北京懷柔科學城崛起背后

出品 | 探客紀

創作團隊 | 千城記

撰文 | 雨霏

編輯 | 聞靜

懷柔科學城？懷柔科學城在哪里？

這是很多對北京不太了解的人在聽到這個名詞時立馬會在腦海中浮現出的疑問。

別急，你會慢慢知道這個地方的！這已經是一種必然。

懷柔科學城效果圖（資料圖片）▼

10月12日，備受矚目的“首期懷柔科學城技術經理人（生命科學領域）培訓活動”在北京懷柔科學城成功舉辦。

這次活動的宗旨是培養一批具備戰略眼光、市場洞察力和管理能力的技術經理人，以促進懷柔科學城生命科學領域的科技成果能夠高效地轉化落地。

其實，這一年間，類似的高端活動在懷柔科學城并不少見，除此之外，龍舟賽、青春聯誼會、音樂會等輕松有趣的Party也在穿插進行，目的是讓科研人員之間能夠產生更多的靈感和碰撞。

懷柔科學城從建設之初就被賦予了極高的使命，不僅是作為北京國際科技創新中心的核心支撐，也致力于成為世界級原始創新戰略高地。

如此重要的科學城為何要建在懷柔區？一起來看看懷柔科學城崛起背后的故事……

北京市地形與懷柔區位置圖（圖源@天地圖）▼

懷柔是北京市的一個城區，那么提到北京十六個城區的優勢，你首先會想到什么?

朝陽的CBD、海淀的牛娃、東城的商業街、西城的金融街、順義的制造業、豐臺的產業園，還有昌平通州北漂的家……至于其他城區，估計還得仔細想想。

這“仔細想想”的城區就包含懷柔區，一個經常被大家忽視的城區。

在很多人的印象中，懷柔區除了擁有國際會議中心之外，確實沒有太多讓人記憶深刻的閃光點。

地理位置上懷柔區位于北京城區東北部，距市區中心區 50—60公里，距首都機場32 公里。東靠密云，南連順義，西與昌平、延慶為鄰，北與河北省豐寧、灤平、赤城三縣接壤。

懷柔全區總面積2122.8平方公里，是北京面積第二大區，可惜境內多山，常住人口較少。

據2023 年末統計，懷柔常住人口僅為44.0 萬人，對比朝陽區常住人口344.6萬人，懷柔區僅是人家的一個零頭。

也是因為區內多山，懷柔與北京中心城區之外各區的交通連接不夠緊密。

就是和北京市中心的連接，懷柔到現在還沒有通地鐵，交通出行主要靠公共汽車和私家車，因為公共線路較少，發車頻率低，彎多路窄，遇到出行高峰，進出懷柔的道路很容易出現擁堵，難以滿足居民的日常出行需求。

居住在懷柔的市民每日花費四個小時上下班是常事，因此很多人寧愿把家安到燕郊、天津也很少選擇懷柔。

北京懷柔區立交橋（圖源@攝圖網）▼

懷柔的醫療資源分布不夠均勻，優質的醫療資源主要集中在少數幾家大型醫院內，社區衛生服務中心等基層醫療機構的醫療水平就相對較弱，很多患者就醫只能集中涌向大型醫院。

除此之外，懷柔的教育資源也相對有限，高等院校、優質中小學數量與中心城區存在很大差距；文化娛樂、體育健身等生活配套設施也不完善，缺乏大型的文化場館和體育中心，想要留住人才確實不太容易。

一系列的問題也導致商業入駐相對滯后，大型商業綜合體、高端購物中心等商業設施較少，消費市場活力不足，進而對區域經濟的拉動作用也非常有限。

不僅如此，與北京其他城區相比，懷柔缺乏具有代表性的城市名片和特色品牌，很多人對懷柔的了解僅限于雁棲湖、紅螺寺等少數景點，對于懷柔的產業發展、科技創新等方面知之甚少。

諸多問題導致懷柔的GDP一直是北京后幾名的存在，這就更加難以吸引優質的資源和投資。

2023年北京市各轄區生產總值（圖片來源于網絡）▼

懷柔該如何破局？俗話說：“尺有所短，寸有所長”，我們來分析一下懷柔的優勢。

懷柔山多，生態環境良好，這里一直是北京十分重要的生態涵養區，生態環境指數連續六年位居北京市第一名，區內有眾多山脈、河流、湖泊等。

比如懷柔水庫就是京郊主要的水利工程之一，此外，還有白河、懷九河、沙河、湯河等水系，水源豐富，水質優良，不僅構成了優美的自然景觀，也為生物多樣性提供了不可多得的條件。

懷柔長城景觀（圖源@攝圖網）▼

另外，懷柔作為國家對外交往的“國際會都”，曾舉辦過APEC會議、G20科技創新部長會議、兩屆“一帶一路”圓桌峰會等國際會議，在國際上享有很高的知名度。

盤點完懷柔的優勢就會發現，北京力圖打造的科學城在這里落地生根再合適不過。

沒錯，懷柔的破局之路便是打造一座關乎北京乃至中國重大基礎科學發展的科學之城。

我們先來了解一下北京為什么要打造科學城，北京在下一盤怎樣的大棋？

原來北京一直致力于在懷柔建設一座具有全球影響力的科學之城，類似于美國硅谷、日本筑波科學城、英國牛津郡、德國慕尼黑科技園和法國索菲亞·安蒂波利斯科技城這樣級別的科學城。

懷柔科學城規劃圖（資料圖片）▼

目前，為了打造國際科技創新中心，北京正在推動“三城一區”建設。

簡單解釋一下“三城一區”，“三城”指的是中關村科學城(海淀)，懷柔科學城(懷柔和密云)以及未來科學城(昌平)，“一區”指北京經濟技術開發區（亦莊），它們是北京建設國際科技創新中心建設的主平臺。

“三城一區”的發展定位和功能（資料圖片）▼

而關于要在懷柔建科學城的提案，其實早在2009年6月就已埋下伏筆。

當時中國科學院就與北京市政府簽署《共建中國科學院北京懷柔科教產業園合作協議》，把懷柔科教產業園區上升到院市合作層面，為懷柔科學城的建設打下基礎。

2016年9月，國務院印發《北京加強全國科技創新中心建設總體方案》，明確指出要統籌規劃建設好科學城，將北京打造為世界知名的科學中心。

2017年5月，國家發展改革委、科技部聯合批復《北京懷柔綜合性國家科學中心建設方案》，懷柔科學城正式成為綜合性國家科學中心集中承載地，這里將被打造成我國科學發展綜合實力的新地標。

2017年9月，北京城市規劃指出，懷柔科學城要建成與國家戰略需要相匹配的世界級原始創新承載區。定位規格比未來科學城高一大截，甚至高于中關村科學城。

于是懷柔科學城正式浮出水面。

北京懷柔科學城附近的雁棲湖景觀，請橫屏觀看（圖源@攝圖網）▼

北京對懷柔科學城寄予厚望，原規劃面積為41.2平方公里，后來調整到100.9平方公里，把密云西邊部分地區也劃入科學城內（編者注：其中懷柔區域 68.4 平方公里，密云區域 32.5 平方公里）。

無論是建設還是定位，懷柔科學城一直以“世界級原始創新承載區、綜合性國家科學中心核心承載區、生態宜居創新示范區”等高規格、高標準來要求自己。

整個科學城圍繞物質、空間、生命、地球系統、信息與智能 5 大科學方向， 按照“一核四區” 進行空間功能布局。

“一核”顧名思義即“核心區”，位于懷柔科學城的中部，規劃面積2.3平方公里，主要包括重大科技基礎設施集群和前沿科技交叉研究平臺區域。

“四區”指的是位于懷柔科學城北部規劃面積5.6平方公里的科學教育區；位于南部規劃面積12.3平方公里的科研轉化區；為實現職住平衡，位于西部規劃面積10.2平方公里的綜合服務配套區；位于東南部依托雁棲河、牤牛河、大沙河和濕地，規劃面積達10.8平方公里打造的綠色景觀及生態保障功能區。

這些共同構成了懷柔科學城的空間功能布局的“一核四區”。

懷柔科學城規劃圖（圖源@北京規劃自然資源）▼

2019年6月29日，懷柔科學城兩個大科學裝置——高能同步輻射光源（HEPS）和多模態跨尺度生物醫學成像設施同日開建。一個是探測微觀世界的“超級顯微鏡”，另一個是生命醫學領域世界一流的重大科技設施。

高能同步輻射光源是國家“十三五”重大科技基礎設施項目之一，是中國科學院與北京市落實“創新驅動發展”戰略，共建懷柔科學城的核心裝置。建筑整體外形好似一個放大鏡，寓意為探索微觀世界的利器。

懷柔科學城高能同步輻射光源效果圖（資料圖片）▼

該項目的建設周期6.5年。建成后，高能同步輻射光源將成為中國第一臺高能量同步輻射光源，世界上亮度最高的第四代同步輻射光源之一，它將為我國基礎科學和工程科學等領域原創性、突破性創新研究提供重要支撐平臺。

預計到2050年，懷柔科學城將全面成為世界一流的科學城和國家科學中心！

如今，科學城的發展為懷柔的發展帶來了百年難逢的機遇。

比如教育資源方面，一零一中學懷柔校區、懷柔區青苗國際雙語學校、懷柔第三實驗學校、北京八中科學城中學等相繼入駐，北京大學醫學部也有意落戶科學城東區。

在住宿環境方面，為了適應科研人員的不同需求，懷柔科學城也是煞費苦心，不但建立了凱利特公寓、華遠達公寓等多套人才公寓，還建立了科學家小院、國際人才社區、商品住宅、共有產權房等不同類型的住宅房，讓科研人員在懷柔科學城真正感受到家的溫暖。

除提供住宿外，懷柔科學城還籌建了一條以休閑交流、游憩觀光、體育健身為一體的雁棲河生態廊道，惠及科研人員和周邊居民。

雁棲河城市生態廊道效果圖（圖源@懷柔區委宣傳部）▼

考慮到懷柔區醫療資源不足的問題，懷柔科學城改造升級了一所集醫療、教學、科研、預防于一體的三級綜合醫院，即北京懷柔醫院，除此之外，婦幼保健院、安佳醫院也將搬遷至懷柔科學城。

應對懷柔區交通不便的情況，懷柔科學城正在推進懷密線、通密線等軌道交通的建設，在不久的將來將大大縮短了懷柔到中心城區的通勤時間。

現在，一起來看看懷柔科學城目前的可喜成果。

懷柔科學城規劃示意圖（圖源@懷柔分區規劃（國土空間規劃）（2017年—2035年））▼

在平臺建設的進展上，懷柔科學城“十三五”時期布局的29個設施平臺不但全部竣工，還將于2024年年底全部進入科研狀態。

而在懷柔科學城科學設施開放共享方面，目前已經有 10 個平臺實現開放運行，對外開放機時近 90 萬小時。

其中首次對外開放的7個科技設施平臺，累計服務的國內外用戶高達330余家，支持研究課題1000余項……

這份可喜成果是每一個國人的驕傲，然而在驕傲的同時，我們也要保持冷靜，因為初具規模的懷柔科學城還有一些問題尚待解決。

首先要解決的就是產業鏈銜接不緊密的問題，雖然懷柔科學城的科研成果豐富，可不要忘了，除了最基礎的基礎科學領域，大量的科研成果也需要產業轉化才能實現其價值。

目前來看，懷柔科學城從科研成果到產業化的轉化過程中，個別產業鏈上下游銜接不夠緊密，缺乏與企業的有效對接，這就導致成果轉化的周期漫長，難以快速形成產業規模。

舉個例子，一些前沿的科研成果在實驗室取得突破后，由于找不到合適的企業進行合作開發和產業化推廣，無法及時轉化為實際的生產力。

坐落于懷柔雁棲河的日出東方凱賓斯基大酒店（圖源@攝圖網）▼

科技成果轉化本身非常需要企業的積極參與，但目前懷柔科學城的企業數量和規模相對較小，企業的創新能力和資金實力也有限，導致對科技成果的承接能力不足。

企業與科研機構缺乏有效的溝通與合作也是承接能力不足的原因之一，在對外推廣科研成果時，懷柔科學城已經涌現的部分科研成果在市場推廣策略和渠道存在不足。使企業無法深入了解到目前的科研成果，進行有針對性地推廣，導致一些具有應用價值的成果在其他地區的知名度和影響力較低，難以實現對接。

另外還有融資渠道問題，部分科研團隊缺乏融資方面的經驗和渠道，科技成果的轉化本身就需要大量的資金支持，而金融機構對科研成果的風險評估和投資決策又比較謹慎，致使一些具有潛力的成果難以獲得融資。

所以懷柔科學城迫切需要引進一批專業的金融服務人才，建立一個有效的金融服務體系。

講到人才引進，這確實是懷柔科學城目前的一大難題。

雖然懷柔科學城在人才引進方面制定了一系列政策，但與一些發達國家的科學城或科技園區相比，其人才引進政策的吸引力還是不足。

除基本的薪酬待遇、住房保障、子女教育、科研經費等方面的支持力度有待提高外，懷柔科學城對于人才的評價和激勵機制也需要不斷完善。再有就是需要持續優化科研人才科研環境和學術氛圍，只有如此才能更好吸引國內外頂尖人才，調動人才的積極性和創造性。

最后再說說運營管理模式問題。

懷柔科學城的運營管理是涉及多個主體，包括政府、高校、科研機構、企業、各類科技服務組織等，如何才能協調各方利益，建立高效的運營管理模式，是懷柔科學城面臨的一個重要問題。

在資源配置、項目管理、服務保障等方面，懷柔科學城也還存在一些不足之處，需要進一步加強和改善。

雖然懷柔科學城目前還存在一些問題需要優化解決，但從整體看，懷柔科學城從建設之初到現在，都是在大跨步地發展，相信蓄勢騰飛的懷柔科學城未來會給國人帶來更多的驚喜。

懷柔科學城，代表著中國一些領域前沿基礎科學的未來，在不久的將來也將催生中國部分高科技產業發生裂變。

【參考文獻】

1.北京市知識產權局網站2020-03-05《“三城一區”知識產權行動方案（2020-2022年）》解讀

2.圖片中國2024-09-30《北京公布懷柔科學城重大科技基礎設施建設和運行的最新進展》

3.北京日報2024-07-27《加強原始創新、產業創新、政策創新！北京懷柔科學城加速崛起》

4.北京規劃自然資源2020-10-22《懷柔科學城控制性詳細規劃（街區層面）（2020年—2035年）公示》

5.新京報2024-09-30《懷柔科學城已布局37個科技設施平臺項目，取得了這些進展》

6.北京臺資企業協會2024-10-09《加快北京國際科技創新中心建設，懷柔科學城正“蓄勢騰飛”！》

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