【收藏】最高檢新成立檢察偵查廳！專查公檢法徇私枉法、濫用職權(quán)

6月24日，最高人民檢察院官網(wǎng)宣：經(jīng)研究并報(bào)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室批復(fù)同意，在最高檢刑事執(zhí)行檢察廳加掛“檢察偵查廳”牌子，最高檢檢察偵查廳正式掛牌成立。截至目前，全國(guó)已經(jīng)有28個(gè)省級(jí)檢察院和部分地市級(jí)檢察院成立了專門的檢察偵查機(jī)構(gòu)。

一、檢察偵查廳的職責(zé)

最高檢檢察偵查廳負(fù)責(zé)辦理法律規(guī)定可以由最高檢立案?jìng)刹榈乃痉üぷ魅藛T利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等侵犯公民權(quán)利、損害司法公正犯罪，以及需要由最高檢直接受理的公安機(jī)關(guān)管轄的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的重大犯罪案件的偵查，并指導(dǎo)地方各級(jí)檢察院開展相關(guān)工作。

檢察偵查廳的職責(zé)范圍有著明確且嚴(yán)格的界定。一方面，它聚焦于司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施的一系列侵犯公民權(quán)利、損害司法公正的犯罪行為，如非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等。這些行為嚴(yán)重違背了司法的公正性和合法性原則，不僅侵害了公民的基本權(quán)利，也極大地?fù)p害了司法機(jī)關(guān)的公信力。檢察偵查廳將此類犯罪納入偵查范圍，充分彰顯了對(duì)司法領(lǐng)域違法違紀(jì)行為“零容忍”、嚴(yán)懲司法腐敗的堅(jiān)決態(tài)度，旨在從源頭上凈化司法環(huán)境，確保司法權(quán)力的正確行使。另一方面，對(duì)于需要由最高檢直接受理的公安機(jī)關(guān)管轄的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的重大犯罪案件，檢察偵查廳也承擔(dān)著偵查職責(zé)。這體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)在維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一、協(xié)調(diào)不同執(zhí)法司法部門工作中的重要作用，有助于打破部門之間可能存在的壁壘，形成打擊職務(wù)犯罪的強(qiáng)大合力。

除了直接辦理案件，檢察偵查廳還承擔(dān)著指導(dǎo)地方各級(jí)檢察院開展相關(guān)工作的重任。在全國(guó)檢察偵查工作體系中，最高檢檢察偵查廳可通過制定統(tǒng)一的偵查規(guī)范、提供專業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織開展培訓(xùn)交流等方式，提升全國(guó)檢察偵查隊(duì)伍的整體素質(zhì)和辦案水平，確保各地在辦理同類案件時(shí)能夠做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、尺度一致，實(shí)現(xiàn)司法公正。

二、檢察院偵查權(quán)的歷史嬗變與重構(gòu)

（一）歷史嬗變

檢察偵查權(quán)自新中國(guó)成立以來，總體由“追訴型”向“監(jiān)督型”不斷演變。

受蘇聯(lián)影響，建國(guó)早期我國(guó)沿襲了新民主主義革命時(shí)期檢察院享有偵查權(quán)的制度，并被《人民檢察院組織法》等法律法規(guī)所確立。但反右斗爭(zhēng)擴(kuò)大化之后，檢察院檢察偵查范圍便不斷縮小，乃至文革時(shí)期“七五憲法”將“檢察機(jī)關(guān)的職權(quán)由各級(jí)公安機(jī)關(guān)行使”，檢察機(jī)關(guān)名存實(shí)亡。

改革開放后，1979年《刑事訴訟法》《人民檢察院組織法》出臺(tái)，直至“八二憲法”正式頒布，檢察院被正式確立為“法律監(jiān)督機(jī)關(guān)”，且享有較為能動(dòng)的偵查權(quán)。例如經(jīng)濟(jì)犯罪案件，檢察院實(shí)行由偵到捕再到訴的“一條龍”辦案模式。此外，1989年以后，全國(guó)各級(jí)檢察院陸續(xù)設(shè)立反貪污賄賂局，此時(shí)檢察機(jī)關(guān)檢察偵查案件范圍可達(dá)35種之多。

1996年《刑事訴訟法》修改至今，檢察偵查權(quán)便逐步削弱，其被逐步調(diào)整以使其更能體現(xiàn)出法律監(jiān)督的性質(zhì)。2016年我國(guó)開始啟動(dòng)監(jiān)察體制改革，將檢察機(jī)關(guān)反貪反瀆職能移交至紀(jì)檢監(jiān)察部門。2018年2月四級(jí)檢察院反貪、反瀆和預(yù)防部門職能、機(jī)構(gòu)及4萬(wàn)余名檢察人員全部完成轉(zhuǎn)隸，最高檢反貪污賄賂總局至此完成歷史使命。

2018年《刑事訴訟法》修訂后雖然明確檢察機(jī)關(guān)仍可行使自偵權(quán)，同年11月24日，最高檢出臺(tái)《關(guān)于人民檢察院立案?jìng)刹樗痉üぷ魅藛T相關(guān)職務(wù)犯罪案件若干問題的規(guī)定》，明確了檢察機(jī)關(guān)“自偵權(quán)”的管轄范圍，包括暴力取證罪、刑訊逼供罪、虐待被監(jiān)管人罪、徇私枉法罪等14種犯罪行為。但相比之前的“鼎盛時(shí)期”，檢察機(jī)關(guān)目前的偵查權(quán)力不可同日而語(yǔ)，“光芒”逐漸暗淡，至此“監(jiān)督型”檢察偵查權(quán)已然定型。

《刑事訴訟法》（2018年修訂）第十九條第二款：人民檢察院在對(duì)訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等侵犯公民權(quán)利、損害司法公正的犯罪，可以由人民檢察院立案?jìng)刹椤?duì)于公安機(jī)關(guān)管轄的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的重大犯罪案件，需要由人民檢察院直接受理的時(shí)候，經(jīng)省級(jí)以上人民檢察院決定，可以由人民檢察院立案?jìng)刹椤?/p>

（二）制度重構(gòu)

2025年6月24日，最高人民檢察院刑事執(zhí)行監(jiān)察廳加掛“檢察偵查廳”牌子，標(biāo)志著檢察偵查廳正式掛牌成立。截至目前，全國(guó)已經(jīng)有28個(gè)省級(jí)檢察院和部分地市級(jí)檢察院成立了專門的檢察偵查機(jī)構(gòu)。

這意味著檢察偵查權(quán)制度體系的完善和重塑，代表了檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)設(shè)置了獨(dú)立的偵查部門，下步便可重組、整合偵查隊(duì)伍，更好地促進(jìn)檢察偵查權(quán)的統(tǒng)一行使。

三、設(shè)立檢察偵查廳的意義和影響

在我國(guó)的司法體系中，檢察機(jī)關(guān)肩負(fù)著法律監(jiān)督的重要職責(zé)。而檢察偵查作為其中關(guān)鍵的一環(huán)，對(duì)于優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)、保障公民權(quán)利、維護(hù)司法公正起著不可替代的作用。此次最高檢檢察偵查廳的正式掛牌成立，無疑是我國(guó)司法體制改革進(jìn)程中的又一重要里程碑。

（一）優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)

檢察偵查廳的設(shè)立，對(duì)我國(guó)司法系統(tǒng)產(chǎn)生了多方面的深遠(yuǎn)影響。在機(jī)構(gòu)建設(shè)層面，它進(jìn)一步完善了檢察機(jī)關(guān)的偵查體系，使得檢察偵查工作有了專門的、更為專業(yè)化的機(jī)構(gòu)來統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，改變了以往偵查職能分散、力量不夠集中的局面，有助于實(shí)現(xiàn)偵查資源的優(yōu)化配置，提高偵查工作的效率和質(zhì)量。從人員配備角度來看，為適應(yīng)新機(jī)構(gòu)的工作需求，必然會(huì)吸引和培養(yǎng)一批具有專業(yè)偵查技能、豐富法律知識(shí)以及強(qiáng)烈職業(yè)操守的檢察人員，從而推動(dòng)檢察偵查隊(duì)伍向?qū)I(yè)化、精英化方向發(fā)展。在工作機(jī)制方面，檢察偵查廳的成立將促使檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部以及與其他司法機(jī)關(guān)之間建立更加順暢、高效的協(xié)作配合機(jī)制，如信息共享機(jī)制、案件移送機(jī)制、聯(lián)合辦案機(jī)制等，進(jìn)一步提升司法機(jī)關(guān)整體打擊犯罪的效能。

（二）保障公民權(quán)利

從個(gè)人角度來看，對(duì)于那些遭受司法工作人員非法侵害的公民來說，檢察偵查廳的介入為他們提供了尋求正義的有效途徑，能夠及時(shí)查處違法犯罪行為，為受害者伸張正義、挽回?fù)p失，切實(shí)保障公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等基本權(quán)利不受侵犯。

（三）維護(hù)司法公正

從更宏觀的社會(huì)層面來看，檢察偵查廳的設(shè)立意義重大，它有力地維護(hù)了司法公正。司法公正是社會(huì)公平正義的最后一道防線，通過對(duì)司法腐敗行為的嚴(yán)厲打擊，讓人民群眾切實(shí)感受到法律面前人人平等，司法機(jī)關(guān)是公平正義的守護(hù)者，從而增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)司法制度的信任和尊重，提升司法公信力。

四、檢察偵查機(jī)構(gòu)立案的具體情形——什么情況下可以找這個(gè)部門

據(jù)報(bào)道，最高檢檢察偵查廳負(fù)責(zé)辦理法律規(guī)定可以由最高檢立案?jìng)刹榈乃痉üぷ魅藛T利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等侵犯公民權(quán)利、損害司法公正犯罪，以及需要由最高檢直接受理的公安機(jī)關(guān)管轄的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的重大犯罪案件的偵查。

根據(jù)《刑事訴訟法》第十九條、《關(guān)于人民檢察院立案?jìng)刹樗痉üぷ魅藛T相關(guān)職務(wù)犯罪案件若干問題的規(guī)定》之相關(guān)規(guī)定，如果在司法進(jìn)程中可能涉嫌下列14種罪名的，均可以找檢察偵查部門進(jìn)行立案：

1．非法拘禁罪（刑法第二百三十八條）（非司法工作人員除外）；

2．非法搜查罪（刑法第二百四十五條）（非司法工作人員除外）；

3．刑訊逼供罪（刑法第二百四十七條）；

4．暴力取證罪（刑法第二百四十七條）；

5．虐待被監(jiān)管人罪（刑法第二百四十八條）；

6．濫用職權(quán)罪（刑法第三百九十七條）（非司法工作人員濫用職權(quán)侵犯公民權(quán)利、損害司法公正的情形除外）；

7．玩忽職守罪（刑法第三百九十七條）（非司法工作人員玩忽職守侵犯公民權(quán)利、損害司法公正的情形除外）；

8．徇私枉法罪（刑法第三百九十九條第一款）；

9．民事、行政枉法裁判罪（刑法第三百九十九條第二款）；

10．執(zhí)行判決、裁定失職罪（刑法第三百九十九條第三款）；

11．執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪（刑法第三百九十九條第三款）；

12．私放在押人員罪（刑法第四百條第一款）；

13．失職致使在押人員脫逃罪（刑法第四百條第二款）；

14．徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪（刑法第四百零一條）。

值得一提的是，檢察偵查機(jī)構(gòu)的設(shè)立對(duì)監(jiān)獄工作將發(fā)揮正面功效。監(jiān)獄是國(guó)家的專門刑罰執(zhí)行機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著關(guān)押與改造罪犯、維護(hù)國(guó)家與社會(huì)安全的職責(zé)。在現(xiàn)代社會(huì)中，監(jiān)獄是觀測(cè)一個(gè)國(guó)家法治水平與文明程度的重要標(biāo)尺。

根據(jù)《關(guān)于人民檢察院立案?jìng)刹樗痉üぷ魅藛T相關(guān)職務(wù)犯罪案件若干問題的規(guī)定》，其中14項(xiàng)罪名中有近一半專門涉及到監(jiān)獄司法工作人員的違法犯罪，比如虐待被監(jiān)管人罪，執(zhí)行判決、裁定失職罪，執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪，私放在押人員罪，失職致在押人員逃脫罪，徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪。

此外，檢察偵查機(jī)構(gòu)的設(shè)立對(duì)減刑工作也會(huì)產(chǎn)生積極影響。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對(duì)減刑、假釋等刑罰變更執(zhí)行活動(dòng)具有監(jiān)督職權(quán)。若監(jiān)獄工作人員在減刑程序中存在違法違規(guī)行為，如收受賄賂、偽造減刑材料等，導(dǎo)致不符合條件的罪犯獲得減刑，或阻礙符合條件的罪犯正常減刑，檢察偵查機(jī)構(gòu)可對(duì)相關(guān)犯罪行為進(jìn)行立案?jìng)刹椤Ｔ摍C(jī)構(gòu)之成立有助于強(qiáng)化對(duì)監(jiān)獄減刑工作的監(jiān)督威懾力，預(yù)防監(jiān)獄減刑過程中的腐敗行為，保障減刑工作依法依規(guī)進(jìn)行，維護(hù)減刑制度的公正性和嚴(yán)肅性，確保罪犯平等公平地依法獲得減刑機(jī)會(huì)。

《人民檢察院組織法》第二十條 人民檢察院行使下列職權(quán)：（七）對(duì)監(jiān)獄、看守所的執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督。

結(jié)語(yǔ)

隨著最高檢檢察偵查廳的正式掛牌成立，我國(guó)檢察偵查工作迎來了新的發(fā)展階段。在未來的工作中，檢察偵查機(jī)構(gòu)將在維護(hù)司法公正、嚴(yán)懲司法腐敗的道路上持續(xù)發(fā)力，不斷探索創(chuàng)新偵查方式方法，加強(qiáng)與各方的協(xié)作配合，為我國(guó)法治建設(shè)事業(yè)貢獻(xiàn)更大的力量。同時(shí)，我們也期待地方各級(jí)檢察院的檢察偵查機(jī)構(gòu)能夠在最高檢的指導(dǎo)下，積極履行職責(zé)，共同構(gòu)建更加嚴(yán)密、高效的檢察偵查網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)懲司法腐敗，讓公平正義的陽(yáng)光普照每一個(gè)角落。

*本文為郭律師團(tuán)隊(duì)原創(chuàng)文章，禁止轉(zhuǎn)載。

作者簡(jiǎn)介

郭志浩

郭志浩律師，中國(guó)致公黨員，北京市盈科律師事務(wù)所全球總部合伙人、中國(guó)區(qū)董事、西北政法大學(xué)兼職教授、中南大學(xué)法學(xué)院兼職教授，現(xiàn)任盈科全球涉外刑事中心中國(guó)區(qū)主任、盈科全球校所合作委員會(huì)執(zhí)行主任、盈科深圳第六屆領(lǐng)導(dǎo)班子管委會(huì)委員、學(xué)術(shù)工作委員會(huì)主任、刑民交叉中心副主任、數(shù)字經(jīng)濟(jì)法律事務(wù)部主任、股權(quán)高級(jí)合伙人等，同時(shí)兼任西北政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與國(guó)家安全研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)研究員、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)客座教授、深圳市法學(xué)會(huì)數(shù)字法學(xué)研究會(huì)理事、深圳鏈協(xié)法律專委會(huì)主任等。多次榮獲盈科全國(guó)優(yōu)秀律師、十佳律師、卓越貢獻(xiàn)大獎(jiǎng)、領(lǐng)軍人才等，2022年入選《對(duì)話律師》年度封面人物、2024年人物專訪被收入《奮進(jìn)中國(guó)》。 曾辦理眾多百億級(jí)經(jīng)濟(jì)犯罪、國(guó)際紅通、涉黑涉惡等國(guó)內(nèi)外重大敏感類案件，且為近三十例刑事案件作出成功的無罪辯護(hù) ，部分經(jīng)典案例被編入《辯策》《盈論》《案說合規(guī)》《影響力聚焦》等著作。此外，其發(fā)表數(shù)篇專業(yè)學(xué)術(shù)論文（部分為 核心期刊 ），出版國(guó)內(nèi)首本區(qū)塊鏈行業(yè)法律實(shí)務(wù)類暢銷專著《區(qū)塊鏈法律實(shí)務(wù)》和反洗錢專著《反洗錢專項(xiàng)法律實(shí)務(wù)》（均出版于中國(guó)法律出版社）。多次受邀 新華社、路透社 等國(guó)家級(jí)通訊社的采訪，民主與法治、中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)、中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞、CCTV華夏之聲、法制日?qǐng)?bào)、新京報(bào)、深圳特區(qū)報(bào)、廣州日?qǐng)?bào)、浙江日?qǐng)?bào)、南方都市報(bào)、南方周末報(bào)、財(cái)經(jīng)雜志、時(shí)代財(cái)經(jīng)、界面新聞、第一財(cái)經(jīng)、鳳凰新聞、華爾街見聞等數(shù)十家官方媒體均有相關(guān)報(bào)道。