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6月24日,“達(dá)縣米線”工作專班召開專題會議,區(qū)人大常委會黨組書記、主任葉祥金主持會議并講話,區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、區(qū)總工會主席劉翹楚出席會議。
會議再次學(xué)習(xí)了區(qū)委書記倪欣主持召開的“達(dá)縣米線”產(chǎn)業(yè)發(fā)展第二次專題會議精神,聽取了各工作小組落實該次專題會議精神的情況匯報,再次詳細(xì)討論了支持“達(dá)縣米線”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)措施。葉祥金就制定“達(dá)縣米線”產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)措施提出了“三準(zhǔn)三突出”的要求。
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葉祥金說,支持“達(dá)縣米線”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施必須指向準(zhǔn),突出產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。他說, “指向準(zhǔn)” 是前提,可確保政策和資源用在最需要、最有效的地方。要求專班代擬的各項支持政策和措施,其發(fā)力點必須精準(zhǔn)聚焦于制約“達(dá)縣米線”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸和最具潛力的增長點上,必須聚焦產(chǎn)業(yè)鏈短板、瞄準(zhǔn)市場主體痛點、突出比較優(yōu)勢打造,要有利于強化“達(dá)縣米線”獨特的口感、工藝、文化等核心競爭優(yōu)勢,支持其向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、高附加值方向發(fā)展。
葉祥金強調(diào),支持“達(dá)縣米線”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施必須補助準(zhǔn),突出政策的精準(zhǔn)高效。他說, “補助準(zhǔn)” 是關(guān)鍵,可確保寶貴的財政資金發(fā)揮最大撬動效應(yīng)和激勵作用。 要求區(qū)級財政補助支持方式必須設(shè)計科學(xué)、對象明確、效果可衡量,確保公共資金發(fā)揮最大效益,必須做到對象精準(zhǔn)識別、方式精準(zhǔn)匹配、效果精準(zhǔn)評估,明確預(yù)期目標(biāo),定期跟蹤評價資金使用效果。
葉祥金要求,支持“達(dá)縣米線”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施必須表述準(zhǔn),突出補助的規(guī)范統(tǒng)一。他說, “表述準(zhǔn)” 是基礎(chǔ),可確保政策意圖清晰傳達(dá)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一執(zhí)行、市場秩序規(guī)范,最終服務(wù)于“達(dá)縣米線”產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。要求專班代擬的所有政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、宣傳口徑等,其文字表述必須嚴(yán)謹(jǐn)、清晰、無歧義,政策意圖傳達(dá)準(zhǔn)確,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,必須做到政策條文清晰明確、標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語統(tǒng)一規(guī)范、宣傳解讀準(zhǔn)確一致,相關(guān)的對外宣傳和解讀,專班應(yīng)統(tǒng)一審核把關(guān),確保信息發(fā)布權(quán)威、準(zhǔn)確、口徑一致,避免因表述不當(dāng)引發(fā)誤解或損害品牌形象。
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劉翹楚在逐條討論支持“達(dá)縣米線”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施時要求,一是要精準(zhǔn)繪制“需求地圖”,精準(zhǔn)識別不同規(guī)模的“達(dá)縣米線”經(jīng)營主體,形成在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的差異化、個性化需求清單,詳細(xì)梳理現(xiàn)有各級各類政策與產(chǎn)業(yè)實際需求的匹配度與落差,找出政策盲點和堵點,形成“指向準(zhǔn)”的現(xiàn)實依據(jù)。二是要構(gòu)建“滴灌式”支持體系,針對不同環(huán)節(jié)、不同主體、不同類型的需求,科學(xué)定制支持條款,明確適用對象、標(biāo)準(zhǔn)、條件和申報流程,要強化績效標(biāo)準(zhǔn),建立“補助準(zhǔn)”的核心標(biāo)尺。三是要確保政策執(zhí)行“零歧義”,擬出臺的支持政策文件、申報指南、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文本等,專班辦公室負(fù)責(zé)第一道文字審核,再組織相關(guān)部門聯(lián)席會審,重點排查理解分歧點和執(zhí)行難點,落實“表述準(zhǔn)”的執(zhí)行要求。四是要打造“全鏈條”落實閉環(huán),建立從政策出臺到資金撥付到效果評估的全過程管理機制,開發(fā)或利用現(xiàn)有平臺,實現(xiàn)補助線上可申報、過程可查核,對獲得支持的“達(dá)縣米線”經(jīng)營主體建立臺賬,動態(tài)監(jiān)測政策效能,專班要按季度形成政策落實評估報告。
工作專班各工作小組部分成員參加會議。
作者:張文彬
達(dá)州市達(dá)川區(qū)
人大常委會辦公室
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