江蘇，為何如此散裝？

江蘇的散裝聞名全世界，下轄13個地級市（含副省級城市），俗稱“十三太?！保ハ嗾l也不服。就連自己省辦的足球賽，都能打出“比賽第一，友誼第十四”的口號。

那么，問題來了，大家彼此相鄰，都是一個省的，為什么如此散裝？

第一，省會怎么了？誰還不是個省會！

江蘇省省會變更極為頻繁，其下轄13個城市中，做過省會的就有8個：

1. 揚州：江浙行省前身為江淮行省，揚州曾為江淮行省省會，是江蘇第一個成為省會的城市。

2. 南京：清滅明后改南直隸為江南省，南京（江寧府）為江南省省會；康熙七年（公元1667年）拆江南省為江蘇、安徽兩省后，兩江總督、安徽布政使仍駐江寧府；南京國民政府成立后，南京成為首都并改為南京特別市，相當(dāng)于現(xiàn)在的直轄市，但江蘇省政府仍寄駐南京。

3. 蘇州：江蘇、安徽兩個省分設(shè)后，江蘇巡撫、江蘇布政使駐蘇州府，蘇州為江蘇省省會；乾隆二十五年（公元1730年），清廷于江寧府設(shè)江寧布政使司，轄江寧府及江蘇長江以北部分，江蘇自此成為唯一一個擁有兩個布政使司的省份，蘇州、南京并為省會。

4. 清江浦（現(xiàn)淮安市青浦區(qū)）：清末時曾短暫設(shè)江淮省，省會為清江浦。

5. 鎮(zhèn)江：1929年，江蘇省會遷往鎮(zhèn)江，此后鎮(zhèn)江一直為國民政府法理上的省會。

6. 泰州：蘇北行署區(qū)成立于1949年4月21日，專署最初駐泰州。

7. 無錫：蘇南行署區(qū)成立于1949年4月26日，專署駐無錫。

8. 徐州：有說法稱徐州在汪維時期曾為淮海省省府所在地。

所以，這就造成了一種局面，誰還不是個省會，誰還沒有傲嬌的資本，我憑啥服你？

十三太保里面還套著八大金剛，不散裝才怪。當(dāng)然，這也說明江蘇省各個城市發(fā)展都很好，都有獨當(dāng)一面的實力。

第二，兩江一河，網(wǎng)格散裝江南。

今天大部分城市背后的文化內(nèi)核，承襲于舟車出行不便的古代。

東三省之所以互相認(rèn)同感強(qiáng)，是因為山海關(guān)外，他們同一片黑土地，一望無際的大平原，騎馬就到，非常利于文化交融。

當(dāng)年郭松齡反奉，吳俊升數(shù)萬騎兵師從黑龍江奔至遼寧，不過短短數(shù)日。這在江南不太可能。

江南水鄉(xiāng)，盡管物產(chǎn)豐富，但水系錯綜復(fù)雜：

東西向的長江、淮河，將江蘇自然分割為蘇南（江南）、蘇中（江淮）、蘇北（黃淮）三大區(qū)域，在歷史上長期分屬不同的文化圈（吳文化、江淮文化、中原文化）。

蘇南（如蘇州、常州、無錫）長期與浙江北部（如杭州、嘉興、湖州）同屬江南核心區(qū)，聯(lián)系更緊密。

蘇北部分地區(qū)在歷史上曾與山東、河南等地聯(lián)系更密切。

南京作為十朝都會，長期是跨區(qū)域的中心，與安徽部分地區(qū)聯(lián)系緊密，所以“徽京”的稱呼其實非常準(zhǔn)確。

再加上南北向的大運河，穿過東西向的長江、淮河，把這片沃土分成了網(wǎng)格散裝江南。

第三，基建填不平方言的溝壑

盡管今天的我們基建能力全球第一，能開山鑿隧，能移山填河，但地理位置相隔，造成的方言和文化差異，想融合在一起，比蜀道難還難。

江蘇一省，方言大體可劃分為三塊。

吳語區(qū)：蘇州、無錫、常州；

江淮官話區(qū)：南京、揚州、泰州、南通、鹽城、淮安、連云港大部；

中原官話區(qū)：徐州、宿遷大部。

在這三大片區(qū)之內(nèi)，還可細(xì)分為70多種，方言阻隔嚴(yán)重，有些地方甚至出現(xiàn)了“不同村、不同言，互相聽不懂”的極端情況。

再加上飲食習(xí)慣（米食/面食、甜口/咸口）、生活習(xí)俗、傳統(tǒng)戲曲等方面，三大區(qū)域差異顯著，導(dǎo)致文化心理上的散裝感。

第四，大家都是優(yōu)等生，惺惺相惜又互相競爭

江蘇各城市在全國經(jīng)濟(jì)大排行上都很抗打，彼此之間差距不大，大家都想拼成龍頭位置。

導(dǎo)致各市在招商引資、重大項目布局、交通樞紐地位、政策資源（如國家級新區(qū)、自貿(mào)區(qū)片區(qū)）、高校資源等方面存在激烈競爭。省內(nèi)的“強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)”模式更加劇了縣域之間的競爭。

競爭已經(jīng)侵入江蘇的基因里，所以比賽第一，友誼順延。再加上各市崛起各有路徑，各產(chǎn)業(yè)異化度高，產(chǎn)業(yè)散裝（多元化）。

即使是蘇南、蘇北和蘇中內(nèi)部各市發(fā)展也不盡相同。

以蘇南為例，蘇南依托近代工商業(yè)基礎(chǔ)、改革開放后外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，形成開放、務(wù)實的商業(yè)文化。

但蘇南內(nèi)部各城市，又形成各自獨立對接上海、融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的模式，省內(nèi)橫向協(xié)作需求相對弱化。

第五，強(qiáng)市弱省，南京不京

一是南京作為省會，位于省域西南角，在交通、教育、醫(yī)療等方面對安徽東部城市（如馬鞍山、滁州）的輻射力，甚至強(qiáng)于省內(nèi)部分城市。

對蘇北、蘇中的地理輻射力更是天然受限，省內(nèi)認(rèn)同感低。

二是南京相比于武漢，成都等城市，經(jīng)濟(jì)首位度（省會經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)的比例）相對不高，歷史上經(jīng)濟(jì)排名全省第三，后來超越無錫才成為全省第二。

而排在南京之后的常州等城市，經(jīng)濟(jì)繁榮且發(fā)展并不依靠南京，這讓南京自然話語權(quán)較弱。

三是江蘇的縣域經(jīng)濟(jì)（如昆山、江陰、張家港）和地級市經(jīng)濟(jì)都非常強(qiáng)大。

財政體制上，各市財政相對獨立，跨區(qū)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葏f(xié)調(diào)成本高，容易因利益分配問題產(chǎn)生分歧。

導(dǎo)致無論是江蘇省，還是南京市，在資源調(diào)配和協(xié)調(diào)上的權(quán)威，有時顯得不如其他省份那么突出，造成了行政散裝化。

江蘇盡管散裝，但“十三太?！敝g更像是君子之爭，因為優(yōu)秀而互相比拼。

隨著交通網(wǎng)絡(luò)的完善（尤其是高鐵成網(wǎng)）、省域協(xié)調(diào)機(jī)制的加強(qiáng)（如都市圈規(guī)劃）、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，未來南京蘇州兩位大佬攜手，也許散裝能變成五花八門的整裝。