整治違規吃喝，“口頭通知”不能任性而為

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對于基層干部來說，事事都要求留下文字圖片資料的“留痕管理”讓人很痛苦，然而有時候不留痕跡的做法更讓人無奈。

近期違規吃喝專項整治正在如火如荼進行中，取得了積極成果，但部分地方在執行過程中也出現了層層加碼，致使政策走樣的苗頭。這其中有個現象很突出，也是基層干部留言反映最集中的，那就是很多“加碼”的規定都是單位口頭傳達的，并沒有正式的文件，而越是這種“不留痕”的規定也就越離譜。

有媒體報道，多名網友反映所在單位下班后會隨時通知人員回單位監測血液酒精濃度，有的單位要求不允許三人以上同桌用餐，還有的單位因為禁止違規吃喝，把員工的加班餐也給取消了。相信這些“奇葩”的措施如果有正式通知或公文被曝光，一定會在網上引發熱議，但現在基層單位其實也明白，這些要求擺不到明面上說，所以都以口頭通知的方式傳達。

為什么一些單位和領導干部偏愛口頭通知呢，因為這種方式既能有更大的“自由裁量”空間，又不用負太多責任，起到“自我保護”的作用。一旦某些決定落實到文字，形成為文件，那就意味著制定者要為其負責。而口頭通知同樣能對下屬員工產生作用，甚至有時候口頭要求比文件更有效果，但正因為不是正式文件，所以口頭通知也就有了更多靈活性和可操作空間，違規吃喝專項整治中那些層層加碼的現象很大一部分就是這么來的。

由于太過于靈活，可以任意使用，所以口頭通知會帶來很多弊端。口頭通知的隨意性，容易使基層單位在使用它時逐漸失去對權力的敬畏，“言出法隨”會助長權力的任性，甚至做出一些有違原則的指令，時間一長就會產生反噬效應，削弱專項整治的嚴肅性。

口頭通知還缺乏穩定性，即使某些通知合理合規，但對這種指令方式產生依賴，也容易讓專項整治的成果立不住，整治行動一過很多好的經驗做法也就隨之消散了。此外，口頭通知也缺乏透明性，不利于上級機關和群眾的監督，這種在單位內部吹風打招呼的方式，現實中往往更多反映的是一把手的意志和傾向，而不是經過集體討論的慎重決定，這不是依法行政依規履職應該采取的方式。口頭通知大行其道，那么規章制度就難免被架空起來。

剎住違規吃喝歪風意義重大，這場專項整治的影響也不止于一時一事，它應該為治理“舌尖上的腐敗”探索管長遠、固根本的制度性舉措。而正因其有著堂皇正大的使命，所以其執行環節更應該透明陽光，更多依靠常態化的管理手段，發揮出制度本身的規范引導作用，并及時將學習教育中的實踐成果固化成規范且可操作性強的制度，從這個意義上說，整治違規吃喝中應該留下有價值的濃重“痕跡”。

（文/于永杰）

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