新信號：云南的兩個“首次”

軟的硬的全都來

除夕夜前兩天，云南省政府在滇池邊上辦了一場很有溫度的會。

下午3點開始的會，剛過兩點就人頭攢動，300多家省內(nèi)外企業(yè)代表說說笑笑著就來了。財哥也去了。

這是一場政企懇談會?？粗F(xiàn)場的布置，財哥本以為就只是一場相互說些客套且體己的話，然后在喜慶的拜年聲中就完事的會，但內(nèi)容遠(yuǎn)比想象中實在得多。

省長王予波、常務(wù)副省長趙俊民等省領(lǐng)導(dǎo)，和相關(guān)省直部門一把手來了，不少州市主管招商引資的領(lǐng)導(dǎo)也來了，企業(yè)來得更多，滿滿當(dāng)當(dāng)坐了幾十桌。

會議也做了直播，云南省政府的態(tài)度和意愿，企業(yè)家們的問題和建議：

都放在桌面上攤給大家看。

4個小時的你來我往中，干貨頗多。

香港新華、廣東中康復(fù)國藥、京東、華為、偉光匯通、貝泰妮等13家企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，分別提了針對性的意見和建議，包括支持跨境電商、助力云南制造組團(tuán)出海，以產(chǎn)業(yè)基金引入品牌、電商等頭部企業(yè)，切實幫助企業(yè)減負(fù)等等。

而在會議之前，就有50家企業(yè)提出了70多條意見建議，涵蓋要素保障、融資服務(wù)、降低成本、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境等。

除了企業(yè)家的坦率，相關(guān)主管部門領(lǐng)導(dǎo)也很坦誠，直接在現(xiàn)場公布個人微信號：

企業(yè)有問題，直接來找我。

所以，在財哥看來，這不是一場例行的春節(jié)團(tuán)拜會，也不僅僅是云南招商引資新年第一會，而是向全國和云南企業(yè)界釋放一個信號：要投資，歡迎來云南。

而且，會場的主角是民營企業(yè)家——他們是對云南招商引資最有發(fā)言權(quán)的那群人。

這也是一場云南迫不及待想要表達(dá)善意和誠意的懇談會，也向外界傳遞出2025年的云南：

將在營商環(huán)境上下更多功夫。

2025年云南省政府工作報告就鮮明地體現(xiàn)了這一點。

報告里，云南提出了今年要做的9項重點任務(wù)，其中有關(guān)構(gòu)建高水平招商引資新模式的部分，有兩個“首次”出現(xiàn)。

一是自“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)提出以來，省政府工作報告首次單列招商引資具體要求；

二是除綠電招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、場景招商等立足資源、產(chǎn)業(yè)的硬招商模式外，還將構(gòu)建“營商環(huán)境招商”這一新型軟招商模式首次寫入報告。

換句話說，云南2025年的招商引資，要做到：

軟硬兼施。

1

營商環(huán)境，靠做不靠說。

政府工作報告總結(jié)了去年云南在營商環(huán)境上到底做了什么，包含4大亮點工作、6個政策方案。

最具代表性的是“廳局長坐診接訴”活動。

自去年7月開始的每個月，各部門廳局領(lǐng)導(dǎo)像醫(yī)生接診一樣接待企業(yè)，實行交辦、承辦、督辦、銷號“三辦一銷號”制度，現(xiàn)場能解決的就現(xiàn)場記錄好措施、方式和結(jié)果，不能解決的要在5個工作日內(nèi)明確誰來辦、怎么辦，15~20個工作日內(nèi)反饋辦理情況，發(fā)改委還要收集企業(yè)滿意度評價，回訪督查。

一位朋友評價，不一定有問政山東那么刺激，但解決問題更集中、高效。

據(jù)統(tǒng)計，自去年7月開始，云南一共開展了6期活動，解決了133家企業(yè)的150個訴求問題，主要涉及要素保障、金融支持、審批服務(wù)、市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營等。

財哥還想說一點，這一活動在全國來說：

云南是首創(chuàng)。

此外，還有招商引資簽約企業(yè)常態(tài)化跟蹤服務(wù)機(jī)制，簽約項目落地到資“紅黃牌”預(yù)警監(jiān)測調(diào)度機(jī)制，以及金融特派員進(jìn)園區(qū)、外貿(mào)企業(yè)減退稅、小微企業(yè)用電報裝零上門、零審批、零投資服務(wù)等利好企業(yè)的實際舉措。云南正在向一個“全職保姆”轉(zhuǎn)變。

昆明是個典型。

去年，昆明經(jīng)濟(jì)打了場漂亮的翻身仗，產(chǎn)業(yè)投資占全部投資比重39.5%，引進(jìn)省外到位資金1159.2億元，雙雙排全省第一。其中，新簽約億元以上項目200多個、10億元以上項目20多個，吸引了龍馬裝備制造、中鋁鋁箔、葉天科技、云伊電投等一批重大產(chǎn)業(yè)項目落地。

一直被曲靖追著跑的云南老大，總算揚(yáng)眉吐氣了一回。

在優(yōu)化營商環(huán)境上，昆明率先在西南地區(qū)設(shè)立“企業(yè)家日”，設(shè)置規(guī)模10億元的滇商發(fā)展基金，開展招商引資企業(yè)服務(wù)平臺創(chuàng)新試點等。

“三好生”安寧發(fā)揮一如既往的穩(wěn)定。

去年安寧新簽約項目108個，協(xié)議總投資161.10億元，再次作為云南獨(dú)苗上榜中國工業(yè)百強(qiáng)縣（市）榜單。除了財哥在之前的文章里提過的三個“1%”工作法，安寧也把打造一流營商環(huán)境作為金字招牌：

做好招商引資的后半篇文章。

財哥看了下，具體做法包含建立“簽約即審批、履約即進(jìn)場、拿地即開工、竣工即投產(chǎn)”機(jī)制，推行全過程閉環(huán)式、全周期服務(wù)體系等，還有確保重大項目全流程審批不超50天，24小時出紅線、1個工作日出審查意見、15個工作日辦好建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

如果還不夠形象，想想去年1月投產(chǎn)的杉杉鋰電的整個落地速度就清楚了。

果然，學(xué)霸的世界都是分秒必爭的數(shù)字。

此外，安寧的駐企店小二服務(wù)模式、營商環(huán)境客服中心，也是在全省拿小紅花的舉措。

再講一個故事。

財哥去年11月到大理調(diào)研的時候，問了大理州投促系統(tǒng)的朋友一個問題：如何評價祥云的營商環(huán)境？他們讓我最好還是去問問企業(yè)，答案更真實。

他們只說了說大理所做的一些努力。比如企業(yè)去搞備案，他們都是全程陪同，極力配合；還創(chuàng)新了用地規(guī)劃許可證、施工許可證、能評、環(huán)評、土地確認(rèn)證“五證同辦”機(jī)制，縣領(lǐng)導(dǎo)親自辦好后直接送證上門；以前需要一家一家跑的水電氣網(wǎng)，現(xiàn)在也只用填張表，就有專人去現(xiàn)場一站式辦好。

這些看起來細(xì)枝末節(jié)的小事，實打?qū)嵓涌炝似髽I(yè)和項目落地的前期工作。

比如朋友說，去年6月在祥云經(jīng)開區(qū)投產(chǎn)的貝特瑞20萬噸負(fù)極材料一體化工程一期，就被貝特瑞老總評價為集團(tuán)所有子公司基地項目中：

手續(xù)辦理最齊、速度最快的一個。

陣痛期的曲靖雖然去年有點失意，但畢竟底子擺在那兒。而且，該做事的人還是在做事。

去年曲靖高新投重整收購的南京紅太陽，就是招商引資的一個亮點，而且是“新國九條”后，國內(nèi)第一例重整成功的上市公司，以及云南省內(nèi)首例國企平臺通過司法重整實控上市公司。

深度參與了重整的老姚和財哥說，重整成功的一大關(guān)鍵因素就在于，曲靖很多政策和干事的人，不以領(lǐng)導(dǎo)任期為分界線，一切圍繞工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)。引進(jìn)的企業(yè)破產(chǎn)了怎么辦？那就想其他辦法讓項目落地，救活這家企業(yè)、這個產(chǎn)業(yè)。畢竟，企業(yè)來投資需要的是穩(wěn)定的預(yù)期：

這就是最好的營商環(huán)境。

當(dāng)然，優(yōu)化營商環(huán)境是一項長期工作，老問題解決了還有新問題。但關(guān)關(guān)難過關(guān)關(guān)過，腳踏實地做實事總是沒錯的。就像《哪吒》的導(dǎo)演餃子說的，觀眾的眼睛是雪亮的：

認(rèn)沒認(rèn)真，真的一眼就能看出來。

2

好的營商環(huán)境就是那碗“軟飯”和那句“軟話”，誰都喜歡吃和聽。但事做得夠不夠好，那就要來“硬”的。

云南的硬招商，不變的是從去年延續(xù)至今的兩個“一”：

省級一盤棋統(tǒng)籌，黨政一把手帶頭。

前者說的是各州市錯位招商，集中精力打造重點產(chǎn)業(yè)集群，不搞大而全，禁止以拼資源、拼補(bǔ)貼的方式惡性內(nèi)卷。

另外，省政府工作報告里還說了一句話：深度服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場，堅決破除市場準(zhǔn)入隱性壁壘。

什么意思？不僅要省級一盤棋，也要關(guān)注全國一盤棋，招商引資不能再盲目抄作業(yè)了。政府不能為了留住稅收，要求企業(yè)必須在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分支機(jī)構(gòu)。否則，生產(chǎn)要素就無法自由流動，企業(yè)經(jīng)營也面臨較大負(fù)擔(dān)，就算招來了，也容易成為一個空殼子。

再舉個例子。這幾年新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，很多地方都將此作為招商引資重點，而且規(guī)劃的產(chǎn)能都很大。

老姚之前去調(diào)研就碰到過，云南一人口不足20萬的一個縣城曾經(jīng)也想搞汽車城，這顯然是不科學(xué)的：

要不先看看路上停了幾輛車再說？

相對的，去年云南招商引資的另一個風(fēng)口產(chǎn)業(yè)倒確實可以好好研究一下：低空經(jīng)濟(jì)。

去年年初，云南就對低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和應(yīng)用場景做了調(diào)研，昆明、紅河、文山、西雙版納、大理、麗江、怒江7個州（市）聯(lián)合成立了低空經(jīng)濟(jì)精準(zhǔn)招商專班，先后赴湖北、四川、浙江、上海、安徽、廣東等地招商，推出低空產(chǎn)業(yè)類招商項目48個、重點項目10個。

其中，紅河做得挺出彩的。彌勒的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和浩翔科技自研自造的云雁DL-2L飛機(jī)，去年可是出盡了風(fēng)頭。

關(guān)于這個行業(yè)，財哥也會在近期做個深度調(diào)研。

至于一把手招商，財哥在之前關(guān)于招商的兩篇文章里都著重盤點過，而部分州市最近也曬出了2024年的成績單。

比如，昆明各級一把手赴省外招商206次，省內(nèi)會見客商5211次，共促成簽訂招商引資正式投資協(xié)議66個，落地項目30個；去年前11個月，版納各級主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴北上廣浙等地以及泰國開展招商引資活動35次，州級招商專班累計外出招商66次，省外產(chǎn)業(yè)項目到位資金同比增長15.9%，實際利用外資同比增長106.66%，為近五年來最好成績。

整體來看，去年各州市一把手招商引資主要集中于高原特色農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、綠色能源產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、低空經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色鋁、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)等。國內(nèi)以北上廣深、江浙等地區(qū)為主，國外則主要面向南亞東南亞國家：

主要是老撾、越南、緬甸、柬埔寨。

3

干事的積極性是一方面，干得漂不漂亮又是另一方面。

從去年來看，云南各州市招商引資又出現(xiàn)兩個明顯的新變化：

招商引資更精準(zhǔn)，招商模式在升級。

先說精準(zhǔn)招商，其主要圍繞三大經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為重點。代表成就是2024年入選工信部100個年度中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和國家先進(jìn)制造業(yè)集群的兩個重點產(chǎn)業(yè)鏈群：

文山市三七精深加工產(chǎn)業(yè)集群，滇中稀貴金屬集群。

說說前者，其是云南唯一入選的集群，圍繞三七加工精準(zhǔn)外引內(nèi)培，構(gòu)建了集三七清洗、加工、交易、產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量檢測認(rèn)證等為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展，然后再反向釋放引力，進(jìn)一步助力企業(yè)招引。

去年，文山以6%的GDP增速沖到全省第一，主要還是得益于工業(yè)，尤其是綠色鋁，招商引資策略也很有代表性。

從全州看，圍繞鋁水100%就地轉(zhuǎn)化和鋁材100%精深加工目標(biāo)，文山建立以魏橋、中鋁、神火等企業(yè)為龍頭，集鋁土礦、氧化鋁、電解鋁、鋁精深加工、再生鋁等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈集群，持續(xù)推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，目前上下游企業(yè)34戶。

這里不得不提王寧書記提到的另一個園區(qū)——文山富寧產(chǎn)業(yè)園。

據(jù)了解，富寧縣以云南神火這個鏈主企業(yè)為支撐，帶動上下游精深加工及配套裝備制造企業(yè)入駐園區(qū)，產(chǎn)品從原鋁延伸到鋁板帶、鋁圓片、鋁基板等。截至2024年10月，富寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)累計簽約落地鋁產(chǎn)業(yè)項目11家17個、配套項目3個。

統(tǒng)計顯示，僅神火公司的年產(chǎn)值就達(dá)146億，上繳稅費(fèi)6億多，留在當(dāng)?shù)亟?億，占縣財政收入的三分之一：

以資源換產(chǎn)業(yè)換得很成功。

產(chǎn)業(yè)集群正在全省蔓延起來。

去年經(jīng)濟(jì)總量上了2000億臺階的昭通也在產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)力，既招大商、又招小商，主要打造的是高原特色農(nóng)業(yè)、綠色能源、綠色硅鋁、磷基及新能源電池材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)5個千億元級產(chǎn)業(yè)集群。

代表是硅鋁磷，去年全省第一塊光伏玻璃在昭通生產(chǎn)下線，合盛硅業(yè)、旗濱光伏、新安化工、品鑫能源等重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。

再看麗江，則針對新興產(chǎn)業(yè)做文章，引進(jìn)全釩液流儲能電池高端裝備制造、卓莓麗江苗圃、上海上氫氫燃料電池基地等一批重點項目，形成高原特色農(nóng)業(yè)、綠色硅、綠氫、生物醫(yī)藥等有影響力的特色產(chǎn)業(yè)群。

除了資源換產(chǎn)業(yè)，三大經(jīng)濟(jì)的另外兩個新提法——園區(qū)聚產(chǎn)業(yè)，口岸促產(chǎn)業(yè)也在變得更具象化。典型代表是滬滇“16+16”園區(qū)共建體系，以及磨憨、瑞麗、河口沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)落地億元以上項目11個，“2+3”園區(qū)累計到位省外資金708億元。

在這里面，磨憨又被稱為去年昆明招商引資的：

金名片和最大IP。

2024年，磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)引進(jìn)省外產(chǎn)業(yè)到位資金同比增長190.22%，中集集團(tuán)、物產(chǎn)中大歐泰、福州新電燃料等1119家知名企業(yè)到磨憨考察。目前，磨憨已吸引70多家企業(yè)簽約，69家企業(yè)入駐，59個項目落地。磨憨鐵路口岸成為中國對東盟的第一大鐵路口岸。

一位政府朋友說，為了在磨憨落項目，出去招商時，昆明市委主要領(lǐng)導(dǎo)都和他們一起工作到凌晨兩三點。

另一位做跨境貿(mào)易的朋友也很看好磨憨，她認(rèn)為，再給磨憨一點時間，隨著基建的成型，這個地方產(chǎn)業(yè)內(nèi)遷外溢的動能將會發(fā)揮得更強(qiáng)勁。

再比如瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展紡織服裝、裝備制造、通訊電子、進(jìn)口商品落地加工4個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，及保稅業(yè)務(wù)、跨境業(yè)務(wù)、現(xiàn)代物流3個配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

去年，州市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭外出招商32次，已簽約招商引資項目130個，協(xié)議資金超390億元，簽約企業(yè)已落地102家，投產(chǎn)82家。

瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園的另一個看點是“園中園”。

與上海、江蘇、福建等省市的21個開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園結(jié)對共建，引入國央企，借頭部民企之力招引上海、江蘇、浙江、廣東、福建、湖北等地實力型企業(yè)開發(fā)建設(shè)園中園，未來將實現(xiàn)企業(yè)主導(dǎo)開展投資、建設(shè)、招商、運(yùn)營，與政府服務(wù)保障深度融合：

借力發(fā)展，共建共享。

紅河還是圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，去年引進(jìn)省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金326.46億元，新簽約產(chǎn)業(yè)投資項目291個。其中，消費(fèi)電子及零部件已聚集落地48家企業(yè)，輕紡加工初步形成“一企兩國三廠”跨境產(chǎn)能合作模式。

同樣是資源型城市，玉溪一直困于新舊動能轉(zhuǎn)換不暢，經(jīng)濟(jì)增速不太給力。好在去年招商也有所突破，特別是“兩新”產(chǎn)業(yè)。

去年累計引進(jìn)新能源電池企業(yè)13戶，簽約項目18個。恩捷、坤天、燁陽等新能源企業(yè)也實現(xiàn)技術(shù)革新和升級；生物醫(yī)藥方面，全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)達(dá)67戶，沃森生物出口21個國家，九州生物馬破傷風(fēng)免疫球蛋白等投產(chǎn)銷售。

另外，玉溪昨天也是產(chǎn)房傳喜訊——被新增納入為“國家物流樞紐承載城市”。至此，包括昆明、大理、德宏（瑞麗）、紅河（河口）、版納（磨憨）在內(nèi)，云南已有6個城市入選。

4

而招商模式的升級又繞不開四個字：基金招商。

沒錯，又該楚雄登場了。

去年，楚雄GDP突破2000億大關(guān)，簽約省外項目602項、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)資金457億元，均居全省第2，產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)62.9%。形成了眾多兄弟州市取經(jīng)學(xué)習(xí)的“楚雄經(jīng)驗”，財哥主要說三點：

一是產(chǎn)業(yè)+金融模式，助力宇澤三期獲批20億元銀團(tuán)貸款，金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額增長9.5%、民間投資占比達(dá)59.7%，都是全省第1；

二是基金+招商，推動業(yè)勝參與上市重組實現(xiàn)首條銦生產(chǎn)線投產(chǎn)達(dá)效；

三是專班制+大比拼，推動重大項目用地保障率達(dá)92.1%、招商項目落地率達(dá)94.4%，又是全省第1。

云南也在不斷探索基金招商。比如去年騰沖科學(xué)家論壇上啟動的規(guī)模100億元的云南省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以及云南能投和全國社?；?、中國人壽財險成立的“超級LP”能源基金。

去年年底，省政府印發(fā)政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體實施方案，主要針對12個產(chǎn)業(yè)運(yùn)作，不只是投資，更要建“鏈”造“系”，還劃了三個重點：

高原特色農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和科技創(chuàng)新。

大理投促系統(tǒng)的朋友也說，其實全省招商引資的模式差異不算很大，楚雄的股權(quán)財政、基金招商模式確實算比較創(chuàng)新的，他們也在探索學(xué)習(xí)。

看了上面這么多，不可否認(rèn)，云南的招商引資和營商環(huán)境每一年都在進(jìn)步，但優(yōu)秀沒有盡頭，總還是得像最優(yōu)秀的地區(qū)和人學(xué)習(xí)。

前幾天，財哥在朋友圈里看到一位朋友轉(zhuǎn)發(fā)的、市值風(fēng)云創(chuàng)始人楊峰對杭州營商環(huán)境的評價，更是深有感觸。

這張截圖相信不少朋友也看過，但在這里還是忍不住想挑選一些發(fā)出來，因為它是：

來自市場一線的民企最直接的評價。

楊峰列的全是干貨。

一是企業(yè)整個入駐、補(bǔ)貼申請過程，沒吃過一頓飯，沒喝過一頓酒，沒送過一根煙，給擅長干活、而不擅長應(yīng)酬的很多老板，提供了最舒服的交流方式；

二是房子幫你找好，房租減半；答應(yīng)你的研發(fā)費(fèi)用返還，按約定時間自動打款，直接到賬，無需企業(yè)再去跑腿，再去問，再去催，再去請吃飯；

三是事辦完，政府部門的人就消失了，從來不煩你，從不對你指手畫腳，從不來你公司參觀……有事你找我，第一時間給你辦。很多老板最怵的就是跟政府人打交道。所以，余杭區(qū)是懂老板的；

四是杭州是禁止遠(yuǎn)洋捕撈的，任何外地衙門到杭州辦案，必須報備獲批，必須有地方副局長級陪同才能辦案。

五是吃盒飯。余杭區(qū)招商辦出去學(xué)習(xí)經(jīng)驗的時候，是不吃招待的，只吃盒飯，辦完事就走。那種烏泱烏泱一大片的學(xué)習(xí)團(tuán)、考察團(tuán)，喝得東倒西歪的學(xué)習(xí)，哪個老板見到都怕。特別是年輕一代的專業(yè)型老板、理工科老板，鮮有喜歡喝酒和應(yīng)酬的。

有朋友看了這些也挺感慨，做得好真是有原因的：

以前JQK那一套玩不轉(zhuǎn)了。

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