最高法院判例：投訴轉辦告知行為不可訴——楊某明訴司法部駁回行政復議申請決定案

裁判要旨

根據《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一條第二款第十項規定，對公民、法人或其他組織權利義務不產生實際影響的行為，不屬于行政訴訟受案范圍。案涉《投訴轉辦告知書》的法律性質屬于告知行為，其內容為江蘇省司法廳告知再審申請人投訴材料已轉南京市律師協會處理。被申請人以其不屬于行政復議范圍為由作出被訴決定，對再審申請人的權利義務不產生實際影響，依法不屬于行政訴訟的受案范圍。

案例詳情

中華人民共和國最高人民法院

行 政 裁 定 書

（2024）最高法行申2403號

再審申請人（一審原告、二審上訴人）：楊某明，男，1977年6月23日出生，漢族，住四川省營山縣。

被申請人（一審被告、二審被上訴人）：中華人民共和國司法部。住所地：北京市朝陽區。

法定代表人：賀某。

再審申請人楊某明因訴被申請人中華人民共和國司法部（以下簡稱司法部）駁回行政復議申請決定一案，不服北京市高級人民法院（2023）京行終6739號行政裁定，向本院申請再審。本院依法組成合議庭進行了審查，現已審查終結。

楊某明申請再審稱，原審法院裁定駁回起訴錯誤，未開庭審理并審查《45號通知》的合法性違反法律規定，請求本院撤銷二審裁定，依法再審。

本院經審查認為，根據《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一條第二款第十項的規定，對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。本案中，再審申請人因不服江蘇省司法廳的廳律轉〔2022〕220號《投訴轉辦告知書》，向被申請人申請行政復議，并對被申請人駁回行政復議申請決定提起本案行政訴訟。案涉《投訴轉辦告知書》的法律性質屬于告知行為，其內容為江蘇省司法廳告知再審申請人投訴材料已轉南京市律師協會處理。被申請人以其不屬于行政復議范圍為由作出被訴決定，對再審申請人的權利義務不產生實際影響，依法不屬于行政訴訟的受案范圍，一、二審法院裁定駁回楊某明起訴并無不當。根據《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第六十九條第三款的規定，人民法院經過閱卷、調查或者詢問當事人，認為不需要開庭審理的，可以逕行裁定駁回起訴。二審法院經過閱卷和審理，認為楊某明的起訴不符合法定起訴條件，未經開庭逕行駁回其起訴，審判程序符合法律規定。再審申請人要求一并審查《45號通知》合法性的請求缺乏事實根據和法律依據，本院不予支持。

綜上，楊某明的再審申請不符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條規定的情形。依照《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一百一十六條第二款規定，裁定如下：

駁回楊某明的再審申請。

審 判 長　梁鳳云

審 判 員　楊科雄

審 判 員　李緯華

二〇二四年四月二十八日

法官助理　臧　震

書 記 員　余藝苑

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