北京
? 文 觀察者網(wǎng) 齊倩
據(jù)國際教育新聞“Pie News”4月13日報道，中美教育基金會（USCET）上個月發(fā)布的一項研究，顯示美國學(xué)生赴華人數(shù)急劇下降。目前在中國高校就讀的美國學(xué)生不到2000人，遠(yuǎn)低于疫情前的1.1萬人。
報告警告稱：“如果這種趨勢繼續(xù)下去，十年內(nèi)，隨著如今的專家退休而沒有繼任者，美國將面臨中國問題專業(yè)知識嚴(yán)重短缺的局面。”
USCET執(zhí)行主任羅茜·萊文則指出：“無論美國決策者是否喜歡，創(chuàng)新正在中國發(fā)生。”
報告指出了導(dǎo)致這一下降的多種原因，包括美國聯(lián)邦政府對中國相關(guān)項目和交流項目的資助大幅減少，以及美國高校面臨越來越大的壓力，需要限制與中國機(jī)構(gòu)的合作。
與此同時，STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）領(lǐng)域日益嚴(yán)格的所謂研究安全規(guī)定阻礙了跨學(xué)科合作。由于擔(dān)心無法獲得美國政府的“安全審查資格”，美國學(xué)者越來越不敢前往中國學(xué)習(xí)。
對此，萊文表示，目前沒有“明確證據(jù)”表明有在華學(xué)習(xí)的經(jīng)歷，會損害美國申請人通過“安全審查”的機(jī)會，但這種不確定性正在影響學(xué)生的留學(xué)選擇。她說：“在學(xué)生當(dāng)中，這種恐懼非常真實，并且正在產(chǎn)生實際后果——許多學(xué)生出于‘過度謹(jǐn)慎’而避開中國項目。”
“與此同時，美國政府卻無法聘用足夠多擁有中國一手經(jīng)驗的美國人來充實相關(guān)職位，”萊文呼吁，政府決策者應(yīng)為允許參與的項目和工作機(jī)會提供更明確的指導(dǎo)。
USCET的研究引用了美國國際教育協(xié)會（IIE）發(fā)布的2023/24年度《開放門戶》數(shù)據(jù)，顯示當(dāng)年在華就讀的美國學(xué)生僅有1749人，而2011/12年度則接近1.5萬人——這是有記錄以來的最高水平。數(shù)據(jù)還顯示，疫情后美國學(xué)生赴華流動幾乎沒有反彈，許多學(xué)校未能重新開放設(shè)在中國的留學(xué)項目。
此外，由于特朗普政府的嚴(yán)格審查和壓力，幾所高校已逐步減少與中國機(jī)構(gòu)的合作。
赴美讀書的中國留學(xué)生數(shù)量不斷減少IIE數(shù)據(jù)
在這種背景下，報告指出，許多美國人選擇前往中國臺灣地區(qū)或其他華語社會學(xué)習(xí)中文和中國文化。但報告認(rèn)為，雖然這些經(jīng)歷有價值，但“無法替代在中國獲得的一手經(jīng)驗所帶來的洞見”。
報告敦促美國政府公開承認(rèn)維持美國當(dāng)代中國專業(yè)知識的必要性，恢復(fù)對中國相關(guān)項目的聯(lián)邦資助，為現(xiàn)有的中國學(xué)術(shù)中心提供更多支持，并設(shè)立新的美國獎學(xué)金項目。
對于所謂“安全擔(dān)憂”，報告指出，影響美國學(xué)生的事件“極為罕見”，而且“許多中國學(xué)術(shù)部門仍熱切希望支持來訪的美國學(xué)者”。
萊文強(qiáng)調(diào)，隨著中國機(jī)構(gòu)在科學(xué)和技術(shù)排名中的地位不斷提升，中國正在積極招攬全球人才。
“無論美國決策者是否喜歡，創(chuàng)新正在中國發(fā)生，”萊文警告稱，如果不親臨現(xiàn)場，美國將面臨錯過新發(fā)展、在新興技術(shù)領(lǐng)域落后以及依賴過時信息的風(fēng)險。她指出：“讓人們親眼見證這些創(chuàng)新的展開，甚至參與到這個生態(tài)系統(tǒng)中，這是一種競爭優(yōu)勢。”
OECD數(shù)據(jù)顯示，2024年，中國研發(fā)支出超過美國
上述報告發(fā)布之際，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）數(shù)據(jù)顯示，中國去年研發(fā)支出超過美國。
另據(jù)美國大學(xué)協(xié)會網(wǎng)站3月份消息，根據(jù)OECD的評估指標(biāo)，2024年，中國在研發(fā)領(lǐng)域的總投資額（按當(dāng)前美元價值計算）達(dá)到1.03萬億美元，超過了美國的1.01萬億美元。
報道稱，在此之前，中國已在量子技術(shù)、人工智能、化學(xué)、生物學(xué)等多領(lǐng)域取得了令人矚目的成果，早就被視為科技強(qiáng)國。“這些成就清楚地表明，中國已成為全球科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)地位的有力競爭者。其科研產(chǎn)出超過美國這一事實，更是其崛起的一個鮮明例證。”
延伸閱讀
4月1日，美國《外交事務(wù)》雜志刊文預(yù)測稱，沖突結(jié)束后，海灣國家?guī)缀蹩隙〞⒓赐苿咏?jīng)濟(jì)多元化，以及能源、安全伙伴關(guān)系多元化，以在全球能源供應(yīng)鏈中發(fā)揮更重要的作用。這意味著，海灣國家可能會更積極地尋求合作伙伴，首選是中國，且準(zhǔn)備在不顧及美國的情況下這樣做。
美國把海灣國家當(dāng)作“錢袋子”
文中，美國哥倫比亞大學(xué)全球能源政策中心高級研究員凱倫·楊（Karen E. Young）指出，此次地區(qū)沖突已造成現(xiàn)代歷史上全球石油和液化天然氣供應(yīng)最大規(guī)模的中斷。
霍爾木茲海峽遭實際封鎖、十多艘油輪遇襲、能源設(shè)施成為被攻擊目標(biāo)……這一系列危機(jī)，嚴(yán)重暴露了海灣國家能源經(jīng)濟(jì)的脆弱性。正如科威特石油公司首席執(zhí)行官謝赫納瓦夫·薩巴赫所指出的，這些中斷會產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)：即使明天就達(dá)成停火，恢復(fù)時間仍需要數(shù)月之久。
3月中旬，卡塔爾拉斯拉凡工業(yè)城遇襲 社交媒體
文章稱，海灣國家面臨巨大的經(jīng)濟(jì)不確定性，這將在未來多年重塑他們彼此之間以及與伊朗、以色列和美國的互動方式。同時，這場戰(zhàn)爭也清楚地暴露了美國在能源問題上迫切需要更新對海灣國家的政策。
在美國總統(tǒng)特朗普領(lǐng)導(dǎo)下，華盛頓一直把海灣國家視為“錢袋子和能源倉庫”。
戰(zhàn)事的持續(xù)已讓海灣國家承受了不小的損失，美國還想讓海灣國家為這場沖突買單。當(dāng)?shù)貢r間3月30日，白宮新聞秘書萊維特在記者會上表示，特朗普有意呼吁阿拉伯國家承擔(dān)美國對伊朗軍事行動的費用。
然而，海灣石油生產(chǎn)國正改變對能源的思考方式。“用石油換安全”已經(jīng)不再是一個可持續(xù)的策略。他們意識到需要多樣化經(jīng)濟(jì)和能源結(jié)構(gòu)，因此一直在努力成為整個能源價值鏈中更成熟的參與者，投資于清潔能源、旅游、金融和人工智能領(lǐng)域。
無論這場戰(zhàn)爭如何結(jié)束，海灣國家都可能會加快經(jīng)濟(jì)多元化步伐，在全球能源供應(yīng)鏈中扮演更重要角色。屆時，他們將尋找新的合作伙伴，首選是中國，無論世界最大石油和天然氣生產(chǎn)國——美國是否參與。
中國和海灣國家正進(jìn)行互惠投資
文章隨后對比了海灣國家和美國在能源政策上的差異。
據(jù)介紹，從20世紀(jì)70年代開始，海灣國家主要將石油收入重新投入美國金融體系，用能源出口換取以美元計價的資產(chǎn)和儲備貨幣。但從2014年左右開始，他們越來越多地將能源收入用于國內(nèi)，建設(shè)采礦和人工智能等新本地產(chǎn)業(yè)。
對資源豐富的國家來說，尋找投資者、獲取新技術(shù)、多元化能源供應(yīng)以獲得出售各種形式能源的經(jīng)濟(jì)和政治利益，越來越符合國家利益，而海灣國家已經(jīng)理解并擁抱了這些變化。
相比之下，美國在能源轉(zhuǎn)型上的政策一直在兩個極端之間搖擺。
拜登政府試圖致力于綠色能源，通過補(bǔ)貼、政府支持的融資和稅收抵免來推動可再生能源建設(shè)，同時抑制美國石油和天然氣產(chǎn)量的增長。但特朗普政府上臺后，對綠色政策持?jǐn)硨B(tài)度，堅稱美國應(yīng)全力以赴成為“石油國家”，并把競爭對手視為“電力國家”。
文章指出，純粹的“石油國家”正在消失，海灣國家早已意識到這一點。而美國因為這種虛假的二元對立，錯失了很多機(jī)會，尤其是在海灣地區(qū)。通過選擇不投資國內(nèi)可再生能源產(chǎn)能并限制中國進(jìn)口，美國可能會更加依賴化石燃料，從而在未來的能源危機(jī)中靈活性更差。
同時，特朗普政府也從根本上誤解了中國的能源戰(zhàn)略。
中企在阿布扎比南部承建的艾爾達(dá)芙拉光伏電站新華社
中方并不尋求建立所謂“電力國家”。事實上，中國一方面利用國內(nèi)化石燃料生產(chǎn)，另一方面加速可再生能源的使用和出口。更重要的是，中國正在幫助海灣國家建設(shè)石油以外的產(chǎn)業(yè)。
近年來，中國和海灣國家正在清潔能源領(lǐng)域進(jìn)行互惠投資。而這些交叉投資創(chuàng)造了日益加深的戰(zhàn)略相互依賴：中國獲得了可靠的伙伴和清潔能源技術(shù)的出口市場，而海灣國家則加速了國內(nèi)能源轉(zhuǎn)型，并在石油以外的增長領(lǐng)域獲得了股份。
海灣國家意識到：美國不可靠
文章稱，中國相信海灣國家在全球經(jīng)濟(jì)中的未來能力和相關(guān)性，而美國顯然并不認(rèn)同這一點。
伊朗戰(zhàn)爭進(jìn)一步凸顯了美國對于海灣國家的戰(zhàn)略忽視。美以襲擊已使海灣國家成為伊朗報復(fù)的目標(biāo)。而華盛頓繼續(xù)狹隘地以油價來衡量戰(zhàn)爭造成的損害，而不是考慮戰(zhàn)爭對海灣國家更廣泛的影響。戰(zhàn)爭短期內(nèi)會推高油價，但會損害海灣國家的長期經(jīng)濟(jì)。
美國總統(tǒng)特朗普
3月11日，高盛預(yù)計，如果沖突持續(xù)到4月底，沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋2026年的GDP可能收縮3%至5%，科威特和卡塔爾的GDP下降幅度可能高達(dá)14%。鑒于該預(yù)測是在卡塔爾關(guān)鍵能源設(shè)施遇襲之前做出的，這一預(yù)測現(xiàn)在看來似乎偏低。
海灣國家早已開始采取長期戰(zhàn)略來抵消這類脆弱性。因此一旦戰(zhàn)爭結(jié)束，他們幾乎肯定會進(jìn)一步加快能源和安全伙伴關(guān)系多元化的步伐。
許多分析人士認(rèn)為，海灣國家因美以軍事行動遭受報復(fù)、面臨危險，將使他們對美國更加警惕。但現(xiàn)在可能出現(xiàn)一個重大機(jī)會——美國可以在建設(shè)更多元化的美國能源系統(tǒng)的同時，擁抱海灣國家作為全球能源開發(fā)者和新興市場的角色。
不過，現(xiàn)實問題在于，特朗普政府的能源和關(guān)稅政策正阻礙美國抓住這次機(jī)會。這要求特朗普停止通過損害中國太陽能供應(yīng)鏈來懲罰美國太陽能產(chǎn)業(yè)，但也應(yīng)在美國和海灣地區(qū)尋找新的制造和技術(shù)進(jìn)步。
文章提問稱：“美國正處于十字路口，是選擇讓其能源戰(zhàn)略面臨威脅，還是選擇一條前瞻性的道路？”
本文來源：澎湃新聞
責(zé)任編輯：
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