（全國兩會）全國人大代表建議辦理，“金點子”何以“落地有聲”？

（原標題：（全國兩會）全國人大代表建議辦理，“金點子”何以“落地有聲”？）

中新網北京2月28日電 (記者 謝雁冰)“8年多來，我共提出建議或議案34個，均得到相關部門的回復，有的已經得到落實。”連任兩屆的全國人大代表吳梅芳說。

全國人大常委會辦公廳、全國人大常委會代表工作委員會日前共同舉辦高質量辦理代表建議典型案例新聞吹風會。不少代表在會上講起了源自民眾的“金點子”如何落地見效的故事。

全國人大常委會辦公廳、全國人大常委會代表工作委員會日前共同舉辦高質量辦理代表建議典型案例新聞吹風會。中新社記者 田雨昊 攝

在2025年全國兩會上，吳梅芳向最高人民檢察院提出《關于全面加強未成年人犯罪預防與治理工作的建議》。這個建議源自一次走訪。

在走訪中，一位老師向吳梅芳反映：“班上有一個孩子，父母常年在外打工，他跟著爺爺奶奶生活，缺少父母陪伴，最近發現這個孩子總和幾個社會青年混在一起，我非常擔心出問題，但又不知道如何干預。”

經過多方調研，吳梅芳發現這樣的案例并非孤例，于是她開始系統收集相關資料。8年間，她先后提出《關于加強兒童青少年心理健康教育體系建設的建議》《關于加強校園周邊安全治理的建議》等6項關于未成年人健康成長的建議，“這些都為我針對加強未成年人犯罪預防與治理提出系統性建議奠定了堅實基礎”。

“建議提出后，最高人民檢察院高度重視。三個月內，最高檢相關部門多次與我溝通落實情況，并在2025年第三季度的工作報告中專門開辟章節闡述未成年人檢察工作的新進展。”吳梅芳說。

在各方共同努力下，數據顯示出實實在在的變化：2025年，檢察機關受理審查起訴未成年人犯罪人數和侵害未成年人犯罪人數同比分別下降9.8%和2.2%，首次實現“雙下降”。

人大代表深入調研得來的建議，被納入相關部門的工作要點，轉化為破解難題、推動發展的具體舉措，這正是代表建議辦理成效的縮影。而這樣的故事，并非少數。

全國人大常委會辦公廳、全國人大常委會代表工作委員會日前共同舉辦高質量辦理代表建議典型案例新聞吹風會。中新社記者 田雨昊 攝

作為一名來自長江上游生態屏障區的全國人大代表，周敬余長期關注流域生態保護與區域協調發展問題。

在調研期間，周敬余走訪了貴州省內赤水河流域上游水源涵養區的基層政府部門工作人員和村民等。

“在履職過程中，我多次聽到基層干部和群眾反映：為了保護一江清水，我們關停了多少企業，損失了多少稅收。這些聲音讓我深刻認識到，建立科學合理的生態補償機制，已成為破解流域保護與發展矛盾的關鍵所在。”周敬余說。

為此，在2025年全國兩會上，周敬余提出《關于推動建立跨省橫向生態保護補償機制的建議》。此件建議交由財政部主辦，生態環境部、水利部、國家發展改革委協辦。

去年6月，經商協辦單位形成初步辦理意見后，財政部有關司局與周敬余代表進行了電話溝通，向代表介紹有關研究考慮和工作進展情況，進一步聽取代表意見建議，共商政策制定思路。

在前期調研論證以及與人大代表溝通聯絡基礎上，財政部制定完善相關政策文件。去年6月，財政部會同有關部門聯合印發《關于進一步健全橫向生態保護補償機制的意見》，對新時期健全橫向生態保護補償機制的工作目標、重點任務和具體措施作出系統部署，并制定相關配套實施方案。

就這樣，代表意見建議被吸納寫入政策文件。周敬余直言，“我感覺自己的建議得到充分吸納，人民群眾的意見和呼聲也得到有效回應。”

人大代表對各方面工作提出建議，是依法執行代表職務、反映人民群眾意見的重要形式。認真研究辦理代表建議，是各國家機關的法定職責，是尊重人民主體地位、支持代表依法履職的必然要求。

在吹風會上發布的十個高質量辦理代表建議典型案例中，各方多措并舉，讓“紙上建議”變為“路上行動”：

教育部針對代表集中反映的問題開展專項攻堅，將代表建議轉化為守護青少年心理健康的長效機制；工業和信息化部與代表面對面深入交流探討，將代表的“金點子”轉化為推動制造業高質量發展的“金鑰匙”；商務部將辦理代表建議同推進本部門的中心工作有機結合……越來越多好思路轉化為促進發展的良招實策。

據悉，本次發布的十個案例涉及農業農村、人工智能+、服務消費、生態保護、醫療衛生、未成年人保護、青少年心理健康、應急管理、防洪安全、公正司法等多個方面，是各有關方面踐行全過程人民民主，推動代表建議辦理由“答復型”向“落實型”轉變的真實寫照。

全國人大常委會代表工作委員會負責人在吹風會上介紹說，十四屆全國人大三次會議期間，代表們提出對各方面工作的建議、批評和意見共計9160件。去年3月，9160件代表建議交由211家承辦單位研究辦理。各承辦單位均已辦理完畢并答復代表，12月代表工委向十四屆全國人大常委會第十九次會議報告了代表建議辦理情況。

這位負責人表示，各承辦單位推動建議辦理從“辦結”向“辦優”轉變。深化和拓展國家機關聯系代表、代表密切聯系人民群眾的“兩個聯系”制度機制，持續深化同商共議、同研共辦，將“辦理溝通”拓展到“常態溝通”。同時，推動重點督辦建議辦理工作落到實處，全國人大專門委員會負責人分別組織督辦座談、專題調研，推動建議落實落地，提升“督”的效能。

2026年全國兩會召開在即，全國人大代表將再次帶上承載著民意的議案和建議，共赴“最高議事廳”。

“全國人大代表在大會前通過各種方式聽取人民群眾的意見和要求，為出席大會、執行代表職務做好準備。”全國人大常委會代表工作委員會負責人說，期待代表們發揮專業特長，依法履職盡責，提出更高質量建議，為實現“十五五”良好開局建言獻策。