加快培育新質生產力，本輪“設備更新”的著力點在哪里？

自我國推動《大規模設備更新行動方案》出臺以來，全國各地都在圍繞智能化升級、數字化轉型、安全生產、節能降碳等方向推進設備更新改造，也就是實施設備更新、實施消費品以舊換新、回收循環利用、標準的提升四大專項行動。

國家發展改革委主任鄭柵潔在十四屆全國人大二次會議舉行的經濟主題記者會上說，2023年我國工業、農業等重點領域設備投資規模約4.9萬億元，隨著高質量發展深入推進，設備更新需求會不斷擴大，初步估算將是一個年規模5萬億元以上的巨大市場。

實施設備更新

實際上，中國設備更新行動并非首次實施。此前，中國經歷過四次大規模設備更新周期。據信達證券統計，四次設備更新周期分別是1982年底-1991年初、1991年中-2002年初、2002年中-2009年中、2009年底-2016年9月。

此次設備更新與過往有何不同？過去，無論是設備更新還是以舊換新，主要從需求側發力，核心是促消費、擴內需，此次“更新換新”行動則是供需兩側發力。

工業和信息化部等七部門發布《推動工業領域設備更新實施方案》，圍繞推進新型工業化，以大規模設備更新為抓手，實施制造業技術改造升級工程，以數字化轉型和綠色化升級為重點，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。

吉利汽車2022年年初成立的新能源新晉品牌重慶睿藍汽車從2024年開始，啟動重慶基地智能化提升技改項目，計劃持續到2027年，總投資超3億元，將對整車生產沖、焊、涂、總四大工藝進行智能化、數字化升級改造。”睿藍汽車經營管理總監方勇表示。項目實施后，車輛焊裝側圍線/主線自動化率有望提升至90%，大幅提高了車輛裝配效率及質量。睿藍汽車希望抓住本輪工業設備更新機遇，提質增效增強企業競爭實力。

近四年，中信泰富特鋼集團旗下江陰興澄特種鋼鐵有限公司累計項目投資超36億元進行高質量更新。主要包括關鍵生產環節的設備，如生產線上的關鍵設備、核心工藝設備等，這些設備的性能直接影響到產品的質量和生產效率，高端化設備更新累計投入22億元；隨著制造業綠色化發展提速，興澄特鋼越來越重視設備的能耗和環保性能，在環保方面累計投資約9億元，實施了一系列環保設備更新；為了提高生產效率和降低人工成本，興澄特鋼投入了很多資金在自動化和智能化設備的更新上，同時在數智化人才、研發、創新等方面，累計資金投入超5億元，持續推進智能制造、信息化設備的更新，堅持打造特鋼行業的一體化管控平臺。

實施消費品以舊換新

設備更新主要對應To B，而消費品以舊換新則對應的是To C。國家統計局數據顯示，2023年我國社會消費品零售總額增長7.2%，最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到82.5%。過去十年間，中國也經歷了家電下鄉、汽車下鄉、家電以舊換新等多輪行動。

3月26日，蘇寧易購攜手美的、海爾、海信、博西、三星等超30家家電生產企業簽署《以舊換新行動聯合公告》，開展家電以舊換新行動。

據國務院政策例行吹風會上發布的數據顯示，我國家電的保有量超過30億臺，家電換代需求在萬億元以上級別。

例如TCL積極響應政策，為了讓消費者能夠以最少的投入享受最新的產品，在全國范圍內開展主題為：“煥新季 玩大的”以舊換新活動，并提出五大換新升級（即額度升級、服務升級、產品升級、網點升級、品類升級）全方位解決消費者的舊機換新痛點。

面對以舊換新逐步淪為價格包裝的借口，2024年TCL大力提升換新補貼額度，實施雙重補貼政策，只要消費者家中有舊機就能享受用舊機補貼和TCL廠家補貼，廠家補貼單品最高可達1000元，套購至高補貼5000元。

今年3月以來，得益于此項活動，TCL實現了全品類銷售額的顯著增長，達到了3.4億元，相較2月份實現了152%的銷售增幅。TCL此次以舊換新將常態化、長周期持續開展，用最豐厚的收舊補貼，幫助用戶換新家電，以最實惠的價格，讓消費者享受更具質價比的產品。

實施回收循環利用

對廢舊資源進行有效回收循環利用，相當于開發“第二礦山”，可以降低對原生資源的需求，減輕礦產資源開采對自然環境的壓力。

光大證券研報以汽車為例，按照20年報廢即每年5%的報廢率計算，2023年全國報廢汽車數量已經達到1680萬輛；家電報廢數量也處在上升期，2022年報廢量預計超過2億臺。家電和汽車報廢量近年來呈現逐步走高的趨勢。

“綠色不僅是節能降碳，還是循環利用。”海信集團董事長賈少謙認為，這一輪更新換新是循環經濟發展的突破口，對于推動形成綠色生產生活方式有重要意義。“回收+換新”等模式將加大廢舊電器電子產品回收力度，提高廢舊電器電子產品拆解再利用能力，形成家電回收處置及精深加工生態體系，推進資源節約利用。

與新質生產力的關系

新質生產力強調創新主導，突出高科技、高效能和高質量特點，源于技術革命性突破、生產要素創新性配置以及產業深度轉型升級。

未來，伴隨設備更新的大力推進，科技創新成果將更快轉化，產業鏈協同升級，新設備的廣泛應用將大力提升生產效率和環保性能，對培育新質生產力起到積極作用。

2022-2023年設備更新政策扶持的領域，除民生領域外，新基建和節能降碳是主要著力點，市場空間相對有限。本輪政策覆蓋范圍更廣泛，將重點領域進一步擴充至傳統周期、電力、電子、機械、軍工等重點行業生產、用能、發輸配電設備等的更新和技術改造；同時，建筑和市政基礎設備、交運設備和老舊農機的更新也成為政策發力的重點。顯示在當前有效需求不足的背景下，政策穩投資的意圖。

另外本輪資金更強調中央財政的支持，把符合條件的設備更新、循環利用項目納入中央預算內投資等支持范圍、中央財政設立專項資金支持廢棄電器電子產品回收處理工作，資金端支持力度加大有助于推動更新需求的充分釋放。