聯合國方面的統計大約是14萬噸左右，按此計算，則今年則為45-50萬噸左右。朝鮮2024年的小麥產量約為28萬噸，是2021年產量的兩倍；今年是2021年三倍以上，與今年新增的3萬多公頃種植面積大致對得上。

但問題出來了，小麥產量的增長建立在玉米等作物產量的減少上。從2021-2024年的糧食缺口情況看，一進一出，實際對彌補糧食缺口的作用并不是十分明顯，元帥還是要面臨人民的口糧問題。

需要說明的是，除了2023年春季糧荒之外，近年來朝鮮的糧食問題并不嚴重，解決的途徑不在自產糧食產量提高上，而在通過進口糧食來彌補缺口。在聯合國等國際援助尚未恢復的情況下，朝鮮進口糧食大致有兩個途徑，一是自行多方采購，二是來自“最親密關系”的援助。自產糧食（含土豆）加上這些進口糧食，再加上偶爾動用軍糧或儲備糧，朝鮮人民的基本吃飯問題目前已經可以得到保障，于是，在今年小麥“豐收”之后，元帥舍雜糧專攻水稻、小麥的步伐可能會繼續加快。