建強(qiáng)“一支隊伍”抓實“兩個宣講”突出“三項服務(wù)” 山東省五蓮縣“法治護(hù)航”賦能基層善治提質(zhì)增效

作者|韓承青

責(zé)編|張晶

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培養(yǎng)農(nóng)村“法治帶頭人”556名、“法律明白人”1668名，實現(xiàn)了行政村法律人才全覆蓋；通過舉辦法治講座、以案釋法宣講、茂腔戲普法、點單式普法等形式，開展各類普法活動近300場次；免費為企業(yè)提供合同審查130余次，幫助挽回經(jīng)濟(jì)損失860萬元……

今年以來，山東省日照市五蓮縣法學(xué)會以開展“兩個聯(lián)系”會員服務(wù)活動為契機(jī)，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，探索創(chuàng)新“1+2+3”法治服務(wù)模式，通過建強(qiáng)“一支隊伍”、抓實“兩個宣講”、突出“三項服務(wù)”，打造具有五蓮特色的“法治護(hù)航 蓮?fù)ㄈ撕汀狈ㄖ纹放疲嫣嵘鶎由浦嗡健?/p>

建強(qiáng)“一支隊伍”，基層法治根基再夯實

“自從村里有了費立福這個‘法律明白人’，村民的法律意識明顯增強(qiáng)了。現(xiàn)在誰家有矛盾糾紛、涉法問題，首先想到的就是去找費立福，尋求依法依規(guī)處理的路子。”6月11日，五蓮縣洪凝街道紅泥崖村黨支部書記、黨的二十大代表張守英對前來走訪的五蓮縣法學(xué)會相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

張守英口中的費立福，是該縣為紅泥崖村配備的“法律明白人”。像費立福這樣的“法治帶頭人”“法律明白人”，在該縣共有2224名。

據(jù)五蓮縣法學(xué)會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，五蓮縣法學(xué)會以深入開展“兩個聯(lián)系”活動為契機(jī)，及時將12處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層法律服務(wù)站全部入駐鎮(zhèn)綜治中心，并挑選政治素養(yǎng)高、專業(yè)能力強(qiáng)、實踐經(jīng)驗足、熱心公益事業(yè)的68名會員組建“法治服務(wù)隊伍”，通過開展“參與服務(wù)決策、化解糾紛、信訪辦理、基層治理、法律咨詢、法治宣傳”六大法治實踐，不斷賦能基層治理提檔升級。為破解鎮(zhèn)村法律人才少、依法治理能力低的難題，組織“法治服務(wù)隊”，大力實施農(nóng)村“法律明白人”“法治帶頭人”雙培養(yǎng)工程，目前已分轄區(qū)開展培訓(xùn)15期，培養(yǎng)農(nóng)村“法治帶頭人”556名、“法律明白人”1668名，實現(xiàn)了行政村法律人才全覆蓋。

抓實“兩個宣講”，干群法治素養(yǎng)再提高

6月14日，在五蓮縣許孟鎮(zhèn)集市上，一場別開生面的茂腔普法大戲正在精彩上演，聽?wèi)虻娜罕姲盐枧_圍得水泄不通，聽得津津有味。這是該縣依托五蓮茂腔劇團(tuán)創(chuàng)作《民法典茂腔小戲》開展“法律趕大集”活動的一個生動場景。

為進(jìn)一步提高普法質(zhì)效，增強(qiáng)受眾的情感共鳴，該縣以深入開展“百名法學(xué)家百場報告會”“青年普法志愿者法治文化基層行”等活動為契機(jī)，通過線上線下宣講、“點單式”精準(zhǔn)化宣講，不斷提高全民的法治意識。今年以來，已開展法治進(jìn)村居、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校等各類普法活動270余場次，茂腔戲普法巡演28場，發(fā)放宣傳資料14000余份；發(fā)布普法視頻20期，其中自編自演的《民法典小劇場》系列，點擊量突破5萬次，線上解答法律咨詢200余件。通過組建32人的“錦繡五蓮”宣講團(tuán)，采取“群眾點單、部門派單、宣講團(tuán)接單”方式，在電子商務(wù)公共服務(wù)中心開展專題普法16場。

突出“三項服務(wù)”，基層善治水平再攀升

“你們管區(qū)村和企業(yè)擬簽的艾草種植回收合同存在瑕疵，比如，合同中沒有規(guī)定艾草的莖葉標(biāo)準(zhǔn)、干燥度等，很容易產(chǎn)生糾紛；再就是你們合同中的‘罰金’，根據(jù)合同內(nèi)容應(yīng)該為‘違約金’更規(guī)范。”“好的，唐所長，非常感謝你的支持！”

這是該縣法律服務(wù)專家隊員、鎮(zhèn)司法所所長唐翠梅在審查村級合同時，與相關(guān)負(fù)責(zé)同志的一段對話場景。

今年以來，五蓮縣以服務(wù)鎮(zhèn)村科學(xué)決策、服務(wù)企業(yè)健康經(jīng)營、服務(wù)基層化解糾紛“三項服務(wù)”為切入點，不斷將法學(xué)會服務(wù)的觸角向基層延伸。通過成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)專家隊伍，深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)合法性審查全覆蓋工作，從源頭上防范基層合同法律風(fēng)險，共幫助審查鎮(zhèn)村合同121件。同時，列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議，就“重大決策論證、重大風(fēng)險防控、重大矛盾糾紛調(diào)處、重大信訪積案化解”等方面進(jìn)行把脈問診，共列席會議189次，提出意見建議250余條。通過抽調(diào)以資深律師為主體的會員成立法律顧問團(tuán)，建立“一對一”服務(wù)機(jī)制，免費為企業(yè)提供合同審查130余次，幫助挽回經(jīng)濟(jì)損失860萬元。特別是在石材產(chǎn)業(yè)探索“會員指導(dǎo)+行業(yè)調(diào)解”糾紛化解模式，共指導(dǎo)22家企業(yè)完善行業(yè)合同、規(guī)范用工、合理投保，化解涉石材糾紛192件。建立“兩個聯(lián)系”法治服務(wù)隊，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村居、社區(qū)化解婚姻家庭、鄰里關(guān)系、財產(chǎn)繼承等矛盾糾紛，共召開矛盾糾紛聯(lián)席會議114次，參與排查、調(diào)處矛盾糾紛和信訪案件等461件次。

正如五蓮縣委常委、政法委書記張作華所言：“縣法學(xué)會通過匯聚法治資源力量，拓展服務(wù)職能，為基層社會治理提供了堅強(qiáng)的法治保障。現(xiàn)在，干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法已逐漸成為一種行動自覺。”一幅“蓮?fù)ㄈ撕汀钡幕鶎又卫硇庐嬀碚煨煺归_。