建區三年，杭州臨平的尷尬何以破局？

出品 | 探客紀

創作團隊 | 千城記

撰文| 雨霏

編輯 | 聞靜

臨平本歸屬于杭州余杭區的一部分，2021年4月9日，杭州重新調整行政區劃分，將余杭區一分為二，設立新的余杭區和臨平區。至此，杭州最年輕的行政區正式形成。

杭州市行政區調整變化圖，請橫屏欣賞。（圖源@網絡）▼

和余杭區不同，臨平是真平，幾乎是一馬平川，一平驚人，以地形來看，臨平真的不錯。

臨平區位置圖 （圖源@天地圖） ▼

不僅如此，臨平也是占據了長三角的優勢，長三角地區真正的經濟核心是上海，而臨平正處于杭州通往上海的方向，所以臨平又被親切的稱之為杭州接軌大上海、融入長三角的天然“橋頭堡”。

長三角最繁華最忙碌的線路，當屬滬杭高鐵線，臨平一直是必經之地，如今擁有了一個屬于自己的站點。每天從臨平開往上海的高鐵多達23趟，對于在上海工作卻又被高房價勸退的年輕人來講，臨平是一個不錯的選擇。

繁忙的高鐵（圖源@攝圖網）▼

想來把臨平單獨劃成一個區必然也是看中了它地理位置的優越性，獨立出來的臨平可以更好地施展自己的拳腳，不必受制于余杭區。

可是，為什么劃分后，關于臨平發展問題的紛爭，一直沒有停歇呢？

分區以前，余杭區的行政服務中心一直在臨平，所以臨平自然被看作是余杭區的龍頭老大哥。不僅如此，2012年杭州地鐵一號線開通，臨平便是杭州市軌道交通最早覆蓋的地方。

如此優越的條件，為什么臨平后期會高開低走呢？

最大的沖擊波來自于互聯網的異軍突起，2013年8月，阿里巴巴西溪園區一期項目正式對外亮相，短短2個月的時間，大約有1.2萬名阿里集團員工搬遷進入新園區。

曾經荒蕪一片的城西，搖身一變竟成為未來科技城，一路趕超濱江，風頭一時無兩，甚至一度被認為是杭州未來的市中心、最強CBD。

毫不夸張地說，未來科技城是舉整個余杭之力發展起來的，但重新區分后，作為曾經的老大哥，臨平半分福利沒有分享到。

好在，對于臨平，沒有多少人唱衰，但它的前景也有待觀察。從目前看，分區后的臨平，確實面臨著不少尷尬。

比如，提到杭州最有名的產業，所有人第一個想到的一定是互聯網，但在臨平，卻并沒有什么值得驕傲的互聯網產業，取而代之的重要支柱反而是傳統制造業。

制造業方面臨平確實很厲害，據統計，上市企業就有20多家，老板電器、貝達藥業、百城醫藥等都在臨平安家落戶。但對于普通打工人來說，制造業有一個顯而易見的問題，那就是薪資低、工作時間長，這顯然并不是多數打工人愿意接受的選項。

臨平部分上市公司 （圖源@南方財富網）▼

不止于此，雖然臨平制造業眾多，但新建項目卻偏少，投資規模超5億的大項目數量遠少于周邊縣區，這在一定程度上限制了制造業的快速發展和擴張。

并且臨平的制造業還缺少百億級、千億級的旗艦企業，參與全省標志性產業鏈建設的核心企業也較少，這極大地影響了制造業的整體競爭力和影響力。

顯然，揚長避短是臨平迫切需要做到的，于是智能制造、工業互聯網在臨平奮力崛起，臨平試圖打造一個工業互聯網小鎮，打破僵局。

在服裝制造業方面，臨平建立了一座藝尚小鎮，期待通過時尚服裝業的發展走向國際，但藝術時尚畢竟屬于小眾產業，帶來的經濟增長比較緩慢。

制造業本身是比較復雜的，產業結構調整需要投入大量的資金和技術，同時還需要克服既得利益集團的阻力，這增加了制造業轉型升級的難度。通過制造業來破局，臨平的路確實有點漫長。

好在臨平還有一個優勢，那便是它的另一功能——睡城。

“睡城”這一稱號并非完全是負面的評價，雖然聽起來并不友好，可是打造好一座“睡城”卻也能為一座城市帶來機遇，畢竟一個城市的發展迫切需要的基礎就是人口。

臨平最大的優勢除了地理位置優越，那便是交通，從臨平去杭州市區高架縱橫，未來四條地鐵遍布臨平，在臨平居住坐地鐵從喬司南站到杭州東站僅有五站地。

尤其是臨平優先發展起來的東湖新城，便是“睡城”的代表之作，生活配套、商業氛圍都很不錯，東湖高架、秋石高架、運溪路高架貫穿其中，不必憂心堵車，對上班族來說確實便利。

這里的房價也相對較低、環境干凈整潔，沒有主城區的喧囂與社畜般的生活，處處是“接地氣”的勃勃生機。

比如，配套商業建設雖也有萬達、銀泰這樣的大型商場，但更多的是親民般的商場店鋪，如萊蒙商業中心、余之城、華元歡樂城，基本上是為了打工人的日常所需而設；山北的萬寶城、崇賢的上億廣場、喬司的華榮城等都非常親民；臨平本土的小芳超市，永遠是紅底白字的招牌，也永遠平靜地守候在每一處街角……這里的商超，都是為生活而建，散發著煙火氣，以至于被戲稱“土味十足”。

臨平也愿意將“土味”進行到底，配合“睡城”晚上人多的特點，開啟了豐富多彩的“夜生活”，KTV、大排檔、足浴店等應有盡有。

豐富多彩的“夜生活”也正是臨平利用“睡城”的特點尋找的突破口，因為對于一個打工人來說，只有晚間才是真正屬于自己的時間。

不僅要利用好“睡城”的特點，臨平也抓住了杭州其他城區“夜生活”少的特點，力圖打造一個杭州的“小香港”，用豐富多彩的“夜生活”來吸引更多的人來此旅游、定居。

沒多久，一個個熱鬧的小吃街拔地而起，街燈、霓虹燈與夜市里的煙霧交織在一起，平添了幾分獨特的煙火氣息。賣煎餅果子的攤點、炸雞柳的小車、手捧熱茶的小販……每一個小吃攤，都是一個小小的舞臺。

熱鬧的臨平小吃街（圖源@抖音視頻截圖）▼

以“睡城”作為出破口，建區僅三年的臨平“破局之路”確實走的不錯，但臨平的尷尬并沒有解除，首先，要提到的便是臨平面臨的兩大民生問題——教育和醫療。

雖然臨平也有一些好的中小學，比如臨平一小、育才實驗、臨平三中等，可由于居住人口基數大，小學入學的生源過多，導致知名學校學位很難搞。

不僅如此，目前的臨平竟沒有一家三甲醫院。不過可喜的是，臨平第一家三甲醫院——杭州第三人民醫院臨平院區，今年正式投資建設，也算是臨平“破局之路”一個好的開端。

杭州第三人民醫院臨平院區中標公示（圖源@浙江蟠龍工程審計咨詢有限公司）▼

臨平在“破局之路”上一直很努力，但臨平的發展存在一些天然的劣勢和諸多掣肘，也存在著很大的不平衡性。

比如臨平的地理位置不錯，但可惜的是臨平不僅大部分區域都在繞城外，且納入“一核”的也僅有喬司南部。（編者注：在城市規劃中，“一核” 通常是指城市的核心區域。這個核心區域是城市的中心地帶，往往集中了城市的主要功能，如行政中心、商業中心、文化中心、金融中心等多種功能的集成。喬司南部被納入 “一核”，意味著它會得到更多的資源傾斜，包括基礎設施建設、公共服務設施完善等方面。）

還有“融杭”問題上，高架、地鐵雖然為臨平人帶來了諸多的福利，但臨平與主城依然存在著割裂感。很多臨平人似乎并沒有把自己當成杭州的一部分，他們從臨平去市區還是習慣說“去杭州”。且受臨平橋機場、半山山脈、喬司農場和喬司監獄的影響，臨平到杭州市區之間地理上還是有一定阻隔。

正在破局的臨平交通（圖源@臨平區人民政府官網）▼

現如今 “南融”一直是臨平的一個重要發展方向，臨平一直期待著利用自身相對較低的土地成本和人力資源優勢，承接杭州主城區的產業轉移，打造一個屬于臨平的“錢江新城”，但從目前來看，產業對接、公共交通、生態環境等都有待改善。

換個思路，臨平是否可以先集中自己的資源，優先發展內部建設，比如集中資源大力發展臨平新城，吸納更多人才建設臨平，再對接“南融”問題是不是更容易？

不僅是“融杭”，在重要的“接滬”問題上臨平也難以徹底深入的承接，因為臨平與上海中間隔了個嘉興。針對這個問題，臨平是否可以尋求一些新的途徑，比如，先加強與桐鄉、海寧的聯誼發展，屆時“接滬”問題是不是更容易些？

臨平區、嘉興市、上海市位置關系圖（圖源@天地圖） ▼

再說說臨平引以為傲的制造業，尤其是制造服裝業。近年來，臨平承接了不少九堡外溢的直播產業，還把它們聚集在云尚公園、云裳城、藝尚小鎮，可惜行業還是過于單一，直播互聯網并沒有在臨平真正發展起來。

其實，關于這一點，臨平有一大資源可以利用，那就是鱗次櫛比的寫字樓。

當年，為了吸納更多企業入駐臨平，當地建造了大批寫字樓，可從目前看多數寫字樓處于閑置狀態，甚至有些樓盤慘遭流拍，甚是可惜。何不增加一些入駐福利，吸納更多的直播互聯網企業入駐，還能順便搭上杭州互聯網行業的便車。高薪崗位多了，“睡城”的優勢就不單單只是“睡”了。

2023年11月14日，臨平街道玖玖國際財富遭流拍（圖源@阿里資產）▼

除此之外，臨平的旅游行業也值得開發。

旅游業一直是杭州最熱門的產業之一，但很少有人注意到臨平區也有著不錯的旅游資源，超山、玉架山、臨平古城景觀等都坐落于臨平，可惜鮮少有人問津。

實際上，臨平的古跡最早可追溯至秦置縣前后，至今臨平仍保留著大量的寺廟、古橋、碑文等，綿延了四千多年的養蠶文化依然在民間盛行，這里更被譽為“絲綢之府”，這些都值得臨平好好開發：明確旅游業在市場中的定位是第一步；周邊的基礎設施要盡快跟上；進一步深挖主體創新特色，與杭州的旅游業既要區別又要呼應。

發展好旅游業也能增加臨平在外界的存在感，打造城市名片，為臨平的“破局之路”找到更多的突破口。

杭州臨平塘棲古鎮（圖源@攝圖網）▼

建區三年來，臨平從未停止“困獸之斗”，從“三路一環”的建設、大學的引進、藝尚小鎮的落成，再到工業互聯網的投建，都是臨平不斷變好的證明，“破局之路”指日可待。

【參考文獻】

1．臨平區史志研究室、臨平區史志學會編纂《臨平史志》

●本文為原創，轉載請注明出處。部分圖片來源于網絡，不妥之處請聯系刪除，感謝您的包容。