政策轉(zhuǎn)向背后：關(guān)鍵是維持源源不斷的活力與動力

繼9月26日會議開啟經(jīng)濟政策的轉(zhuǎn)向以來，12月9日會議趕在一年一度的經(jīng)濟工作會議前夕，為經(jīng)濟政策進一步轉(zhuǎn)向定調(diào)。
本次會議在明確提出“大力提振消費”、“穩(wěn)住樓市股市”的同時，至少有三處不同尋常的表述：一是時隔14年再次提出“適度寬松的貨幣政策”，上次是應(yīng)對2008年金融危機的沖擊，在2009年、2010年實行“適度寬松的貨幣政策”；二是提出“更加積極的財政政策”，關(guān)鍵在于“更加積極”；三是首次提出“加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”。這意味著明年經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)向力度將進一步增加。

應(yīng)該說，從9月到本次會議的經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)向，重心都是穩(wěn)定預期、激發(fā)活力、擴大內(nèi)需。在這背后，是近年來隨著內(nèi)外形勢的疊加沖擊，下行壓力增大，市場和社會層面對于未來缺乏信心，內(nèi)卷和躺平的心態(tài)蔓延，年輕人生育意愿下降，許多人被焦慮情緒困擾，考公、考編大熱。
與此同時，近年來“外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升”，右翼民粹主義在全球范圍流行和特朗普（Donald Trump）卷土重來給世界帶來更多不確定性。
在此內(nèi)外形勢的影響下，中國推動經(jīng)濟政策的更大力度轉(zhuǎn)向，釋放強烈的提振經(jīng)濟信號，既是為了化解困境，又是對沖和應(yīng)對國際形勢變化帶來的挑戰(zhàn)。
越是在這樣的時候，怎么穩(wěn)定預期，怎么激發(fā)活力與內(nèi)生動力，變得越來越重要。在競爭激烈的國際秩序下，對于一個健康的大型經(jīng)濟體來說，如果有源源不斷的強大內(nèi)生發(fā)展動力，才最能屹立不倒。中國所提出的“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”正是基于長遠健康發(fā)展的考量。但一個現(xiàn)實困境是“國內(nèi)大循環(huán)存在堵點”，內(nèi)部的有效需求和社會的內(nèi)生發(fā)展動力都存在不足，有待進行更大力度的提振。
為什么會這樣？原因和情況有多種，其中比較突出的是：目前距離“以中等收入群體為主體的橄欖型社會結(jié)構(gòu)”仍有較大差距，許多人擔心向下墜落的通道在擴大而向上流動的通道在收窄；困于住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老的中下階層民眾壓力大，后顧之憂較多，債務(wù)壓力較大，有通過消費來改善生活的強烈意愿卻受限較多，缺乏閑暇或經(jīng)濟條件去創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。這樣既會妨礙內(nèi)需的提振，又會抑制社會活力與動力。
改革開放以來中國經(jīng)濟的巨大成功，關(guān)鍵其實是中國人在過上美好生活的內(nèi)驅(qū)動力作用下讓自己的聰明才智和辛勤努力有了較大的施展空間。在改革開放初期的普遍貧困的社會現(xiàn)實中，因為政策的持續(xù)松綁，大量民眾在通過創(chuàng)新和拼搏改變命運的同時有力推動社會的進步。
一個社會能實現(xiàn)多大程度的發(fā)展，關(guān)鍵在于多大程度人盡其才，而人盡其才的程度又取決于一個社會的法律、制度、規(guī)則、政策、文化觀念構(gòu)成的綜合環(huán)境在多大程度上讓所有人都有合理范圍內(nèi)平等受教育和參與競爭的機會。只有當平等受教育和參與競爭機會的人越多，那么，人才被發(fā)掘的概率便會越大，進而通過人才的創(chuàng)新和拼搏來帶動社會進步的機會自然越大。這正是社會主義的公平理念在契合人人平等的價值之外所具有的社會進步意義。
發(fā)展是中國解決問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，目前中國穩(wěn)定預期、激發(fā)活力、擴大內(nèi)需的關(guān)鍵是在于為創(chuàng)造一個盡可能人人平等受教育和參與競爭的綜合環(huán)境而持續(xù)努力，這就包括：推動法治進步帶來的可預期的、穩(wěn)定的市場和社會環(huán)境，提升社會保障體系的公平程度和覆蓋程度帶來的民眾后顧之憂的減少與內(nèi)需的增加，提升教育的公平程度和持續(xù)落實共同富裕理念帶來的人盡其才程度的提升。這都是改革開放以來中國累積的發(fā)展經(jīng)驗，在目前面臨的復雜內(nèi)外形勢下變得尤其關(guān)鍵。