企業減稅需要落到實處

最近都在關注航空安全的事，網絡上各種流傳滿天飛，先簡單談談一些看法。在看過超過150 部Air Crash Investigation ，并且很久以來就是民航資源愛好者的角度而言，沒有必要對這次事故過于恐慌，更不必擔心737 的安全性。737 系列是全球賣得最好、最多的飛機，737 上有不少的零配件還是我國生產的。由于服役的基數龐大，全球平均每1.5 秒就有一架737 飛機起飛，目前任何時候都會有超過30 萬乘客搭乘超過2600 架737 飛機在空中飛行，累計超過184 億次乘客乘坐過737 飛機。雖然偶爾會有事故發生，但相較于如此大的基數，概率幾乎為大海撈針。

這次出事故的飛機是737-800 型客機，屬于737 系列的第三代機型，已經生產超過5000 架，技術非常成熟，從未發現設計上的缺陷。實際上，在整個737 系列中，除了早期的737 機型上有方向舵設計上的問題，以及最新的第四代737MAX 上出現MCAS 問題，其他737 機型幾乎沒有設計方面的缺陷。前幾年737 MAX 出現過幾次由MCAS 系統缺陷引發的事故，現在缺陷已經修復，但目前還未在我國復飛，國內所有航空公司都沒飛。當修復后的737 MAX 安全性達標之后，未來才會逐漸在國內使用第四代737 飛機，保證安全是底線。因此，不必過于擔心，不要傳謠信謠。

回到正題。受到疫情散發加重的影響，近期我國經濟下行壓力有所加大，特別是微觀企業主體經營壓力較大。為此，今年需要加大減稅降費力度，不但減稅，還需要直接退稅。今年計劃的退稅減稅規模2.5 萬億元，其中留抵退稅要達到約1.5 萬億元，對所有行業小微企業、按一般計稅方式納稅的個體工商戶退稅近1 萬億元。

實際上，增值稅留抵退稅并不是個新鮮事，自2018 年就開始研究制定相應辦法，2019 年4 月1 日就開始試點實施。增值稅留抵稅額退稅，就是對現在還不能抵扣、留著將來才能抵扣的”進項”增值稅，予以提前全額退還。也就是說，當企業的進項稅額大于銷項稅額時，即出現了留抵稅額，針對這部分稅額就可以采取退稅優惠。留抵退稅是大規模減稅降費政策的重要舉措，有助于緩解企業資金壓力，支持企業擴大投資生產，有效激發市場活力。特別是在經濟下行壓力加大時期，為企業提供留底退稅優惠，有助于幫助企業克服困難，維持正常的經營活動。

然而，在實施過程中， 增值稅留抵退稅效果并不理想，一方面存在退稅條件嚴苛的問題，另一方面則存在地方財政導致的退稅難問題。過去留抵退稅的條件的確相對嚴苛，例如對企業所處的行業限定較為狹窄，要求第六個月增量留抵稅額大于某一限額，以及納稅信用等級較高等。要提高留抵退稅政策效果，就需要降低準入條件。可以擴大優惠政策覆蓋的行業，除了制造業以外，受疫情影響較重的更多服務業也應納入。降低留抵退稅準入額度門檻，優惠政策更多地向小微企業傾斜。要完成今年的退稅計劃，必須把退稅條件放寬才能夠實現。

為了保障退稅減稅政策落地生效，緩解地方財政壓力，就需要增加中央向地方的轉移支付力度。今年計劃中央對地方轉移支付增加約1.5 萬億元，規模將達到近9.8 萬億元，同比增長18% ，為多年來最大增幅。

在大規模投資、發放消費券、給企業減稅降費這三項政策中，大規模投資和發放消費券不會直接著力于企業減負，因而企業獲得感要弱于直接減稅降費。大規模投資是擴大需求、拉動經濟的有效措施，包括基建投資、制造業投資等。發放消費券也是拉動需求的一種，更多地著力于消費需求的提振，并不會直接對企業減負。直接給企業減稅降費，能夠顯著提升企業的獲得感。并且減稅降費措施能夠有效地精準實施，可以精準聚焦制造業、高技術企業、重點服務業、小微企業等。

除了減稅降費以外，小微企業還面臨諸多經營壓力，需要從多個維度給予幫扶。小微企業是吸納就業的中堅力量，但是小微企業競爭能力比較弱，在行業準入、規模擴張、人才招聘等各方面都處于劣勢，這就需要加強相應的政策保障力度，加大“放管服”改革力度。小微企業還面臨融資難融資貴問題，需要大力發展普惠金融，提供專項信貸支持，以及出臺定向降準降息措施。還要更加注重減稅降費政策與其他積極財政政策、貨幣政策、產業政策等的協同聯動，形成紓困幫扶合力，促進經濟增長動能恢復。