【農業行業觀察】央企紛紛搶灘高標準農田業務，到底為哪般？

近些年，高標準農田建設一直成為農業現代化建設的香餑餑。

尤其是在國家政策的持續推動下，高標準農田建設已經成為了一股不可忽視的力量，正在引領著農業現代化的新浪潮。同時，也引發了央企、民企資本紛紛入局高標準農田建設業務。

一、背后的動因是什么

根據政策顯示，國家明確提出到2030年建成12億畝高標準農田的目標，并為此投入了大量財政資金，鼓勵社會資本參與。這樣的政策環境，無疑為高標準農田建設提供了強有力的支持。

那么，這些央企為什么要搶著布局高標準農田呢？背后的原因其實并不簡單。

首先，國家政策傾斜是央企搶灘高標準農田的重要動因。國家明確提出的高標準農田建設目標和政策措施，為央企等市場主體提供了廣闊的發展空間。這些政策不僅明確了高標準農田建設的目標和任務，還提供了財政補貼、稅收優惠等激勵措施，為央企搶灘布局提供了良好的政策環境。

其次，農田建設業務與央企的主營業務高度契合。中交、中建、中鐵等央企在基礎設施建設領域具有深厚的底蘊和豐富的經驗。高標準農田建設作為農業基礎設施的重要組成部分，與央企的主營業務高度相關。通過搶灘布局高標準農田業務，央企不僅能夠拓展新的業務領域，還能充分發揮其在基礎設施建設方面的優勢，實現業務協同和資源共享。

此外，央企還擁有雄厚的資金實力，為高標準農田建設提供了穩定的資金支持。高標準農田建設需要大量的資金投入，包括土地整治、水利設施、道路建設等多個方面。央企作為國民經濟的支柱力量，擁有強大的融資能力和資金調度能力，能夠為高標準農田建設提供充足的資金支持，確保項目的順利實施和高效運營。

二、央企如何布局高標準農田

在搶灘布局高標準農田業務的過程中，以“中交”、“中建”、“中鐵”、“中電”等為代表的央企們也是各顯神通。他們根據自身的特點和優勢，采取了不同的布局策略。比如

“中交”依托其在交通基礎設施建設領域的優勢，將高標準農田建設與農村交通網絡相結合。他們不僅注重道路、橋梁等基礎設施的建設，還積極參與農田水利設施的建設和維護，確保農田灌溉和排水的順暢。同時，中交集團還注重科技創新和智能化應用，引入先進的農業技術和設備，提高高標準農田的生產效率和產出質量。

“中建”則憑借其在建筑設計和施工方面的專長，注重高標準農田的規劃和設計。他們在項目啟動之初就進行深入的調研和分析，根據當地的地形、氣候、水資源等實際情況，制定科學合理的規劃方案。在施工過程中，中建集團注重環保和可持續發展理念的應用，采用綠色建材和技術手段，減少對環境的破壞和影響。同時，他們還積極參與農田防護林建設和水土保持工作，提高高標準農田的生態效益和可持續發展能力。

“中鐵”則通過提供全方位的農田建設服務，助力高標準農田建設。他們不僅承擔土地整治、水利設施建設等核心任務，還積極參與農田防護林建設、道路硬化、電力設施配套等輔助工程。中鐵集團注重技術創新和研發，引入先進的建設技術和設備，提高高標準農田建設的效率和質量。同時，他們還加強與地方政府和農業部門的合作與溝通，確保項目符合當地農業發展規劃和實際需求。

“中電”則依托其在能源領域的優勢，將高標準農田建設與農村能源供應相結合。他們積極參與農村電網建設和改造工程，為高標準農田提供穩定可靠的電力供應。同時，中電集團還推廣可再生能源設施如太陽能光伏板、風力發電設備等在農田中的應用，降低農業生產成本并減少碳排放。此外，中電集團還加強與農業企業的合作與聯動，共同推動農業生產的智能化和現代化進程。

農業行業觀察透視發現央企布局高標準農田建設業務呈現出2大路徑：

1）技術創新：央企加大在農業科技創新方面的投入，推動智能農業、精準農業等現代農業技術的應用。通過引入無人機、物聯網等先進技術，實現農田管理的智能化和精準化。

2）模式創新：央企積極探索與政府、農戶、社會資本等多方合作的模式，形成利益共享、風險共擔的合作機制。通過PPP項目、產業基金等多種方式，吸引更多社會資本參與高標準農田建設。

三、未來展望

隨著企業紛紛入局，布局高標準農田建設也逐漸步入深水區，不僅僅布局高標準農田建設，未來還要積極布局農田數字化、產銷一體化、農業品牌等深層次業務探索與賦能。

首先，鞏固基礎設施是高標準農田建設的基礎所在。

未來，應繼續加大投入力度提升農田灌溉、排水、道路、電力等基礎設施的建設標準和質量。通過引入先進的水利技術和設備實現精準灌溉和節水高效；優化田間道路布局提高運輸效率；加強電力設施建設確保農田用電安全穩定。同時，還應注重基礎設施的維護和保養延長其使用壽命并降低運營成本。

其次，加大農田數字化建設是高標準農田建設的重要趨勢。

未來應充分利用物聯網、大數據、云計算等現代信息技術手段推動農田數字化建設。通過建立智能監控系統實時監測農田環境參數和作物生長狀況；運用無人機和衛星遙感技術快速獲取農田作物生長狀況、病蟲害分布等信息；推廣智能農機裝備提高農業生產效率和作業質量。此外，還應加強數據分析和挖掘能力為農業生產提供更加精準和科學的決策支持。

再次，打通產供銷一體化是高標準農田建設的重要目標之一。

未來應加強與農產品加工企業、物流企業等的合作與聯動建立緊密的產業鏈合作關系。

通過建設農產品電商平臺和冷鏈物流體系拓寬銷售渠道并提高產品附加值；加強農產品品牌建設和營銷推廣力度提升產品知名度和市場競爭力。同時，還應注重農產品質量控制和追溯體系建設確保產品品質和安全性。

最后，打造品牌農業建設是高標準農田建設的高級階段。

未來應注重農產品品牌的培育和打造工作。通過加強農產品質量控制和追溯體系建設確保產品品質和安全性；加強品牌宣傳和營銷推廣力度提高品牌知名度和美譽度；開展品牌農業示范項目和基地建設工作發揮示范引領作用。

此外，還應注重農業文化的挖掘和傳承提升農產品的文化附加值和品牌影響力。

四、面臨的挑戰與應對策略

盡管高標準農田建設取得了顯著成效并迎來良好發展機遇，但仍面臨諸多問題和挑戰。

1、規劃與建設質量問題。

部分高標準農田建設項目存在重建設、輕規劃的現象導致建設質量欠佳和社會效果不好。規劃未能充分考慮當地實際情況如地形、氣候、水資源等導致建設后的農田難以滿足實際需求。此外，建設標準“縮水”也是一大問題如溝渠排水不暢、田坎垮塌等影響了農田的使用效果和農民的種田積極性。

針對這一問題，應加強規劃的科學性和合理性確保高標準農田建設符合當地實際情況和農業發展需求。

2、資金問題。

高標準農田建設需要大量的資金投入但資金缺口大仍是制約其發展的重要因素。特別是在中西部財政壓力較大、高標準農田建設成本較高的地區資金短缺問題更為突出。

同時，投資主體單一也增加了財政負擔并限制了資金來源的多元化。針對這一問題，應拓寬融資渠道吸引社會資本參與高標準農田建設形成多元化投入機制。比如通過PPP項目、產業基金等多種方式吸引更多社會資本參與高標準農田建設。

3、運營管理問題。

高標準農田建后管護不到位是當前面臨的一大難點。大多數新型農業經營主體存在“只用不管”的現象導致農田基礎設施老化失修、“帶病”運行、產出效益低下。此外，長效管護機制不健全也是一大問題如管護主體缺失、管護資金缺乏等影響了高標準農田的持續發揮作用。

針對這一問題應建立健全長效管護機制明確管護主體和責任落實管護資金和措施確保高標準農田的長期穩定運行。比如可以建立政府引導、農民參與、社會支持的管護體系形成多方共治共管的良好局面。

4、種植用途管控問題。

在高標準農田種植用途管控方面一些地方存在政策執行偏差對特色產業的土地進行整治影響了農民增收和地方經濟發展。

同時，部分高標準農田在建設后未能充分考慮種植結構的優化調整導致種植作物單一未能充分發揮農田的綜合效益。

針對這一問題應加強種植用途管控政策的科學性和合理性確保高標準農田既符合農業生產需求又符合地方經濟發展規劃。比如可以制定差異化的種植政策鼓勵農民根據市場需求和自身條件選擇適宜的種植作物提高農田的綜合效益。

除了上述問題外高標準農田建設還面臨著信息化建設滯后、農民參與度不高等問題。這些問題都制約了高標準農田建設的順利推進和后期管護工作的高效開展。針對這些問題應加強信息化建設提高信息化水平推動農業生產的智能化和現代化進程；同時加強農民培訓和引導提高農民參與度和積極性促進高標準農田建設的可持續發展。

小結

高標準農田建設不僅僅是一項農田建設工程，更是一場農業現代化的革命。它正在推動著農業生產方式的轉變和農業產業結構的升級。

然而，高標準農田建設仍然面臨著諸多挑戰和問題。我們需要繼續加強政策引導和支持加大投入力度提升建設質量和效益。同時我們也需要加強科技創新和人才培養推動高標準農田建設的智能化和現代化進程。

高標準農田建設不是一個政府、一家企業或一個人能完成，他需要集結全社會的力量共同賦能與推薦，從而引爆中國農業現代化新進程。（陳錦慈）