故宮旁的老房子要拆，8億元重塑改造，述說2300年的城市復(fù)興

沈陽方城，這座承載著2300年建城史的文化核心區(qū)，正經(jīng)歷著一場前所未有的復(fù)興運動。從1625年努爾哈赤定都沈陽、修建故宮開始，這片1.69平方公里的土地便成為東北地區(qū)最重要的政治、經(jīng)濟和文化中心。

如今，在緊鄰世界文化遺產(chǎn)沈陽故宮的西華北里地塊里，一棟無保護價值的建筑即將被拆除，這一動作標志著沈河區(qū)方城板塊更新進入實質(zhì)性階段，沈陽方城再次成為公眾關(guān)注的焦點。

根據(jù)沈陽市自然資源局發(fā)布的《西華北里地塊沈陽方城歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi)非保護建筑拆除批前公示》，該建筑位于地塊東北角，面積為2171.98平方米，而關(guān)于西華北里地塊的未來用途，早在2024年沈河區(qū)第四季度重點項目開復(fù)工會議上，就已經(jīng)透露了相關(guān)的規(guī)劃方向。

從盛京到方城，一座故宮見證的東北文明史

沈陽故宮的存在，賦予了沈陽方城獨一無二的歷史地位與文化內(nèi)涵。作為沈陽2300年城市發(fā)展史的空間濃縮，其雛形可追溯至遼金時期在此設(shè)立的圍子城，歷經(jīng)燕、秦、漢、晉、遼約1600年的朝代更替，在明朝實現(xiàn)了由土城變?yōu)榇u城的歷史性飛躍。

這座僅次于北京故宮的中國現(xiàn)存最完整古代宮殿建筑群，始建于1625年（明天啟五年，后金天命十年），是清太祖努爾哈赤和清太宗皇太極營造和使用的宮殿。1636年，皇太極在此登基稱帝，改國號為“大清”，沈陽因此成為清朝第一個正式都城，獲名“盛京”。

歷史轉(zhuǎn)折點出現(xiàn)在20世紀：

• 1923年：沈陽正式設(shè)市，方城區(qū)域成為城市核心；
• 1931年：九一八事變后，沈陽進入日據(jù)時期，部分歷史建筑遭到破壞；
• 1949年后：作為重工業(yè)基地的行政中心，方城區(qū)域功能逐漸混雜；
• 1980年代：沈陽故宮被國務(wù)院公布為全國重點文物保護單位；
• 2004年：沈陽故宮作為明清皇宮文化遺產(chǎn)擴展項目列入《世界遺產(chǎn)名錄》。

進入21世紀，隨著東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實施，沈陽開始重新審視方城區(qū)域的歷史文化價值。2019年，沈陽方城綜合保護利用工程正式啟動，目標是“重現(xiàn)盛京輝煌，復(fù)興千年古都文化”。這一工程不是簡單的復(fù)古重建，而是通過“四態(tài)融合”（空間形態(tài)、文化活態(tài)、環(huán)境生態(tài)、經(jīng)濟業(yè)態(tài)）實現(xiàn)歷史街區(qū)的有機更新。

方城復(fù)興，給沈陽帶來了哪些改變？

沈陽故宮周邊區(qū)域在清代形成了完整的都城格局，東為太廟，西為社稷壇，南為禮儀性建筑，北為商業(yè)區(qū)，這種“前朝后市”的布局深刻影響了沈陽方城的空間結(jié)構(gòu)。至20世紀初，方城區(qū)域已成為沈陽的政治、商業(yè)和文化中心，中街（當時稱“四平街”）更是東北地區(qū)最繁華的商業(yè)街。

沈陽方城的復(fù)興工程，本質(zhì)上是對城市文化基因的現(xiàn)代解碼與創(chuàng)新表達。1.69平方公里的方城區(qū)域內(nèi)，匯集了沈陽故宮、張學(xué)良舊居、東三省總督府、長安寺等150余處歷史建筑和文化遺址，密度之高在全國罕見。

如何讓這些沉睡的歷史資源“活起來”，成為當代沈陽的文化名片，是方城復(fù)興面臨的核心課題。

2019年起，沈河區(qū)啟動了沈陽方城綜合保護利用工程，這是該區(qū)域“史上最大規(guī)模的綜合保護利用”項目。五年來，沈陽方城實施了百余項更新工程，超10萬人參與其中，完成了更新線纜近2000公里、鋪設(shè)地磚百萬塊、亮化提升建筑160余棟、改造老舊小區(qū)23個等百余項工程。這些不是簡單的“穿衣戴帽”，而是基于嚴謹?shù)臍v史研究。

據(jù)統(tǒng)計，方城內(nèi)的體驗式文旅新業(yè)態(tài)占比由原來的3%增長至46%，注冊企業(yè)達2270戶、個體經(jīng)營戶1.2萬戶，年銷售額超120億元。特色項目包括，沈陽路上的“清代服飾旅拍”產(chǎn)業(yè)、北中街的“劇本秀”產(chǎn)業(yè)園，以及盛京大家庭等商場的主題街區(qū)改造。

這些創(chuàng)新實踐使方城從傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型為文化消費目的地，游客可以穿著清代服飾在故宮前拍照，參與以歷史故事為背景的劇本殺游戲，在百年老店里體驗傳統(tǒng)技藝，實現(xiàn)“穿越時空”的文化體驗。通過恢復(fù)歷史空間、講述城市故事，沈陽重新發(fā)現(xiàn)了自己的文化根脈，改變了“重工業(yè)城市”的單一形象。

正如一位老沈陽人所說：“走在改造后的胡同里，小時候的記憶都回來了，這才是我們沈陽的味道。”

故宮周邊老舊小區(qū)怎么辦？能動遷拆遷嗎？

沈陽故宮周邊分布著大量建于20世紀的老舊小區(qū)，這些建筑與歷史風(fēng)貌區(qū)的關(guān)系如何處理，一直是方城復(fù)興中的難點問題。近期西華北里地塊一棟建筑即將拆除的消息引發(fā)熱議，折射出公眾對歷史街區(qū)更新中，文化保護與民生改善的雙重訴求。

故宮周邊住宅區(qū)的歷史演變，可分為幾個階段：

• 清代：主要為王府、官署和八旗駐防區(qū)；
• 民國：開始出現(xiàn)中西合璧的民居建筑；
• 1950-1980年代：建設(shè)了大量單位宿舍和簡易住宅；
• 1990年代后：建筑密度進一步提高，出現(xiàn)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的現(xiàn)代樓房。

根據(jù)現(xiàn)行政策，故宮周邊老舊小區(qū)的改造將遵循分類施策原則，具有歷史價值的建筑，保護性修繕，如張氏帥府周邊民國建筑群；無歷史價值但風(fēng)貌協(xié)調(diào)的建筑，外觀整治，內(nèi)部設(shè)施更新；貌嚴重不協(xié)調(diào)的建筑，逐步拆除或改造，如西華北里地塊的非保護建筑。

故宮周邊大規(guī)模動遷的可能性較低，按照國家政策導(dǎo)向，2020年印發(fā)的《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，明確強調(diào)“不搞大拆大建”。核心區(qū)位拆遷成本高昂，據(jù)估算，方城區(qū)域整體拆遷費用可能超過300億元，而大規(guī)模動遷會破壞原有的社會網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)文化，部分老舊建筑本身已成為城市歷史記憶的載體。

未來更可能采取漸進式更新，優(yōu)先改造危房和基礎(chǔ)設(shè)施老化的區(qū)域，通過功能植入提升社區(qū)活力，如發(fā)展胡同經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟，建立歷史建筑修繕補貼機制，鼓勵產(chǎn)權(quán)人參與保護。

沈陽方城的實踐表明，歷史街區(qū)的保護與更新不是非此即彼的選擇題。通過精細化的“繡花功夫”，完全可以在保留城市記憶的同時改善居民生活條件，實現(xiàn)文化傳承與民生改善的雙贏。正如沈河區(qū)相關(guān)負責(zé)人所說：“我們要的不是博物館式的凍結(jié)保護，而是有煙火氣的活態(tài)傳承。”

沈陽方城改造，是一種“蝴蝶效應(yīng)”

它復(fù)興不僅是一個歷史街區(qū)的更新，更是整座城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略支點。作為沈陽文旅產(chǎn)業(yè)的核心載體，方城復(fù)興產(chǎn)生的“蝴蝶效應(yīng)”正在重塑城市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、空間格局和形象認知。

長期以來，沈陽給人“重工業(yè)城市”的刻板印象，掩蓋了其豐富的歷史文化底蘊。通過方城復(fù)興，沈陽的“歷史文化名城”身份得到強化，城市旅游吸引力顯著提升，市民文化自信增強，創(chuàng)意階層集聚度提高。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，沈陽全年接待游客首次突破2億人次，旅游花費超2000億元，旅游三年倍增目標提前一年實現(xiàn)，其中方城區(qū)域的貢獻率最多，已成為沈陽文旅的核心IP，帶動了全市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

方城復(fù)興還產(chǎn)生了顯著的社會效益，23個老舊小區(qū)、48條胡同完成改造，1.6萬戶居民受益。城市歷史記憶被喚醒，市民歸屬感提升，文化氛圍提升增強了城市對年輕創(chuàng)意人才的吸引力。

與其說“方城復(fù)興”，不如說是東北振興的文化探索

傳統(tǒng)東北振興政策偏重于產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟層面，而方城實踐表明，文化軟實力的提升同樣重要。通過挖掘歷史文化資源、培育文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、改善城市品質(zhì)，沈陽正在走出一條“文化引領(lǐng)的城市再生”之路。

未來，隨著方城創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作的推進，其帶動效應(yīng)將進一步放大。

沈陽方城的復(fù)興實踐，為東北老工業(yè)基地城市轉(zhuǎn)型提供了寶貴經(jīng)驗。它證明，歷史城區(qū)完全可以煥發(fā)新生，方城的價值不僅在于它保存著沈陽的過去，更在于它啟示著沈陽的未來。