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特朗普政府近期禁止國際學生就讀哈佛大學這一決定,仿佛一顆重磅炸彈,在教育界乃至整個社會掀起驚濤駭浪。與其說這是一項普通政策,倒不如形容為一場蓄謀已久的戰(zhàn)爭行為。白宮原以為,對這所美國歷史最為悠久的大學發(fā)動攻擊,會像對付哥倫比亞大學那樣輕松,迅速讓其屈服。然而,哈佛大學并未如他們所愿,選擇了奮起反擊。于是,特朗普決定直擊哈佛的要害。
哈佛大學一直以來都在國際教育領域占據(jù)重要地位。雖然其本科學院錄取極為嚴格,但該校大多數(shù)學生就讀于研究生院或專業(yè)院校,在這些學生中,超過三分之一來自其他國家。整體來看,在哈佛大學2.5萬名學生里,有超過四分之一是國際學生,并且這一占比還在穩(wěn)步上升,自2006年以來,國際學生比例更是增長了38%。
特朗普政府的這一舉措,盡管校方立即指出其行為違法,且很快被聯(lián)邦法官中止,但已經(jīng)對學生和高等教育造成了實實在在的傷害。哪怕后續(xù)法院持續(xù)阻止該政策實施,國際學生前往美國求學也會面臨諸多困難。畢竟誰也不想在一個隨時可能被敵對政權驅逐出境或監(jiān)禁的環(huán)境中學習,哪怕是比利時未來的女王也會對此有所顧慮。一旦國際學生大量流失,受影響的將不只是哈佛,美國其他大學以及美國的科研和創(chuàng)新都會遭受重創(chuàng)。
如今,籠罩在高等教育領域的一大疑問是,這項國際學生禁令到底是特朗普政府針對少數(shù)精英院校末日行動的又一次升級,就像他們周二宣布取消與哈佛大學剩余聯(lián)邦合同所展現(xiàn)的那般;還是說,這僅僅是一個開端,意味著特朗普政府打算將“美國優(yōu)先”的保護主義原則,應用到美國最有價值、最成功的出口產(chǎn)品之一——高等教育身上。在21世紀,國際大學生數(shù)量的快速增長,恰恰是白宮那些孤立主義者一心想要摧毀的全球合作模式。
回顧過去,國際學生對美國大學的發(fā)展至關重要。大衰退之后,正是國際學生的涌入,幫助美國大學逐漸復蘇。近幾十年來,國際學生入學人數(shù)大幅增長,每年發(fā)放給國際學生的F - 1學生簽證數(shù)量,從2003年的21.6萬份激增至2015年的64.4萬份。而在這其中,中國學生的增長態(tài)勢最為顯著。1997年,美國向中國學生發(fā)放約1.2萬份F - 1簽證,僅是當年發(fā)放給韓國和日本這兩個最大留學生來源國簽證數(shù)量的三分之一。但到了21世紀初,中國留學生入學人數(shù)開始加速增長,隨后更是呈爆炸式增長,2010年達到11.4萬人,2012年為19萬人,2015年更是達到峰值27.4萬人。
這一變化背后,是中國深刻的社會和經(jīng)濟變革。文化大革命使得大學招生停擺十年,1976年結束后,大量學生在80年代畢業(yè),恰逢鄧小平經(jīng)濟自由化時期,這些學生事業(yè)有成后,其子女在21世紀初成年,就讀美國大學成為一種身份象征和走向世界的機會。與此同時,美國許多大學在大衰退中財政受損嚴重,州政府削減公立大學撥款,家庭支付私立大學學費的資金也減少。公立大學對州內居民學費較低,私立學校也常通過助學金等將學費降低50%以上,但這些優(yōu)惠僅針對美國人。于是,招收全額付費的國際學生,成為大學穩(wěn)固財政底線的關鍵策略。
不過,大學在管理海外學生涌入時并非一帆風順。普渡大學曾迅速招收大量中國學生,以至于有學生表示,到印第安納州西拉斐特的主要收獲是通過與中國其他地區(qū)學生交流提高了語言技能。還有費城一所私立大學的管理人員提到,要控制單個國家學生招生數(shù)量,不然就得為他們專門建設學生中心。而且,雖然聯(lián)邦法律禁止大學根據(jù)招生人數(shù)向境內招生人員付費,但國際學生招生不受此限制,這就導致一些國際學生可能向中間人支付高額費用,其中不乏虛假和欺詐行為。
盡管存在這些問題,國際學生的涌入也給美國大學帶來諸多好處,大學借此擴大課程設置,建立海外聯(lián)系,讓學術社群更加多元化。優(yōu)秀的國際學生推動美國經(jīng)濟生產(chǎn)力和科研優(yōu)勢邁向新高度。但從2016年開始,F(xiàn) - 1簽證數(shù)量急劇下降,一方面是因為行政改革允許中國學生獲得五年期簽證,無需每年重新申請;另一方面,中國加大對國內研究型大學的投入,為留學生提供了更多選擇,再加上地緣政治緊張局勢加劇,特朗普當選總統(tǒng),以及新冠疫情的影響,2023年中國F - 1簽證數(shù)量僅為2015年峰值的三分之一。即便如此,美國大學也在積極招收其他國家學生,印度在2022年學生簽證突破10萬個,越南成為美國第四大國際學生來源國,過去10年加納入學人數(shù)增長了五倍。
如果特朗普政府將這種焦土學生簽證策略推廣到哈佛大學之外,后果不堪設想。美國各地社區(qū)都會受到?jīng)_擊,一些大學可能面臨破產(chǎn),減少招聘,為當?shù)毓椭髋囵B(yǎng)的畢業(yè)生也會減少。甚至在簽證禁令頒布前,挪威政府就已撥款吸引因科研經(jīng)費削減而研究受損的美國學者,其他國家必然也會效仿。國際學生不再前往美國,對美國科技領域領導地位將是一場災難。像馬薩諸塞州劍橋市,因哈佛大學和麻省理工學院吸引全球人才,成為全球醫(yī)學突破中心,人才常留在美國創(chuàng)辦新公司和開展研究。同樣,硅谷周邊以及各地大學城的技術創(chuàng)新也依賴國際學生。如果沒有國際學生,美國人受益于新癌癥療法的機會或許都會減少。
特朗普及其追隨者將精英學院和大學視為文化戰(zhàn)爭中的敵人堡壘,是反對派的訓練場,必欲除之而后快。現(xiàn)代大學中來自世界各地、文化多元的景象,讓像JD·萬斯這樣的人感到恐懼,他們寧愿摧毀美國世界領先的高等教育體系,恐嚇那些只想來美國學習的人 。這場特朗普政府與哈佛大學之間的較量,不僅關乎哈佛的未來,更對美國高等教育乃至全球教育格局產(chǎn)生深遠影響,而國際學生則成了這場政治博弈中的無辜“犧牲品”。
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