【農業(yè)行業(yè)觀察】央企紛紛搶灘高標準農田業(yè)務，到底為哪般？

近些年，高標準農田建設一直成為農業(yè)現(xiàn)代化建設的香餑餑。

尤其是在國家政策的持續(xù)推動下，高標準農田建設已經成為了一股不可忽視的力量，正在引領著農業(yè)現(xiàn)代化的新浪潮。同時，也引發(fā)了央企、民企資本紛紛入局高標準農田建設業(yè)務。

一、背后的動因是什么

根據政策顯示，國家明確提出到2030年建成12億畝高標準農田的目標，并為此投入了大量財政資金，鼓勵社會資本參與。這樣的政策環(huán)境，無疑為高標準農田建設提供了強有力的支持。

那么，這些央企為什么要搶著布局高標準農田呢？背后的原因其實并不簡單。

首先，國家政策傾斜是央企搶灘高標準農田的重要動因。國家明確提出的高標準農田建設目標和政策措施，為央企等市場主體提供了廣闊的發(fā)展空間。這些政策不僅明確了高標準農田建設的目標和任務，還提供了財政補貼、稅收優(yōu)惠等激勵措施，為央企搶灘布局提供了良好的政策環(huán)境。

其次，農田建設業(yè)務與央企的主營業(yè)務高度契合。中交、中建、中鐵等央企在基礎設施建設領域具有深厚的底蘊和豐富的經驗。高標準農田建設作為農業(yè)基礎設施的重要組成部分，與央企的主營業(yè)務高度相關。通過搶灘布局高標準農田業(yè)務，央企不僅能夠拓展新的業(yè)務領域，還能充分發(fā)揮其在基礎設施建設方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同和資源共享。

此外，央企還擁有雄厚的資金實力，為高標準農田建設提供了穩(wěn)定的資金支持。高標準農田建設需要大量的資金投入，包括土地整治、水利設施、道路建設等多個方面。央企作為國民經濟的支柱力量，擁有強大的融資能力和資金調度能力，能夠為高標準農田建設提供充足的資金支持，確保項目的順利實施和高效運營。

二、央企如何布局高標準農田

在搶灘布局高標準農田業(yè)務的過程中，以“中交”、“中建”、“中鐵”、“中電”等為代表的央企們也是各顯神通。他們根據自身的特點和優(yōu)勢，采取了不同的布局策略。比如

“中交”依托其在交通基礎設施建設領域的優(yōu)勢，將高標準農田建設與農村交通網絡相結合。他們不僅注重道路、橋梁等基礎設施的建設，還積極參與農田水利設施的建設和維護，確保農田灌溉和排水的順暢。同時，中交集團還注重科技創(chuàng)新和智能化應用，引入先進的農業(yè)技術和設備，提高高標準農田的生產效率和產出質量。

“中建”則憑借其在建筑設計和施工方面的專長，注重高標準農田的規(guī)劃和設計。他們在項目啟動之初就進行深入的調研和分析，根據當?shù)氐牡匦巍夂颉⑺Y源等實際情況，制定科學合理的規(guī)劃方案。在施工過程中，中建集團注重環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展理念的應用，采用綠色建材和技術手段，減少對環(huán)境的破壞和影響。同時，他們還積極參與農田防護林建設和水土保持工作，提高高標準農田的生態(tài)效益和可持續(xù)發(fā)展能力。

“中鐵”則通過提供全方位的農田建設服務，助力高標準農田建設。他們不僅承擔土地整治、水利設施建設等核心任務，還積極參與農田防護林建設、道路硬化、電力設施配套等輔助工程。中鐵集團注重技術創(chuàng)新和研發(fā)，引入先進的建設技術和設備，提高高標準農田建設的效率和質量。同時，他們還加強與地方政府和農業(yè)部門的合作與溝通，確保項目符合當?shù)剞r業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實際需求。

“中電”則依托其在能源領域的優(yōu)勢，將高標準農田建設與農村能源供應相結合。他們積極參與農村電網建設和改造工程，為高標準農田提供穩(wěn)定可靠的電力供應。同時，中電集團還推廣可再生能源設施如太陽能光伏板、風力發(fā)電設備等在農田中的應用，降低農業(yè)生產成本并減少碳排放。此外，中電集團還加強與農業(yè)企業(yè)的合作與聯(lián)動，共同推動農業(yè)生產的智能化和現(xiàn)代化進程。

農業(yè)行業(yè)觀察透視發(fā)現(xiàn)央企布局高標準農田建設業(yè)務呈現(xiàn)出2大路徑：

1）技術創(chuàng)新：央企加大在農業(yè)科技創(chuàng)新方面的投入，推動智能農業(yè)、精準農業(yè)等現(xiàn)代農業(yè)技術的應用。通過引入無人機、物聯(lián)網等先進技術，實現(xiàn)農田管理的智能化和精準化。

2）模式創(chuàng)新：央企積極探索與政府、農戶、社會資本等多方合作的模式，形成利益共享、風險共擔的合作機制。通過PPP項目、產業(yè)基金等多種方式，吸引更多社會資本參與高標準農田建設。

三、未來展望

隨著企業(yè)紛紛入局，布局高標準農田建設也逐漸步入深水區(qū)，不僅僅布局高標準農田建設，未來還要積極布局農田數(shù)字化、產銷一體化、農業(yè)品牌等深層次業(yè)務探索與賦能。

首先，鞏固基礎設施是高標準農田建設的基礎所在。

未來，應繼續(xù)加大投入力度提升農田灌溉、排水、道路、電力等基礎設施的建設標準和質量。通過引入先進的水利技術和設備實現(xiàn)精準灌溉和節(jié)水高效；優(yōu)化田間道路布局提高運輸效率；加強電力設施建設確保農田用電安全穩(wěn)定。同時，還應注重基礎設施的維護和保養(yǎng)延長其使用壽命并降低運營成本。

其次，加大農田數(shù)字化建設是高標準農田建設的重要趨勢。

未來應充分利用物聯(lián)網、大數(shù)據、云計算等現(xiàn)代信息技術手段推動農田數(shù)字化建設。通過建立智能監(jiān)控系統(tǒng)實時監(jiān)測農田環(huán)境參數(shù)和作物生長狀況；運用無人機和衛(wèi)星遙感技術快速獲取農田作物生長狀況、病蟲害分布等信息；推廣智能農機裝備提高農業(yè)生產效率和作業(yè)質量。此外，還應加強數(shù)據分析和挖掘能力為農業(yè)生產提供更加精準和科學的決策支持。

再次，打通產供銷一體化是高標準農田建設的重要目標之一。

未來應加強與農產品加工企業(yè)、物流企業(yè)等的合作與聯(lián)動建立緊密的產業(yè)鏈合作關系。

通過建設農產品電商平臺和冷鏈物流體系拓寬銷售渠道并提高產品附加值；加強農產品品牌建設和營銷推廣力度提升產品知名度和市場競爭力。同時，還應注重農產品質量控制和追溯體系建設確保產品品質和安全性。

最后，打造品牌農業(yè)建設是高標準農田建設的高級階段。

未來應注重農產品品牌的培育和打造工作。通過加強農產品質量控制和追溯體系建設確保產品品質和安全性；加強品牌宣傳和營銷推廣力度提高品牌知名度和美譽度；開展品牌農業(yè)示范項目和基地建設工作發(fā)揮示范引領作用。

此外，還應注重農業(yè)文化的挖掘和傳承提升農產品的文化附加值和品牌影響力。

四、面臨的挑戰(zhàn)與應對策略

盡管高標準農田建設取得了顯著成效并迎來良好發(fā)展機遇，但仍面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。

1、規(guī)劃與建設質量問題。

部分高標準農田建設項目存在重建設、輕規(guī)劃的現(xiàn)象導致建設質量欠佳和社會效果不好。規(guī)劃未能充分考慮當?shù)貙嶋H情況如地形、氣候、水資源等導致建設后的農田難以滿足實際需求。此外，建設標準“縮水”也是一大問題如溝渠排水不暢、田坎垮塌等影響了農田的使用效果和農民的種田積極性。

針對這一問題，應加強規(guī)劃的科學性和合理性確保高標準農田建設符合當?shù)貙嶋H情況和農業(yè)發(fā)展需求。

2、資金問題。

高標準農田建設需要大量的資金投入但資金缺口大仍是制約其發(fā)展的重要因素。特別是在中西部財政壓力較大、高標準農田建設成本較高的地區(qū)資金短缺問題更為突出。

同時，投資主體單一也增加了財政負擔并限制了資金來源的多元化。針對這一問題，應拓寬融資渠道吸引社會資本參與高標準農田建設形成多元化投入機制。比如通過PPP項目、產業(yè)基金等多種方式吸引更多社會資本參與高標準農田建設。

3、運營管理問題。

高標準農田建后管護不到位是當前面臨的一大難點。大多數(shù)新型農業(yè)經營主體存在“只用不管”的現(xiàn)象導致農田基礎設施老化失修、“帶病”運行、產出效益低下。此外，長效管護機制不健全也是一大問題如管護主體缺失、管護資金缺乏等影響了高標準農田的持續(xù)發(fā)揮作用。

針對這一問題應建立健全長效管護機制明確管護主體和責任落實管護資金和措施確保高標準農田的長期穩(wěn)定運行。比如可以建立政府引導、農民參與、社會支持的管護體系形成多方共治共管的良好局面。

4、種植用途管控問題。

在高標準農田種植用途管控方面一些地方存在政策執(zhí)行偏差對特色產業(yè)的土地進行整治影響了農民增收和地方經濟發(fā)展。

同時，部分高標準農田在建設后未能充分考慮種植結構的優(yōu)化調整導致種植作物單一未能充分發(fā)揮農田的綜合效益。

針對這一問題應加強種植用途管控政策的科學性和合理性確保高標準農田既符合農業(yè)生產需求又符合地方經濟發(fā)展規(guī)劃。比如可以制定差異化的種植政策鼓勵農民根據市場需求和自身條件選擇適宜的種植作物提高農田的綜合效益。

除了上述問題外高標準農田建設還面臨著信息化建設滯后、農民參與度不高等問題。這些問題都制約了高標準農田建設的順利推進和后期管護工作的高效開展。針對這些問題應加強信息化建設提高信息化水平推動農業(yè)生產的智能化和現(xiàn)代化進程；同時加強農民培訓和引導提高農民參與度和積極性促進高標準農田建設的可持續(xù)發(fā)展。

小結

高標準農田建設不僅僅是一項農田建設工程，更是一場農業(yè)現(xiàn)代化的革命。它正在推動著農業(yè)生產方式的轉變和農業(yè)產業(yè)結構的升級。

然而，高標準農田建設仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)和問題。我們需要繼續(xù)加強政策引導和支持加大投入力度提升建設質量和效益。同時我們也需要加強科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)推動高標準農田建設的智能化和現(xiàn)代化進程。

高標準農田建設不是一個政府、一家企業(yè)或一個人能完成，他需要集結全社會的力量共同賦能與推薦，從而引爆中國農業(yè)現(xiàn)代化新進程。（陳錦慈）