蘇杭PK，沒有勝負

在中國，“上有天堂，下有蘇杭”這話不說是人盡皆知吧，至少也是婦孺皆曉。它不僅把蘇杭兩地捧上了天，讓諸如揚州 （天下三分明月夜，二分無賴是揚州） 、湖州 （行遍江南清麗地，人生只合住湖州） 、南京 （江南佳麗地，金陵帝王州） 等江南名城恨得牙根直癢，也在人們心底烙下了蘇在杭前、蘇先杭后的刻板印象。

但考慮到這話出自南宋《吳郡志》，而撰寫者范成大又正好是平江府吳縣 （今蘇州市） 人，所以不能不讓人懷疑：“蘇杭”的排序是否存著作者的私心，帶著地域的偏見？

客觀來說，如果這排名出現在明清時代，那么一點問題也沒有。那時候的蘇州正如曹雪芹所言，“最是紅塵中一二等富貴風流之地”，每年上繳的稅糧都冠絕天下。比如明初洪武年間，全國一年的夏稅秋糧共計2943萬余石，其中蘇州一府就貢獻了280.9萬余石，接近十分之一，比浙江一省（275.2萬余石）還多。

清代宮廷畫家徐揚所繪的《姑蘇繁華圖》 局部——山塘街，從中得以一窺 18 世紀蘇州的市井風貌。

但放在宋朝，那就不好說了。畢竟宋仁宗在《賜梅摯知杭州》 一詩中親口稱贊杭州是“東南第一州”。尤其到了南宋，也就是范成大撰寫《吳郡志》之際，當時的首都叫作：

臨安

所以自宋以降，關于蘇杭誰先誰后、孰優孰劣的爭論就一直沒停過。相對而言，我覺得清朝蘇州府秀才、塾師沈瀛的說法較為公允。嘉慶二年，朝鮮使者李德懋與沈瀛筆談中，問及蘇、杭之優劣，后者答道：“江山勝概，杭勝于蘇；閭閻繁麗，蘇勝于杭。”

一晃，兩百多年過去了，如今的蘇杭各自發生了哪些變化，我們又該如何給它們排序呢？

01

最近有個新聞，蘇州升級為特大城市了。原因是國家統計局更新了全國城鄉（含開發區）分類代碼，蘇州工業園區下轄社區的城鄉代碼由鎮中心區（121）改為主城區（111）。由此，蘇州城區人口從399萬變成512.5萬，成功跨過500萬這道特大城市的門檻。

這事當然帶有某種搞笑成分，想想看，蘇州最發達的工業園區，過去居然屬于鄉鎮？這就好像蘇南很多縣城，至今仍叫某某鎮，以至于全國千強鎮排名，前幾位都是諸如昆山玉山鎮、張家港楊舍鎮這樣的縣城，勝之不武啊！

但同時，它也說明所謂“蘇州市”的特殊性。

眾所周知，中國的“市”是一個區域概念，跟國外的city不一樣，人家的city只包括城區，而中國的市不僅包括城區、鄉村，還要代管很多別的城市，比如蘇州市昆山市、無錫市江陰市。為了精確劃分城市規模，國家搞出了一個城區人口的概念，并依此將全國城市劃分為超大城市 （城區人口1000萬以上） 、特大城市 （500-1000萬人） 、Ⅰ型大城市 （300-500萬人） 、Ⅱ型大城市 （100-300萬人） 、中等城市 （50-100萬人） 、Ⅰ型小城市 （20-50萬人） 、Ⅱ型小城市 （小于20萬人） 等7類。

蘇州按照常住人口 （1291.06萬）， 排行長三角老二，僅次于上海。但整個蘇州包含了市本級以及代管的昆山、太倉、常熟、張家港等4市，其中昆山還是Ⅱ型大城市，所以如果光看蘇州城區人口，那就比上海、杭州、南京等差遠了。

對此有些人可能不服，覺得蘇州跟昆山等城區早就連到一塊了，應該算一座城市。確實，但這里就涉及到一個我曾提出過的城市行政邊界和自然邊界的問題。所謂行政邊界，很好理解，就是城市行政區劃確立的管轄邊界；而自然邊界則是城市生長擴張過程中所能達到的極限范圍。兩者既有重疊部分，也存在差異區域。

以杭州為例，桐廬、建德、淳安當然算在行政邊界的管轄范圍內，但杭州城區無論如何擴張，自然邊界都無法觸及這些地方。又比如，海寧許村、紹興柯橋的很多地方，都已經跟杭州城區連在一塊了，理應視為杭州城市的一部分，為此前些年海寧還曾喊出“不是杭州、就在杭州”的口號。但是很抱歉，你們不在杭州的行政邊界內，所以就是沒法分享杭州的醫療、教育等公共資源。

這種情況不獨中國存在。在法國，巴黎周邊的7個省，尤其是近郊三省（上塞納省、塞納-圣但尼省及瓦勒德馬恩省），距離巴黎市中心都不到10公里，比北京五環到天安門還近。很多巴黎的重要地標或CBD，都位于這些地區。比如被譽為“歐洲第一商務區”的拉德芳斯位于上塞納省，而著名的凡爾賽宮則在伊夫林省。因此這里也被稱為大巴黎地區。不過就行政區劃而言，它們屬于法蘭西島大區，但不算巴黎市。

而在美國，最近因為移民問題，紐約五大區之一的斯塔滕島嚷著要脫離紐約、“獨立”建市。如果此決議成功實現，那么盡管兩者完全是一個整體，但未來紐約是紐約，斯塔藤島是斯塔藤島，切割得比蘇州與昆山還要徹底。

所以我們看城市，不能只看行政邊界，也不能只看自然邊界，得看城市行政邊界內部的自然邊界。而蘇州的問題就在于，底下的縣市都太強了，他們對于蘇州的認同感都不高，強行撤縣設區勢必引發激烈反彈。何況國家現在嚴控撤縣設區和中心城市無序擴張，所以在可預見的未來，蘇州的行政邊界不太會發生巨大改變，500多萬人口的特大城市可能就是蘇州城市定位的上限了。而這也是蘇州與杭州最大的區別。

02?

杭州過去其實也存在跟蘇州類似的市縣矛盾，最要命的就是跟蕭山的關系。不同于蘇州下轄各縣歷史上一直從屬于蘇州，蕭山在1958年劃入杭州前曾長期是紹興的地盤。無論是方言口音、飲食習慣，都與江北的杭州主城有著很大的差異。加之改開初期，蕭山鄉鎮企業發達，經濟發展長期領跑整個浙江，所以老一輩蕭山人往往不怎么看得上杭州。

事情的轉折肇始于2001年，杭州一口氣將蕭山、余杭兩大經濟強市撤設為區。經過20多年的融合，雖然財政方面還沒有完全一體化，但新一代的蕭山人基本上已經都認同杭州了。而2021年4月的最新一輪區劃調整，不僅解決了杭州原有政區大的太大、小的太小的問題，也通過將蕭山余杭各自拆分、重新組合，徹底融入進杭州主城。

目前，除了西南老嚴州府的三個縣淳安、建德、桐廬，因為距離主城實在太遠，杭州已經完成了對所轄區域的全部整合，變成了一個真正意義上的市。而西南三縣由于經濟實力太弱，同樣唯杭州主城馬首是瞻。這跟蘇州代管的那些縣市動不動就喜歡號稱“江蘇昆山”“中國太倉”有很大不同。

所以盡管總人口杭州比蘇州少了幾十萬，目前屈居長三角第三（不過很快就將超過），但杭州早就是特大城市了。根據七普數據，2020年時杭州城區人口就有874萬，按照目前每年一二十萬的增速，五年后杭州有望成為長三角第二個超大城市。

同樣的道理，蘇州雖然在GDP總量上領先杭州，但就市區來看，2022年杭州市區GDP高達17618.6億元，而蘇州市區只有11221.6億，同樣是杭州大幅領先。

因此以后比較蘇杭時，不能簡單地說蘇杭孰強孰弱，因為兩者在城市性質上有很大不同。杭州是一個市，而蘇州則是一個包含了多個大中小城市的地區。拿地區與市比，無異于關公戰秦瓊，所以應該先說明，是蘇州地區PK杭州地區，還是蘇州市PK杭州市。如果是地區PK，那確實蘇州經濟總量更大、人口更多，但這種比較其實意義不大。就像有人說把原同屬惠陽地區的深莞惠合并，將誕生GDP超越京滬、新的第一大城市。但這種“第一”有啥價值呢？

說到這里我想插一句，我們經常講城市首位度，但多數情況下指的是一座城市在一省之內的經濟占比。但其實，一座城市內部也存在市區首位度的問題。為什么GDP總量不及蘇州的南京，能擁有地跨蘇皖兩省的都市圈？原因就在于擁有一個首位度為100%的強市區。

而同樣GDP不及蘇州、但市區強過它的杭州，其都市圈規劃最近也被爆出已獲得國家批復。從公開的杭州都市圈“勢力范圍圖”來看，它將成為繼南京都市圈、重慶都市圈之后，全國第三個獲批的跨省都市圈。成員除了本省的紹嘉湖衢，還包括安徽黃山。上個月，安徽方面甚至專門發文，“推動黃山、宣城、池州市融入杭州都市圈借力發展”，以至于有人驚呼，豫杭這下也要變身“徽京”了。

杭州都市圈范圍圖

至于蘇州，雖然也有一個蘇錫常都市圈，但幾乎沒啥存在感。不僅三市之間彼此誰也不服誰，市縣內部也是各自為陣，難怪大多數人都將其視作上海都市圈的腹地，屬于一片城市連綿帶，卻不是一個獨立的都市圈。

如今，蘇州市區人口超過500萬，躋身特大城市之列，相信以后會有更多資源向蘇州傾斜。畢竟，如今無論是地鐵建設，還是落戶門檻，都要看城區人口和經濟規模。蘇州地區經濟很強，但市區首位度不夠，這或許也是為啥，國家一直不給蘇州批一個機場的原因吧。而杭州呢，已經在規劃第二機場了。

03?

寫到這里，可能有些人認為我是在挺杭貶蘇。其實不是。就像當年蘇杭在江山勝概、閭閻繁麗方面各有所長，今天在中國崛起、融入世界的進程中，蘇杭同樣扮演著各自不同的角色，誰也無法替代誰。

先說杭州。從G20到這次的亞運會，過去這些年，杭州真可謂風光無限。但就全國來看，風光的不只杭州一座城市。在《》一文中我曾提到，21世紀頭十年是屬于四大一線城市的時代，北上廣深分別舉辦了奧運會、世博會、亞運會和大運會。但是從第二個十年起，新一線城市的國際曝光度明顯提升。除了杭州，廈門舉辦了2017年的金磚峰會，青島舉辦了2018年的上合峰會，前不久成都大運會也剛落幕。

這倒不是因為這些城市將取代北上廣深，而是隨著中國的日漸開放，光靠四大一線城市與世界進行鏈接已經不夠。比如疫情期間上海一封城，中國半關門，所以需要有更多面向世界的窗口。

而在長三角，杭州無疑是僅次于上海的“第二窗口”。這點從蕭山機場的旅客吞吐量就能看出。正常年份，蕭山機場是除虹橋、浦東外，長三角唯一擠進全國前十的機場。而去年，因為上海停擺，蕭山機場的旅客吞吐量甚至超過虹橋和浦東，成為長三角第一樞紐機場。亞運會后，隨著杭州國際知名度的進一步打響，相信會有更多中國元素通過杭州走向世界，同時也有更多外國人士通過杭州來到中國。

至于蘇州，它的城市價值主要體現在兩方面：一方面，蘇州作為縣域經濟及區域均衡發展的特優生，在“大城市瘦身健體與控制規模，同時加速推動縣城發展”的新形勢下，其相關實踐經驗，具有寶貴的示范參考價值；另一方面，蘇州作為中國最大的三個工業城市之一（另兩個是深圳和上海），和寧波、佛山、東莞等一道，肩負著制造強國、沖破國外產業鏈卡脖子的重任。

如果說傳統時代，蘇杭之爭，杭勝在風景，蘇勝在市井，那么新時代的蘇杭之爭，杭勝在窗口門戶，蘇則勝在工業制造。 對于國家而言，兩者缺一不可，彼此之間也是合作大于競爭。畢竟回溯歷史，蘇杭淵源極深。很多人不知道，杭州其實脫胎于蘇州，杭州的前身錢唐縣最初就隸屬于吳郡。直到唐代，蘇杭都是接壤的，所以白居易才能一會兒杭州，一會兒蘇州，寫詩也是最憶是杭州，次憶是吳宮。

東漢地圖，當時的杭州（錢唐、余杭、富春諸縣）都還隸屬于吳郡。

唐朝地圖，當時的嘉興、上海還都屬于蘇州，所以蘇杭兩州直接接壤。 ? ?

未來的蘇杭，將作為上海的左膀右臂，共同支撐起長三角這塊中國最重要的產業版圖，確保中國經濟屹立于世界而不倒。

多說兩句：

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