6萬平米大草坪上建高樓 錦繡香江業主奮力抗訴

最近，一則消息給了焦躁難安的錦繡香江業主巨大的信心。

地產大咖薈日前刊發了《破天荒，抗訴成功了，亞運城業主們歡騰了》，不僅是亞運城技術官員村的業主們興奮了，就連錦繡香江的業主們也振奮不已。

錦繡香江的業主們在他們自己的微信公眾平臺上稱，亞運城技術官員村的業主們收到了最高檢給他們發來的《抗訴通知書》。最高檢的介入表明，國家層面已經重度重視此類開發商和政府部門之間的違法勾連。因而他們認為，錦江的“破天荒”也不遠了！

此前的8月5日，錦繡香江業主們遭遇心情最沉重的一天，當天早上8點左右，挖機、推土機開進了小區，穿著“錦江房產”字樣衣服人員，穿施工服人員進入了小區，一大群黑壓壓穿著保安制服的不明人士進入了小區，大量特警車輛，警車，公務車及不明車輛也開進了小區，隨即小區6萬平方米的大草坪沿線開始拉起警界線。后來就是一批人在大草坪上施工。

錦繡香江的業主們為此心在滴血。

但是，亞運城技術官員村爭取來的抗訴成功，讓錦繡香江業主們看到了維權成功的希望。

01 沖突根源

6萬平方米的大草坪，是錦繡香江小區內現存唯一一塊大型綠地， 也是業主們平時散步、鍛煉及開展各類社區活動最主要的場所。2001年，錦江房產將大草坪打造成滑草場和森林公園，作為小區配套綠化交付給小區業主使用至今。這是錦繡香江業主引以為傲的社區配套，業主們帶著子女們在這里留下了多少歡笑。

大草坪曾經是房產銷售的賣點。

在劉女士看來，就連開發商也把錦繡香江的大草坪作為賣點，多次對外宣傳。他們找到了不少資料，顯示在2002-2012年，總計8期項目的銷售中，開發商都以大草坪公共綠地作為賣點，吸引購房者前來購買，但卻隱瞞了可能存在的爭議和損害業主利益的事實。

當初的日子多么美好，如今業主們的心情就會多么黑暗，開發商宣傳的多動聽，如今的打臉就會多么響亮。

因而很多人沖著美好的配套前來置業的業主們，如今都是義憤填膺。

據知情的業主們稱，廣州番禺錦江房地產有限公司（以下簡稱“錦江房產”）在開發完最新的一期錦繡香江第8期以后，面臨無貨可賣的尷尬境地。于是在2012年之后，錦江房產多次希望修改規劃來新建房產項目，擴大營收，并試圖多次向規劃部門提交規劃修正的申請，后來直接強占進行施工，這才是導致民怨沸騰的根源。

02 紛爭由來

業主們和錦江房產之間關于大草坪的矛盾和爭奪戰，非常復雜，要說清前因后果真是不容易，錦繡香江花園一位易姓業主告訴地產大咖薈。

廣州市規劃局于2012年9月29日發布了 《番禺分區BA0906規劃管理單元（錦繡香 江地塊）及置換用地控制性詳細規劃修正征 詢 意 見 公 示 》， 項 目 立 案 號 ：20120800008863，規劃中大草坪以及山水園以南的一大片用地都是綠色，規劃局正式出具文件顯示其為E3（園地）、或者無建設指標用地。

但2012年10月，錦江房產聲明，沒有改變用地性質，公示中涉及的地塊按照歷史批復，將遠景發展用地更正為建設用地。

事后，在2000多名業主的抗議之下，規劃不了了之。

易先生說，但是錦江房產在看到房地產的巨額財富后，一直想把賣樓時宣揚的果林高爾夫森林公園鏟平了建樓，于是在2012年、2014年和2017年，連續三次向規劃局提出“規劃修正”（地塊性質）的申請，但連續三次都被駁回。

直至2018年，廣州市國土資源和規劃委員會公布了《錦繡香江地塊 （番禺分區BA0906規劃管理單元）控制性詳細規劃修正征詢意見公示》，項目立案號：20180800021193，直接將修改前的大草坪等地塊修改為二類居住用地，該公示再次遭到了錦繡香江花園2000多業主的簽名反對，暫時擱置。

可開發商依舊沒有放棄修改規劃的意圖。2019年3月，南村鎮組織了錦繡香江花園A1、B5、B8地塊規劃建設方案座談會，邀請了八大業主代表出席，批準了控規修正方案。但是業主們卻不知這八大代表是誰，并對他們為何能夠代表5000戶業主產生質疑。用八大代表的意見作為修改錦江香江花園新建地塊一、二、三、四修改的決策依據，可以說是完全違法違規的。

隨后就是錦江房產瘋狂想將大草坪圍蔽進行強行施工，業主方不少人就拼命阻止，進行了多年的拉鋸戰。2020年年底，開發商卻依據這個控規修正方案，直接公布了建設施工方案，并在2021年2月希望強行施工。于是業主們再次和開發商的施工隊伍產生了沖突。大草坪的圍蔽再次暫停。錦繡香江的業主們守住了大草坪。

直至2024年3月，廣州規劃與自然局網站上公開了錦繡香江花園新建地塊一、二、三、四的建筑設計方案受理公示。4月，錦江房地產進行了建筑工程設計方案審查，并在5月23日舉行了聽證會，6月，網站上公示了錦繡香江花園新建地塊一、二、三、四地塊審查及調整批后公布方案。

根據方案圖，錦繡香江將新建四個地塊，環繞著香江別墅群。據公示規劃顯示，這四期土地總面積15.8萬平方米，規劃有21棟樓，層高22-42層不等，預估貨量1000多套，如以萬博黃金位置估算，銷售額近百億元。

面對開發商的此舉行為，不少業主們堅決予以反對。他們當中不少人以為，一切都是利益作祟，開發商見錢眼開。

03 雙方硬剛

對于業主們的質疑，錦江房產曾回應稱：“大草坪從2000年由我司取得以來一直都是居住用地。”

并且錦江房產稱，建設這四棟改善住宅的同時，又同時規劃建設商業街5200平方米，方便業主購物、餐飲、娛樂和社交，同時將原大草坪內部規劃約11000平方米公園綠地，另外新增地下停車場以及新增6班幼兒園和三條20米寬的規劃路。

不過業主們并不對此買賬。易先生認為，鑒于開發商多年屢次無信行為，認為這些所謂配套，不過是忽悠業主為新建住宅闖關的伎倆。

對于業主們的質疑，錦江房產曾回應稱：“大草坪從2000年由我司取得以來一直都是居住用地。”

其中有關“大草坪被誤認為E3園林用地”的原因，錦江房產解釋稱，2012年11月8日《廣州市規劃局依申請公開政府信息決定書》（穗規函【2012】5585號）公開BA0906020規劃中將該地塊用地性質寫為E3，是有誤的公開信息。

而廣州市規劃局番禺分局發現公開信息有誤后，也立即于2012年12月5日在《關于錦繡香江地塊控制性詳細規劃修正批前公示有關問題的函》（穗規番禺【2012】1508號）中明確回復是電子數據庫信息錄入有誤并予以糾正。

錦繡香江地塊控制性詳細規劃修正。圖源：錦江之家。

一邊溝通協調，另一邊，錦江房產并沒有停下來，在拿到了建筑工程施工方案后，于8月5日開始對地塊實施圍蔽、清表和施工。

面對錦江房產的強硬施工行為，業主們哭泣，投訴、舉報，并且向施工人員，警員，公務人員一遍遍地講述，請立即停止圍蔽行為，大草坪是我們業主早已隨購房買下的公建配套綠地，沒有走合法修規程序審批前就不能動！沒人聽業主的聲音。

錦繡香江花園的一部分業主開始發起了籌款倡議，準備聘請專業律師團隊來維護業主們的共同權益。

錦繡香江的業主們認為，錦繡香江和亞運城的案情幾乎如出一轍。錦江地產屢次申請，妄圖修規闖關。因而他們有信心，能夠抗訴成功，一場新的硬剛戰不可避免展開……（以上部分業主為化名。）

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