長安汽車控股股東變更完成：汽車央企改革邁入專業化整合新階段

6 月 5 日，重慶長安汽車股份有限公司（000625）發布重組進展公告，正式確認其間接控股股東中國兵器裝備集團有限公司（簡稱 “兵器裝備集團”）實施分立重組，汽車業務將剝離為一家獨立中央企業，由國資委直接履行出資人職責。這一戰略調整標志著中國汽車行業央企改革進入 “聚焦主業、優化布局” 的新階段，也為市場熱議的長安與東風合并傳聞畫上階段性句號。

一、分立重組方案落地：汽車業務獨立為央企，實際控制人不變

根據長安汽車公告，此次分立重組經批準，兵器裝備集團將汽車業務剝離為獨立央企，剩余業務注入中國兵器工業集團有限公司。分立后，長安汽車的間接控股股東將變更為新成立的汽車央企，但實際控制人仍為國資委，公司生產經營活動不受重大影響。

這一調整與此前市場預期的 “長安與東風合并” 路徑截然不同。早在 2025 年 2 月，長安與東風曾同步披露控股股東籌劃重組事項，引發行業對 “南北車式合并” 的猜測。然而，隨著重組方案逐步明朗，雙方選擇了差異化路徑：長安通過分立實現汽車業務專業化運營，東風則暫不涉及資產整合。

值得注意的是，此次分立并非孤立事件。2024 年以來，國資委已推動中國資源循環集團、國家數據集團等多批新央企組建，通過專業化整合優化國有資本布局。長安汽車的分立重組，正是這一改革邏輯在汽車領域的具體實踐。

二、戰略意圖解析：聚焦新能源轉型，構建市場化運營機制

行業分析人士指出，此次分立重組至少蘊含三重戰略考量：

1. 破解傳統央企體制束縛，激發創新活力
兵器裝備集團作為軍工背景央企，旗下汽車業務長期面臨 “軍品優先” 的資源分配邏輯。分立后，新央企可擺脫軍工體系的行政化管理，以市場化機制加速新能源、智能化布局。長安汽車董事長朱華榮此前明確表示，重組將 “充分把握政策機遇，發揮協同效應”，為公司國際化、全球化發展提供更靈活的機制保障。

2. 集中資源突破核心技術，應對行業變革
當前，全球汽車產業正經歷電動化、智能化雙重變革。長安汽車 2024 年新能源銷量 73.5 萬輛（占比 27.4%），但與比亞迪、特斯拉等頭部企業仍有差距。通過分立，新央企可整合兵器裝備集團內部研發資源，重點攻關固態電池、智能駕駛大模型等關鍵技術。長安計劃未來 5 年投入 200 億元布局 AI 大模型，并在 2026 年實現固態電池裝車驗證，2027 年推進全固態電池量產。

3. 響應國家戰略，優化國有資本布局
國資委近期明確要求央企 “增強核心功能、提升核心競爭力”，推動國有資本向戰略性新興產業集中。汽車業務分立為獨立央企，符合 “專業化整合” 的改革方向。與此同時，兵器裝備集團剝離汽車業務后，可專注于軍工主業，進一步強化國家安全保障能力。

三、市場影響評估：長安輕裝上陣，行業整合邏輯生變

此次重組對汽車行業的影響已逐步顯現：

1. 長安汽車：擺脫歷史包袱，加速全球化進程
分立后，長安汽車將直接納入新央企體系，有望獲得更高效的資源配置。2025 年一季度，長安銷量 70.52 萬輛（同比 + 1.89%），海外市場貢獻 15.96 萬輛（同比 + 49.6%），泰國羅勇工廠投產進一步夯實全球化基礎。分析人士認為，新央企的成立將為長安在海外融資、技術合作等方面提供更強背書，助力其 2030 年 500 萬輛銷量目標（含 120 萬輛海外）的實現。

2. 東風汽車：暫不合并背后的戰略留白
與長安的積極調整不同，東風汽車在公告中明確 “暫不涉及資產和業務重組”。這一表態與此前市場預期形成反差，折射出東風在新能源轉型、管理效能等方面的深層挑戰。2024 年，東風乘用車銷量同比下滑 9.2%，新能源品牌嵐圖銷量僅 5 萬輛，顯著落后于行業頭部企業。暫緩重組或為東風爭取更多時間消化歷史問題，但也可能錯失行業整合窗口期。

3. 行業整合邏輯生變：從橫向合并轉向縱向專業化
此次分立打破了 “央企合并必橫向整合” 的固有認知。此前，中車、中船等案例均以同業合并為主，而長安的分立重組更強調業務剝離與專業化運營。這一模式可能成為未來央企改革的新范式 —— 通過分拆非核心業務，推動國有資本向 “卡脖子” 領域集中。正如國資委主任張玉卓近期調研時強調的，央企改革需 “提升附加值、推動資源整合與科技創新”。

四、專家觀點：改革需警惕 “整而不合”，市場化機制是關鍵

對于此次重組，業界形成以下共識：

1. 專業化整合是趨勢，但需避免行政化干預
工信部信息通信經濟專家委員會委員盤和林指出，央企重組應回歸市場規律，避免 “拉郎配”。長安與東風在管理風格、技術路徑上差異顯著，若強行合并可能導致 “大而不強”。此次分立方案尊重企業發展實際，為后續市場化改革預留空間。

2. 新央企需建立現代治理體系，激活創新動能
中國汽車工業協會原常務副會長董揚強調，新央企需擺脫傳統國企的體制束縛，建立市場化的激勵機制。例如，可探索混改、員工持股等方式，吸引高端人才，加速技術轉化。長安汽車在公告中表示，將 “嚴格按照信息披露要求，持續關注重組進展”，顯示出對市場化運作的重視。

3. 行業競爭格局或重塑，聚焦技術而非規模
當前，汽車行業正從 “規模競爭” 轉向 “技術競爭”。平安證券分析指出，長安通過分立聚焦新能源與智能化，有望在固態電池、智能駕駛等領域形成差異化優勢。而東風若不能加速轉型，可能在新一輪競爭中進一步掉隊。

五、未來展望：專業化整合與市場化改革雙輪驅動

此次分立重組并非終點，而是汽車央企改革的新起點。根據國資委部署，2025 年是國企改革深化提升行動的收官之年，專業化整合、戰略性重組將持續推進。對于長安汽車而言，新央企的成立僅是第一步，如何在市場化機制下實現技術突破與全球化布局，將是更大考驗。

行業觀察人士指出，未來需重點關注兩大方向：

1. 新央企的戰略定位：是否聚焦新能源、智能化等前沿領域，能否形成具有全球競爭力的技術體系；
2. 長安與東風的協同可能性：盡管此次未合并，但雙方在供應鏈、海外市場等領域仍存在合作空間。

隨著中國汽車產業向 “全球價值鏈高端” 邁進，央企改革的深度與廣度將直接影響行業未來。長安汽車的分立重組，或許正為這場變革提供新的解題思路。