人大代表：30年工齡可自愿提前退休，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)同步改革

在2025年全國(guó)兩會(huì)召開期間，全國(guó)人大代表陳眾議聚焦就業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾，提出一項(xiàng)引發(fā)廣泛熱議的建議：允許機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員以及企業(yè)職工在工齡達(dá)到30年后，可自愿申請(qǐng)?zhí)崆巴诵荩源藶槟贻p人創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)與發(fā)展空間。這一建議若能落地實(shí)施，其影響將遠(yuǎn)超單純調(diào)整工資待遇的范疇，堪稱對(duì)體制內(nèi)外就業(yè)格局的一次深度重塑。下面我們圍繞政策覆蓋范圍、社會(huì)效益及改革深意展開詳細(xì)探討。

其一，當(dāng)下哪些人能享受“30年提前退”政策？依據(jù)現(xiàn)行政策，僅有公務(wù)員群體具備“工齡滿30年自愿申請(qǐng)退休”的資格。以基層公務(wù)員為例，若在50歲出頭選擇退休，多數(shù)人持謹(jǐn)慎態(tài)度。一方面，此時(shí)職級(jí)待遇剛迎來(lái)提升期，退休金雖能保障基本生活，但與在職收入相比存在差距；另一方面，離開工作崗位后，社會(huì)角色轉(zhuǎn)變帶來(lái)的心理落差與社交圈收縮，也是重要考量因素。反觀企業(yè)職工，尤其是私企員工，職業(yè)穩(wěn)定性普遍較低。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)中小微企業(yè)員工平均任職周期不足3年，能連續(xù)在一家工廠工作10年的已屬少數(shù)，更遑論30年。因此，該建議最具突破性的價(jià)值在于“機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)同步改革”——它試圖打破公務(wù)員群體的制度特權(quán)，將提前退休政策覆蓋至全體勞動(dòng)者，同時(shí)通過市場(chǎng)化機(jī)制倒逼事業(yè)單位打破“鐵飯碗”思維，推動(dòng)人才流動(dòng)與資源配置優(yōu)化。

其二，為何說(shuō)此舉是為年輕人“騰位子”？當(dāng)前，事業(yè)單位改革的核心目標(biāo)是“減員增效”。然而，部分單位存在隱性超編現(xiàn)象：老同志占據(jù)編制與高級(jí)職稱職位卻活力不足，年輕人因編制限制難以進(jìn)入，即便入職也往往被安排至輔助性崗位，既影響個(gè)人職業(yè)發(fā)展，也制約單位效率提升。若工齡滿30年（按22歲參加工作計(jì)算，約52歲）的員工選擇提前退休，雖養(yǎng)老金略低于在職工資，但可換取時(shí)間自由與家庭生活平衡；而單位騰出的編制與崗位，則能定向招聘年輕大學(xué)生，既緩解應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)壓力，也為單位注入創(chuàng)新活力。以教育系統(tǒng)為例，資深教師退休后，空出的高級(jí)職稱名額可吸引青年骨干教師，形成“老帶新”的良性循環(huán)。

其三，“同步改革”背后有何深意？此處“企業(yè)”的改革重點(diǎn)，直指正在推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制的“經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位”。例如，傳統(tǒng)設(shè)計(jì)院、招待所等單位，在市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型過程中面臨身份重構(gòu)：工資與效益掛鉤、退休金從“事業(yè)險(xiǎn)”轉(zhuǎn)為“企業(yè)險(xiǎn)”，改革陣痛不可避免。此時(shí)推出“滿30年可退”政策，實(shí)則為老同志提供“軟著陸”通道——不愿適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)則者可體面退出，保留尊嚴(yán)與待遇；愿意留下的則需接受績(jī)效考核等市場(chǎng)化管理，真正實(shí)現(xiàn)從“單位人”到“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變。這種差異化安排，既減少改革阻力，又為事業(yè)單位市場(chǎng)化掃清障礙。

總體而言，這一建議表面看是賦予勞動(dòng)者“早退休”的選擇權(quán)，實(shí)則是通過制度設(shè)計(jì)破解多重難題：對(duì)個(gè)人而言，增加了職業(yè)規(guī)劃的靈活性；對(duì)國(guó)家而言，以養(yǎng)老金支出換取隊(duì)伍精簡(jiǎn)與就業(yè)率提升，同時(shí)為事業(yè)單位改革提供緩沖空間。這種“以退為進(jìn)”的改革智慧，或?qū)⒊蔀槠平饩蜆I(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵一招。