關鍵時刻，重要文件下發

原創 劉曉博

在關稅博弈的關鍵時刻，一份重要的文件印發了，里面藏著不少大招，意味深長。

這份文件就是中國人民銀行、金融監管總局、國家外匯局、上海市人民政府聯合印發的《上海國際金融中心進一步提升跨境金融服務便利化行動方案》。

“跨境金融服務便利化”，如果你足夠敏感，就立刻能猜到這是準備干什么，準備應對什么了。

如果你還沒有反應過來，那么請看文件里下面這段話：

提升人民幣跨境支付系統（CIPS）功能和全球網絡覆蓋。跨境清算公司增強與金融機構協同聯動，共同提升對“走出去”企業的服務水平。推動更多銀行加入CIPS，持續擴大CIPS網絡覆蓋范圍。加強CIPS建設，完善系統功能，研究推動區塊鏈技術應用，為人民幣計價的全球貿易、航運及投融資提供安全高效的結算清算服務。

但相信還有一半人“一頭霧水”，再提示大家一個關鍵詞——SWIFT系統。

是的，CIPS是中國建立的、可以部分替代SWIFT系統功能的“跨境支付系統”。

貿易戰、關稅戰之后，很有可能是金融戰。而美國金融戰的“核彈”，就是把一個國家踢出SWIFT系統。

歷史上，朝鮮、伊朗、俄羅斯都被整體或局部踢出過SWIFT系統。其后果是，國際貿易支付或老百姓跨境回款遭遇巨大困難，經濟增長受損，出口下降，貨幣貶值。

目前全球有“五大跨境支付系統”的說法，它們分別是：

1、SWIFT，即環球同業銀行金融電訊協會，是一個國際銀行間非盈利性的國際合作組織，成立于1973年，總部設在比利時的布魯塞爾。

2、CHIPS，即紐約清算所銀行同業支付系統，由紐約清算所協會（NYCHA）經營，是全球最大的私營支付清算系統之一，主要進行跨國美元交易的清算。

3、CHAPS，即自動清算支付系統，是英國央行在倫敦創建的，是全球最大的大額實時結算系統之一，提供以英鎊計值、以歐元計值的兩種獨立性清算服務。

4、CIPS，即人民幣跨境支付系統，是中國自主研發的獨立跨境支付系統，旨在便利人民幣跨境支付，提高支付清算效率。CIPS系統業務實際覆蓋一百多個國家和地區的三千多家銀行法人機構。

5、INSTEX，是英法德三國在2019年發起創立的結算系統，在法國注冊，主要用于貿易互換支持工具，該機制結算不使用美元結算，通過以貨易貨以及非美元、非SWIFT轉賬的方式，以便歐洲公司避開美國制裁繼續與特定國家交易。

此外，俄羅斯、印度等國家也建立了自己的跨境支付系統。

但SWIFT依然是絕對的老大，每天處理的金融報文高達4200萬條，每天的交易量平均6萬億美元。

全球每年的跨境貿易量，也不過33萬億美元，不到SWIFT一周的交易量。

由此可見，全球資本流動占據了SWIFT系統很大的份額。所以，如果一個國家被踢出了SWIFT系統，不僅國際貿易很難結算，老百姓很難跨境匯款，股市、債市、匯率市場也會受到嚴重影響，因為更多的資金流是跨國貿易之外的。

SWIFT系統是歐洲主導建立的，但美國可以長臂管轄，對它“下旨意”。主要原因是兩個：第一，如果不聽話，美國會要求SWIFT不能使用美元結算，它的地位就會顯著下降；第二，美國有耍橫的能力。

中國的CIPS（人民幣跨境支付系統）就是在這個背景下誕生的。

它的運營主體是“跨境銀行間支付清算有限責任公司”，注冊資本23.8億元，總部位于上海黃浦區。

這家公司一共有36個股東，第一大股東是央行的清算總中心；中國銀行間市場交易商協會、中國銀聯、上海黃金交易所等，都是股東之一。

這家公司還引入了外資股東，比如花旗銀行、新加坡星展銀行、摩根大通、巴黎銀行等。

引進強大的外資股東，是為了增加在全球的覆蓋面。

CIPS的覆蓋面到底有多大？公司官網上只提供了截至2019年末的數據：共有33家直接參與者，903家間接參與者，CIPS系統業務實際覆蓋167個國家和地區的3000多家銀行法人機構。

媒體報道說：截至2024年12月末，CIPS業務已覆蓋全球185個國家和地區。

至于2024年的交易數據，官方披露了2個：1、人民幣跨境支付系統2024年處理跨境人民幣支付金額達到175萬億元，同比增長43%。2、2024年，跨境人民幣收付金額合計64.1萬億元，同比增長23%。

大家可以拿這兩個數據，跟SWIFT系統每年2000萬億美元（每天大約6萬億美元）做個對比，差距還是比較大的。

現在國家提出，要提升人民幣跨境支付系統（CIPS）功能和全球網絡覆蓋，推動更多銀行加入CIPS，持續擴大CIPS網絡覆蓋范圍。

還提出研究推動區塊鏈技術應用，為人民幣計價的全球貿易、航運及投融資提供安全高效的結算清算服務。

這傳遞了兩個信號：

第一，中國在為“更壞的情況”做準備，防止美國將來拿SWIFT系統來打壓我們。

第二，中國希望建立一套新玩法，實現DeepSeek式、新凱來式的逆襲，通過“區塊鏈技術應用”，來實現更高效的跨國貿易結算。

從目前情況看，美國極限施壓不斷升級。已經對中國生產的船只停靠美國港口，征收“進港稅”；還要對那些跟中國維持正常貿易關系的國家，開征“二級關稅”。

美國多次揚言，要拿下巴拿馬運河。如果美國再次控制了巴拿馬運河，或許會限制中國船只通過，或者歧視性收費。

這些都是物流的限制。

現金流方面估計也會限制，也就是打“SWIFT系統牌”，以特朗普的性格，他有很大幾率要試試這張牌。

所以國家才會出臺這份文件，要求以上海為中心，進一步提升跨境金融服務便利化。

這有點像拉群。你平時習慣了在一個別人當群主的5000人大群里社交。突然之間，你被限權了，你只能自己建個群。

新群的短板是人太少，只有500個人，你需要趕快把朋友從大群拉到自己當群主的小群。如果你的群里人數超過3000人，甚至到了4000人，你還怕他什么？

把小群做大的最有效辦法，就是大群徹底不帶你玩了，你的朋友才覺得入小群是必要的。這就是古人常說的，禍兮福之所伏。

這份文件里，還有如下值得關注的點：

1、支持銀行加大匯率避險產品開發力度，豐富人民幣對外匯普通美式期權、歐式期權、亞式期權及其組合產品，不斷增加境內市場人民幣外匯衍生產品種類。

2、鼓勵企業集團在滬設立資金池，實現全球資金便捷、高效的在岸集中管理和使用。支持銀行結合企業經營規模、業務需求等提供相適配的資金池服務。

3、支持銀行基于境外機構自由貿易賬戶開發存款產品，允許非居民外幣存款利率參考國際慣例進行市場化定價。

這份文件，是上海的大利好。金融利好的百分之80%，往往優先給上海，所以上海匯聚的資金總量幾乎相當于3個杭州，或者4個成都，或者“深圳+廣州”。

在這場世紀大博弈這中，躺著掙錢的除了上海，還有香港。

想想看，內地對美國加了高關稅，但香港沒有。未來要買美國生產的必需品，比如藥品，香港是一個重要渠道。中概股回歸的話，也基本上都會選香港，給香港帶來幾萬億的增量財富。