重磅文件發(fā)布！事關(guān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、農(nóng)村宅基地……

來源：新聞聯(lián)播微信

主要目標

• 到2027年，鄉(xiāng)村全面振興取得實質(zhì)性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺階。東部發(fā)達地區(qū)、中西部具備條件的大中城市郊區(qū)鄉(xiāng)村率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

• 到2035年，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。

規(guī)劃部署9方面重點任務(wù)

• 優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局，分類有序推進鄉(xiāng)村全面振興；

• 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全方位夯實糧食安全根基；

• 推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進農(nóng)民收入增長；

• 大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村全面振興；

• 繁榮鄉(xiāng)村文化，培育新時代文明鄉(xiāng)風；

• 深入推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型；

• 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，增進農(nóng)民福祉；

• 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力；

• 加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。

要點速覽

■嚴守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等主要控制線，科學編制實施縣級國土空間總體規(guī)劃。

■強化耕地保護，堅決整治亂占、破壞耕地等違法行為，嚴格落實省級黨委和政府耕地保護責任，有序恢復耕地，逐步補足耕地保護任務(wù)缺口。

■實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，完善“人地錢掛鉤”政策，推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。

■推動人才、技術(shù)等要素規(guī)范有序向鄉(xiāng)村流動。

■推動縣域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，以現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經(jīng)濟體系。

■過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，抓好防止返貧監(jiān)測，落實幫扶措施，完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。

■推進攜手促振興行動，鼓勵經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)到脫貧地區(qū)共興產(chǎn)業(yè)。

■建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度，對有勞動能力的人口，落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶措施；對缺乏勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，完善相關(guān)社會救助政策。

■把確保國家糧食安全作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首要任務(wù)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在17.5億畝左右、谷物面積14.5億畝左右。

■組織實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，大力實施糧食單產(chǎn)提升工程，推動糧食產(chǎn)能穩(wěn)步邁上1.4萬億斤臺階。

■深入實施國家大豆和油料產(chǎn)能提升工程，壓實“菜籃子”市長負責制，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，農(nóng)林牧漁并舉，構(gòu)建多元化食物供給體系。

■落實棉花目標價格政策，加強糖料、天然橡膠基地建設(shè)。

■實施農(nóng)機裝備補短板行動，加快大型高端智能農(nóng)機和丘陵山區(qū)適用小型機械等農(nóng)機裝備和關(guān)鍵核心零部件研發(fā)應(yīng)用；大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)；完善農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策。

■培育現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章，發(fā)展鄉(xiāng)村種養(yǎng)業(yè)、加工流通業(yè)、休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。

■有序發(fā)展農(nóng)事體驗等新業(yè)態(tài)，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)融合發(fā)展方式。

■落實農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)政策和權(quán)益保障機制，加強技能培訓和就業(yè)服務(wù)，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大以工代賑項目實施力度。

■加大面向農(nóng)村的產(chǎn)品創(chuàng)新和營銷力度，支持新能源汽車、綠色智能家電等下鄉(xiāng)，深入實施消費品以舊換新行動，鼓勵信息消費，推進消費升級。

■實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，加強對青年農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓指導，實施農(nóng)村實用人才帶頭人培訓計劃。

■鼓勵和引導青年入鄉(xiāng)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技領(lǐng)軍人才、青年人才培養(yǎng)，通過科技小院等形式，推動涉農(nóng)教育與生產(chǎn)實踐緊密結(jié)合。

■建設(shè)鄉(xiāng)村公共服務(wù)和治理人才隊伍，實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃和人才支撐項目，開展全科醫(yī)生特崗計劃、訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)等，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)化，加強農(nóng)村法律人才和兒童服務(wù)人才培養(yǎng)。

■健全涉農(nóng)高等教育體系，優(yōu)化提升職業(yè)教育，鼓勵符合條件的村干部、農(nóng)民等報考高職院校，繼續(xù)實施“一村一名大學生”培育計劃。

■強化農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，加強農(nóng)村數(shù)字人才、電商人才培育。

■建立人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村制度，支持返鄉(xiāng)人員、退役軍人、退休專家等投身鄉(xiāng)村全面振興，健全縣域人才統(tǒng)籌使用制度，推動科技、醫(yī)療、教育干部人才“組團式”幫扶，實施大學生志愿服務(wù)西部計劃。

■持續(xù)推進移風易俗，弘揚良好鄉(xiāng)風家風民風，引導村民遵規(guī)守約，扎實開展高額彩禮、大操大辦、散埋亂葬等突出問題治理，完善婚事新辦、喪事簡辦、孝老愛親等約束性規(guī)范和倡導性標準。

■弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強傳統(tǒng)村落保護傳承，強化文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用，實施傳統(tǒng)工藝振興工程，開展古樹名木復壯及古樹群保護。

■培育壯大鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，實施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃、鄉(xiāng)村文旅深度融合工程，提升鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量效益，加快數(shù)字賦能鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。

■因地制宜扎實推進農(nóng)村廁所革命，引導農(nóng)民開展戶內(nèi)改廁，完善農(nóng)村廁所建設(shè)管理制度。

■分類開展生活污水治理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村為重點批次推進實施，基本消除較大面積黑臭水體。

■完善基礎(chǔ)民生保障，健全養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)各地情況和農(nóng)民實際需求，推進敬老院等設(shè)施建設(shè)，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心提質(zhì)增效，積極發(fā)展互助養(yǎng)老，堅決不搞“一刀切”。

■嚴禁違背農(nóng)民意愿搞大拆大建。

■充分利用各類已建設(shè)施，嚴禁使用財政資金建設(shè)景觀項目。

■有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

■鼓勵小農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)等入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

■加快完成房地一體宅基地確權(quán)登記頒證，允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。

■支持以市場化方式依法設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金。

■引導和規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域社會投資，推進“萬企興萬村”行動。

■鄉(xiāng)村振興投入要堅持盡力而為、量力而行，避免新增地方債務(wù)風險。

■選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子，優(yōu)化村“兩委”班子特別是帶頭人隊伍，全面培訓提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村班子領(lǐng)導鄉(xiāng)村全面振興能力。

■加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部關(guān)心關(guān)愛和待遇保障。

■堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動領(lǐng)導干部下訪接訪。

■加強農(nóng)村宗教活動常態(tài)化管理，全面防范打擊農(nóng)村邪教違法犯罪活動，持續(xù)開展反邪教拒毒防毒宣傳教育、賭博違法犯罪專項整治，常態(tài)化開展掃黑除惡，打擊侵害婦女兒童權(quán)益的違法犯罪行為。

end

本平臺致力于傳遞美與智慧、分享人生感悟，歷史趣聞、社會百態(tài)。歡迎有情懷、有溫度、有哲思的文字和朋友，在這里找到靈魂歸宿。除本平臺聲明原創(chuàng)外，其它內(nèi)容均來自網(wǎng)絡(luò)或他方投稿，旨在傳播更多價值信息，如有侵權(quán)請后臺聯(lián)系，將第一時間處理。

轉(zhuǎn)發(fā)傳遞智慧 | 感恩 分享