舉國亂戰(zhàn)的緬甸國家邏輯：從毒品王國到電詐王國的癲狂之路

壹——電詐 行業(yè) 的聚集邏輯

2023年8月29日，聯(lián)合國人權(quán)辦公室發(fā)布了《東南亞網(wǎng)絡(luò)詐騙和人口販賣》調(diào)查報告，稱在緬甸、柬埔寨等地，預(yù)估有數(shù)十萬人被犯罪集團販賣、被迫從事電子網(wǎng)絡(luò)詐騙工作。其中緬甸至少有12萬人、柬埔寨至少有10萬人等被迫為詐騙集團工作。這些被犯罪集團販賣的人口被稱為“豬仔”，而緬甸是目前擁有最多“豬仔”的國家，是名副其實的“電詐王國”或者“豬仔王國”。

上述數(shù)據(jù)是2023年的數(shù)據(jù)，電詐行業(yè)公認是高利潤的暴利犯罪行業(yè)，必將引來黑灰資本的爭相逐利，時至今日，估計其行業(yè)規(guī)模早已翻倍。而且公開報告的數(shù)據(jù)出于嚴謹考慮，一般都比較保守，所以用了“至少”等字眼，實際數(shù)據(jù)可能十分嚇人。據(jù)說，像緬北勐波這樣的一條街小鎮(zhèn)，行業(yè)高峰期電詐人員就能達到10萬人的規(guī)模級別。如今臭名昭著的緬東妙瓦底地區(qū)，行業(yè)高峰期更是坐落了上百個電詐園區(qū)，電詐人員最多時達到了令人咋舌的30萬，妥妥地坐穩(wěn)了電詐行業(yè)大本營的“寶座”，要知道當?shù)氐目側(cè)丝谠?024年也才20萬……

所謂的“電詐”到底是個什么玩意？為什么會在緬甸這個國家發(fā)展最猛？

電詐就是指電信詐騙，是指通過電話、網(wǎng)絡(luò)和短信方式，編造虛假信息，設(shè)置騙局，對受害人實施遠程、非接觸式詐騙，誘使受害人打款或轉(zhuǎn)賬的犯罪行為。其發(fā)源地是20世紀90年代的中國臺灣地區(qū)，那咋就跑緬甸去了呢？

這涉及到電詐行業(yè)的三次大轉(zhuǎn)移。

首先是電詐行業(yè)的出現(xiàn)，源于中國臺灣地區(qū)犯罪分子的“創(chuàng)新智慧”，在這里就不得不佩服他們，他們絞盡腦汁利用現(xiàn)代技術(shù)工具發(fā)明出來的電信詐騙，不僅利潤極高，而且風險極小。由于電詐是新型犯罪手段，對受害者的迷惑性極大，他們以前根本沒遇到過，這玩意還能這么玩？所以電詐犯罪的成功率也是高得驚人，遠比販毒還賺錢，所以一經(jīng)推出，便廣受犯罪分子歡迎，大批不良分子、甚至是擁有合法良好工作的人也經(jīng)不住誘惑紛紛加入，使之成為中國臺灣地區(qū)最熱門的犯罪形式之一。

2001年至2002年期間，中國臺灣地區(qū)電詐犯罪達到瘋狂泛濫程度，犯罪分子集體狂歡，狂呼好爽！直至引發(fā)天怒人怨，當局不得不大力打擊電詐犯罪，引發(fā)電詐集團第一次“產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移”。

此處不留爺，自有留爺處。

2002年前后，臺灣電詐勢力轉(zhuǎn)移到福建福州建立中國大陸第一個根據(jù)地，繼續(xù)詐騙臺灣人，直至臺灣人的詐騙價值接近榨干，轉(zhuǎn)而將詐騙對象鎖定到中國大陸地區(qū)。

2009年4月，隨著《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》的簽署，中國不斷加大對電詐犯罪的打擊力度，逼著兩岸的電詐勢力集體出逃，轉(zhuǎn)戰(zhàn)東南亞，這是他們的第二次“產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移”。

2019年，緬甸出臺新的《賭博法》，允許外國人在緬甸合法注冊經(jīng)營賭場，緬北的網(wǎng)絡(luò)賭博產(chǎn)業(yè)進入高速發(fā)展期，這讓電詐勢力看到了“商機”，引得數(shù)十萬的電詐分子奔赴緬甸，為了發(fā)財夢而趨之若鶩。一張普通的邊境通行證從最初辦理時的200元工本費，被逐漸炒到7萬元的天價，可見當時電詐行業(yè)的“炙手可熱”。

2023年7月，緬北的“四大家族”犯罪集團被搗毀，緬北地區(qū)臨近中國邊境的規(guī)模化電詐園區(qū)被徹底蕩平，大批電詐人員紛紛向緬東妙瓦底、萬海、當陽等縱深區(qū)域轉(zhuǎn)移，這是他們的第三次“產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移”。

那么這就又回到了那個問題，為什么是緬甸？為什么電詐集團會看中緬甸這塊“寶地”？

一般而言，犯罪產(chǎn)業(yè)聚集地的誕生和長期穩(wěn)定運營，至少要滿足這么幾個條件：

第一，利潤市場要足夠大，大家都有錢賺，同行之間沒有競爭壓力或者競爭壓力小，否則這么多犯罪組織擠在一起豈不是要天天打架？而電詐的利潤市場簡直是海量市場，全世界會用手機或者會上網(wǎng)的人都可以是被詐騙的對象，利潤簡直無上限，這也是為什么電詐集團無論多少次被打擊轉(zhuǎn)移都還能有動力接著搞的原因，來錢太多太快太爽，戒不掉……

第二，要有規(guī)模集聚優(yōu)勢，即各大犯罪組織同行之間的資源可以流通互補，能充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模優(yōu)勢，否則各個電詐公司聚在一起也沒啥意義。比如在電詐行業(yè)，詐騙話術(shù)、劇本、技術(shù)工具等都是可以在行業(yè)內(nèi)流通互用的，還有最重要的“狗推”、“豬仔”等人力資源，都是可以在各電詐公司之間流通販賣的。

第三，犯罪產(chǎn)業(yè)聚集地的選址要能形成封閉管理，而且可以從外界獲取水電、生活物資等。比如緬東妙瓦底地區(qū)，各個電詐園區(qū)都是現(xiàn)成的封閉管理園區(qū)，也可以從泰國那邊獲取水電、生活物資等。

第四，最重要的一點，如此龐大的犯罪產(chǎn)業(yè)聚集地的存在，必然要與當?shù)鼐哂薪y(tǒng)治權(quán)力的保護傘形成利益共同體，甚至與整個當?shù)厣鐣鷳B(tài)形成利益共同體，這樣的話，外界力量想要打擊這里，如同在打擊當?shù)厣鐣y度陡增。

貳——舉國狂戰(zhàn)的緬甸國情

再來看看緬甸。

其實緬甸的國情決定了它能提供最適合電詐行業(yè)生長的土壤。

緬甸是個啥國情？用四個字概括的話就是“復(fù)雜紛亂”，用一個字概括的話就是“亂”，太亂了！亂到緬甸這個國家實際上不成國家體制，是個秩序紊亂的非正常國家。

緬甸的亂，直接原因是緬甸內(nèi)戰(zhàn)。緬甸內(nèi)戰(zhàn)是打破了世界記錄的戰(zhàn)爭，緬甸1948年獨立建國，1950年就開始打內(nèi)戰(zhàn)，然后打到現(xiàn)在，都打了70多年了，沒完沒了，號稱“史上最長內(nèi)戰(zhàn)”。可以說，緬甸的建國史就是內(nèi)戰(zhàn)史，這個國家從一出生就開始打仗，一直打到現(xiàn)在，建國的意義何在？

那么到底是啥原因搞得緬甸內(nèi)戰(zhàn)如此持久、沒完沒了、不死不休？

話說緬甸這個國家的先天屬性比較特別，它的人口結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜。

據(jù)2022年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，緬甸總?cè)丝诩s5482萬，人口不算太多，卻有135個民族，100多種民族語言，多個民族文字，主要民族——緬族僅占總?cè)丝诘?5%，堪堪過半，其它民族比如撣族、克倫族、若開族等，都是人口占比超過5%的大族。

緬甸如此少的人口，卻有如此多的民族，這樣的人口民族比，比魔幻之國——印度的人口結(jié)構(gòu)還要復(fù)雜。阿三的人口結(jié)構(gòu)雖然也是亂七八糟，但是架不住它人多啊，情有可原，而且其人口基數(shù)超級巨大，主要民族的份量就能提上去。

而緬族雖是緬甸的主要民族，卻不占絕對主體。緬甸共劃分為七省七邦，七省歸緬族，七邦則是其他民族的自治邦。七邦的領(lǐng)土面積是要超過七省的，占據(jù)大半江山。

19世紀時期，英國人殖民統(tǒng)治緬甸時，跑過來瞪大眼睛一看，我的天！如此一個彈丸小國，民族雜多如牛毛，數(shù)都數(shù)不清，這直接統(tǒng)治的成本會高出天際……

后來英國人眼珠子一轉(zhuǎn)，想出了分而治之的法子，就是鼓勵各民族之間的矛盾沖突。緬族聚居區(qū)歸英國直屬統(tǒng)治，其他少數(shù)民族聚居區(qū)可以自治，英國人甚至暗中支持這些少數(shù)民族地區(qū)建立自己的武裝力量。

英國這樣搞的目的，就是要讓緬甸全國一盤散沙，無法組織出統(tǒng)一的反抗力量，從而減少英國的殖民統(tǒng)治阻力。至于緬甸會不會因此陷入長期的國家分裂狀態(tài)，關(guān)他英國鳥事？

英國非常擅長操盤這樣的國家分裂“大案”，素有“攪屎棍”的美譽，在他漫長的對外殖民統(tǒng)治時期，印巴分治事件和巴以分治事件等都是其杰作。印巴分治事件使得印度地區(qū)分裂為印度和巴基斯坦兩個國家，巴以分治事件使得巴勒斯坦地區(qū)分裂為以色列和巴勒斯坦，這兩個事件造就了兩對世仇，至今都打得不可開交，英國人看得不亦樂乎。

很顯然，緬甸也成了英國分而治之策略下的犧牲品。當英國勢力從緬甸撤離后，給獨立后的緬甸留下了什么爛攤子呢？

緬甸獨立至今，135個民族，卻有136支民族地方武裝，基本做到了每個民族人手一支，相當炸裂！其中具有正式明確地盤、明確綱領(lǐng)、明確編制名稱的民族地方武裝勢力起碼有35支乃至以上。有數(shù)支地方武裝還具備了能夠與緬甸中央政府軍對打抗衡的實力。

在英國長期分而治之的殖民統(tǒng)治下，這些少數(shù)民族地區(qū)早已習(xí)慣了地方自治的政治狀態(tài)，對所謂“緬甸”的國家概念很模糊，再加上擁有自己的武裝力量，他們對認不認同緬甸中央政府就顯得相當無所謂。為什么要認同呢？認同了還要被那個八竿子打不著的中央政府所管制和抽稅，看起來百害而無一利。

1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，后來被尊為“緬甸國父”的昂山開始籌備緬甸獨立建國的事宜，他一看到緬甸內(nèi)部一盤散沙的稀爛局面也是一陣頭大，內(nèi)心估計是崩潰的，這尼瑪太難了！如果要用武力統(tǒng)一全國，就得跟那一百多個少數(shù)民族勢力一個一個地死磕過去，要打一百多次統(tǒng)一戰(zhàn)爭，這誰受得了？

和平統(tǒng)一才是當時具有可操作性的法子，那就得去談判，要談判，必然要妥協(xié)、要犧牲掉一些國家主權(quán)。

1947年，昂山與各少數(shù)民族代表談判的結(jié)果，便是《彬龍協(xié)議》的簽署通過。通過簽署《彬龍協(xié)議》，各少數(shù)民族地區(qū)在名義上承認歸屬緬甸中央政府領(lǐng)導(dǎo)，認同“緬甸”這個國家概念。

意思就是，緬甸在名義上是一個國家。那實際上呢？

其實我們仔細一看《彬龍協(xié)議》的內(nèi)容，就會覺得非常荒誕。按照《彬龍協(xié)議》的規(guī)定，撣邦、克欽邦、欽邦等各個少數(shù)民族地區(qū)在國家政治中享有充分自治，允許擁有獨立的政府、軍隊、財政、司法、人事權(quán)力，不對緬甸中央政府承擔具體義務(wù)，還可以在建國十年后選擇是否獨立建國。

這就說得很直白了，各少數(shù)民族地區(qū)在緬甸國內(nèi)其實就是獨立政權(quán)，屬于“國中國”，緬甸就是一個僅存于“面子上”的國家。

昂山也沒辦法，他求爹爹告奶奶、已經(jīng)是盡力了，若不這樣妥協(xié)，緬甸連成立一個“面子上”的國家都辦不到，會分裂成數(shù)個、乃至數(shù)十個、甚至上百個的小國家，局勢會更加地一團亂麻、無法收拾，天王老子來了也沒轍。

昂山的計劃是，先用《彬龍協(xié)議》讓緬甸勉強成為一個名義上的國家，穩(wěn)住局勢，至少可以獲得十年的緩沖時間，然后在這十年內(nèi)慢慢壯大中央政府的力量、整合其他勢力。

昂山的思路是對的，至少不會讓緬甸的局勢立馬成為死局，十年時間可以改變很多事情。

但是昂山還沒等到緬甸宣布獨立那一天，就被他的政敵——“失心瘋”的愛國黨主席吳素派人刺殺而身亡了。

等到緬甸正式宣布獨立后，中央政府居然不承認所謂的《彬龍協(xié)議》了，說那是昂山簽的，昂山現(xiàn)在死了，就跟他們沒半毛錢的關(guān)系了。

真是人死茶涼協(xié)議黃。

緬甸的中央政府里似乎都是一群懵漢，沒人能理解昂山的良苦用心，也不懂怎么拖延時間，他們竟然簡單粗暴地選擇立即跟各少數(shù)民族勢力直接翻臉，緬甸時局瞬間走入了失控和崩解的狀態(tài)。昂山要是活過來，看到自己苦口婆心爭取來的十年緩沖時間眨眼就沒了，估計要大罵“一群蠢材！”

于是乎，各少數(shù)民族勢力立馬進入造反狀態(tài)。

1950年，緬甸爆發(fā)了意料之中的大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)，當時的緬甸中央政府根本沒有能力通過軍事手段統(tǒng)一緬北和緬南，所以這場內(nèi)戰(zhàn)玩成了無限游戲，全國上下打成一片。

這就是沒有實力卻喜歡口嗨的結(jié)果，當一個國家的中央政府掌握不了具備壓倒性優(yōu)勢的武裝力量，國家必將陷入內(nèi)戰(zhàn)浩劫。

1962年，軍事將領(lǐng)吳奈溫發(fā)動政變，成立軍政府。這就在緬甸歷史上再次帶了一個極為惡劣的頭，軍政府實行獨裁的軍事統(tǒng)治，法律成為擺設(shè)，一切以武力為尊。誰掌握了軍權(quán)，誰就可以踐踏法律，肆意妄為。

軍政府上臺，更加限制了少數(shù)民族的自治權(quán)，內(nèi)戰(zhàn)只會打得更兇，緬甸繼續(xù)無限期地陷入軍閥割據(jù)的分裂狀態(tài)。

2021年，緬甸國防軍總司令敏昂萊再次發(fā)動軍事政變，推翻民選政府，建立軍政府，將緬甸再次拖入獨裁的軍事統(tǒng)治之下。

直至今日，軍政府還在蹦跶，緬甸全國一片大亂，社會秩序蕩然無存，誰有槍炮誰就是大爺。少數(shù)民族地區(qū)自然遍地都是地方武裝，就連緬族七省之地都活躍著大量散裝的地方民團勢力，中央也分裂成軍政府和民盟兩大勢力互相對掐，大家都各自為戰(zhàn)，互相搶奪地盤，簡直是全民武斗、舉國狂戰(zhàn)。

叁——從毒品王國到電詐王國的演變

社會秩序狂亂，必然導(dǎo)致經(jīng)濟崩潰，居民連活著都難，更何況發(fā)展經(jīng)濟。而緬甸軍政府更是不知經(jīng)濟發(fā)展為何物，只能依賴戰(zhàn)場上的成績來顯示自己的存在感，于是越打越帶勁，經(jīng)濟更加停滯不前甚至萎縮，很多年輕人為了能吃口飽飯而被迫加入武裝組織，因此造成惡性循環(huán)，這就是所謂的越打越亂、越亂越窮、越窮越打。緬甸如此爛透了的局勢，在國際上造成了極為惡劣的影響，七國集團將緬甸納入黑名單，東盟禁止緬甸代表參加2025年峰會，如此一來，外資更是不敢進入，越發(fā)加劇緬甸經(jīng)濟走向崩壞，這又是一個惡性循環(huán)。

聯(lián)合國統(tǒng)計到緬甸的人道主義需求達到了瘋狂的程度，至少有2000萬人需要人道主義救助，占到總?cè)丝诘娜种灰陨希绱颂煳臄?shù)字的貧窮程度，使緬甸成為了世界上最不發(fā)達的國家之一。

但是，就算是如此貧窮的緬甸，也需要支付舉國亂戰(zhàn)的成本，因為打仗需要錢啊。買武器彈藥、供養(yǎng)兵員等都是需要持續(xù)不斷地燒錢，可是戰(zhàn)亂導(dǎo)致正常的經(jīng)濟活動遭到破壞，緬甸的各個軍閥勢力又要從哪里去搞錢呢？

如果這個時候眾多犯罪分子們找上門來，紛紛奉上保護費，那些軍閥頭子們會不會笑納呢？

估計他們只會覺得多猶豫幾秒都是傻逼……

只要能搞到錢，傷天害理又如何？偷、騙、搶又如何？

緬甸如此的狂亂國情，早已超出了正常法治社會的想象，簡直成了犯罪分子們的狂歡天堂。在這里沒有“違法”的概念，因為不存在法律，到處都是“三不管”，如果要有社會法則，那只能是弱肉強食的叢林法則，拳頭和槍炮就是道理，或者說軍閥頭子們的話就是法律，所謂“言出法隨”，不過如此。

于是乎，為了搞錢，緬甸以前是毒品王國，現(xiàn)在又進化成了電詐王國……

世界上曾有三大毒品源地，分別是阿富汗、伊朗、巴基斯坦等三國邊境的“金新月”地區(qū)，哥倫比亞、委內(nèi)瑞拉等兩國交界的“銀三角”地區(qū)，和緬甸、老撾、泰國等三國交界的“金三角”地區(qū)。

沒錯，影視劇里經(jīng)常出現(xiàn)的“大名鼎鼎”的毒品產(chǎn)地——“金三角”地區(qū)是真實存在的，而且就在緬甸北部一帶，總共包括了緬北的撣邦、克欽邦和泰國的清萊府、清邁府北部以及老撾的瑯南塔省、豐沙里、烏多姆塞省、瑯勃拉邦省西部等地，共有大小村鎮(zhèn)3000多個。

“金三角”地區(qū)曾是世界上最大的海洛因類毒品產(chǎn)地，制毒歷史可追溯到20世紀50年代，基本上與緬甸建國歷史持平，其罌粟種植面積的高峰期在100萬畝以上，年產(chǎn)罌粟2650噸至2800噸，年產(chǎn)海洛因可達200噸左右。據(jù)可靠統(tǒng)計，“金三角”地區(qū)的罌粟產(chǎn)量可占據(jù)全球市場20%的份額，每年經(jīng)過此地販運的海洛因更是高達世界總量的60%-70%，該地區(qū)海洛因的年生產(chǎn)能力能滿足全球海洛因兩年的消費量。

后來因為泰國政府大力禁毒，“金三角”地區(qū)的毒品產(chǎn)業(yè)大部分都轉(zhuǎn)移到了緬甸境內(nèi)，反正舉國狂亂的緬甸遍地都是“三不管”地區(qū)，那些瘋狂打仗的軍閥勢力們正愁搞錢太慢，一聽那些毒梟們都要跑過來，好啊！這是送錢來了！于是來者不拒，自2006年以來，緬甸逐漸成為僅次于阿富汗的全球第二大罌粟生產(chǎn)國。

然而，隨著全世界禁毒風潮的興起，毒品行業(yè)的風險變得越來越高，利潤隨之越來越低。緬甸軍閥們急于尋求可以替代毒品行業(yè)的其他暴利行業(yè)，電詐集團勢力正是看準這個時機走入了緬甸混戰(zhàn)軍閥們的視野中。

當把電詐與販毒對比起來看，軍閥們瞬間覺得販毒不香了。

毒品的制作周期長，因為罌粟有成長周期，而且產(chǎn)量不穩(wěn)定、受氣候和種植面積影響，再加上運輸成本也高，販毒產(chǎn)業(yè)鏈太長，一旦哪個環(huán)節(jié)出了問題就會導(dǎo)致利潤大減、血本無歸甚至把命搭進去。販毒的客戶目標也比較狹窄，利潤市場有限，科技含量又低，無法吃上時代紅利，比如無法網(wǎng)購……

電信詐騙就不一樣了，它的時間成本可以忽略不計，詐騙新手被培訓(xùn)三天就可以上手作案行騙，再圈個地，把封閉園區(qū)一圍，將外界環(huán)境的干擾風險降到最低，就能穩(wěn)定營業(yè)。而且電詐的運輸成本為零，只需有電有網(wǎng)，理論上全世界所有網(wǎng)民都可以是它的客戶目標，利潤市場無上限，還能緊跟時代步伐，不斷迭代更新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)工具，吃盡技術(shù)紅利。

總而言之，電詐和販毒相比，不僅風險低，而且利潤超高。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，僅在2023年一年，東南亞電詐集團勢力的總收入可能高達370億美元。

這什么概念？2023年柬埔寨的國內(nèi)生產(chǎn)總值也才321.7億美元，也就是說，在東南亞，電詐犯罪集團勢力是富可敵國的存在。

面對如此暴利的電詐行業(yè)，緬甸從“毒品王國”到“電詐王國”的過渡就顯得很絲滑了。

電詐集團勢力與緬甸軍閥勢力一拍即合，雙方迅速勾結(jié)起來，這就滿足了本文之前所說的——犯罪產(chǎn)業(yè)聚集地要誕生須滿足的第四個條件：龐大的犯罪產(chǎn)業(yè)聚集地的存在，必然要與當?shù)鼐哂薪y(tǒng)治權(quán)力的保護傘形成利益共同體。

電詐集團勢力負責搞錢，緬甸軍閥勢力則對其提供保護，并收取保護費。而且，眼看著電詐集團勢力是個似乎取之不盡的搖錢樹，各大軍閥明面上可能還會端著，暗地里估計都是夾道歡迎，正所謂“伸手不打送錢人”啊。不僅地方武裝如此，緬甸軍政府估計也是如此。

比如拿緬東妙瓦底來說，電詐收入的分配可能是這樣的，園區(qū)公司老板拿五成，地方軍閥保護傘拿三成，緬甸軍政府拿兩成……

所以，緬甸的電詐問題，不僅僅是犯罪問題，還關(guān)系到緬甸的國家治理問題。只要緬甸國情不變，它的土壤里，以前能長出毒品產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在長出了電詐產(chǎn)業(yè)，以后可能還會長出比電詐更猛的玩意……

鏟除電詐，對緬甸來講治標不治本，要打破“越打越亂、越亂越窮、越窮越打”的魔咒，首先得停戰(zhàn)，才會有解決其他問題的希望……