紀(jì)委新信號：公務(wù)員追責(zé)機制變了！有些問題，上中下三層同步追責(zé)

前段時間看到一個通報，某地基層財政套取資金，紀(jì)委在查處單位分管副職領(lǐng)導(dǎo)的同時，還追責(zé)了單位紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人。

追責(zé)理由是：“知情未干預(yù)，履責(zé)不到位。”

現(xiàn)在的紀(jì)檢制度越來越嚴(yán)，也越來越規(guī)范——一人出事，三人問責(zé)：上中下三層同步倒查，頂層定規(guī)則的，中層下口令的，基層執(zhí)行命令的，誰都不能置身事外，要把這條責(zé)任的鏈子條捋清壓實，從頭到尾，一個環(huán)節(jié)都不能漏。

“上”：定規(guī)矩、管方向的人，

單位主要領(lǐng)導(dǎo)定的規(guī)矩或制度本身就有空子可鉆，下面的人就容易走歪路。或者，上面的人明明知道下面可能亂來，卻睜只眼閉只眼，甚至暗示可以“靈活處理”，那出了事，主要領(lǐng)導(dǎo)肯定脫不了責(zé)任。

比如套取資金這事，是不是撥款機制本身有問題？是不是對基層財政的監(jiān)管規(guī)則有漏洞？定規(guī)矩的人，得為自己的“設(shè)計”負(fù)責(zé)。如果他們定的規(guī)矩本身就容易讓人犯錯，或者他們明知風(fēng)險卻不去堵漏洞，那他們當(dāng)然該被問。

“中”：下指令、管審批、具體管事的人

中間這層很關(guān)鍵。他們是承上啟下的。上面定了規(guī)矩，具體怎么干，往往由中層來安排、來審批、來督促。如果中層的人，為了圖省事、趕進(jìn)度，或者為了討好上級、完成所謂的“指標(biāo)”，就亂下指令，逼著下面違規(guī)操作。

比如明明知道錢不夠還硬要下面“想辦法”，或者對下面報上來的明顯有問題的方案，看都不看就簽字批準(zhǔn)了。甚至自己就是那個想歪點子、教下面怎么“變通”的人。那他們就是問題的直接推動者。出了事，他們跑得了嗎？他們必須對“指令”和“審批”負(fù)責(zé)。

“下”：具體干活的執(zhí)行者

基層干活的人，壓力確實大。但“奉命行事”不能成為推卸所有責(zé)任的擋箭牌。如果領(lǐng)導(dǎo)讓你去偷東西，你真去偷了，法律會因為你“奉命行事”就不追究你嗎？同樣道理。執(zhí)行命令，也要看這命令是不是明顯違法、違規(guī)。如果明知道一件事不對，是虛報、是套取、是坑害國家或老百姓的利益，還抱著“領(lǐng)導(dǎo)讓干的”“大家都這么干”的心態(tài)去執(zhí)行了，那肯定是有責(zé)任的。不能想著“天塌下來有高個子頂著”，自己就毫無顧忌。執(zhí)行者對自己的具體行為負(fù)有直接責(zé)任。

還有容易被忽視的一環(huán)：“知情未干預(yù)”的人——特別是那些“管事的”和“看見的”

這次通報里，單位紀(jì)委的主要負(fù)責(zé)人也被追責(zé)了，理由就是“知情未干預(yù)，履責(zé)不到位”。

這傳遞的信號特別重要。負(fù)責(zé)監(jiān)督的部門，聽說或者發(fā)現(xiàn)苗頭不對了，卻怕得罪人、怕麻煩、想著多一事不如少一事，或者覺得“反正不是我的主意”，就裝聾作啞，不提醒、不制止、不報告。那要你監(jiān)督崗干什么呢？

除了專門的監(jiān)督人員，其他崗位的人，如果明確知道同事或下屬在干違規(guī)的事，按職責(zé)或道義應(yīng)該報告、應(yīng)該阻止的，卻選擇了沉默，也可能被追究“不作為”的責(zé)任。

說到底，“一人出事，三人問責(zé)”就是要讓權(quán)力和責(zé)任真正捆綁在一起。你手里有權(quán)（無論是決策權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)行權(quán)還是監(jiān)督權(quán)），就得承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

“一人出事，三人問責(zé)。上中下三層同步倒查”，就是要讓責(zé)任鏈條上的每一個人都警醒起來，共同守護(hù)好自己的崗位和職責(zé)。