持續圍繞“應急管理人才培養”建言

來源：滾動播報

（來源：中國安全生產網）

全國政協委員、中國礦業大學（北京）原副校長姜耀東——

2026年全國兩會召開在即。與往年相比，第十四屆全國政協委員、人口資源環境委員會委員，中國礦業大學（北京）原副校長姜耀東的案頭多了一個課題——今年1月，應急管理大學成立。

從2018年隨全國政協基層應急管理調研組深入基層，到2021年、2023年連續提交相關提案，再到見證應急管理高等教育“龍頭院校”真正掛牌，姜耀東持續圍繞“應急管理人才培養”這一問題建言資政。

從基層應急短板看到人才短板

姜耀東曾在中國礦業大學（北京）任職多年，礦山安全一直是他關注的重點，而延伸到“應急管理專業人才培養”，源于一次深入的基層調研。

2018年，應急管理部組建后，姜耀東隨全國政協基層應急管理調研組赴廣東、河南等地，走訪鄉鎮安監站、工礦企業和災害防控站點。“調研中看到的情景，令我記憶猶新：有的鄉鎮安監員面對危險化學品泄漏，缺乏基本處置知識，只能被動等待支援；有的災害現場指揮員面對復雜情況，難以快速科學決策。”姜耀東說，這些現象讓他意識到，面對“全災種、大應急”的任務需要，我國缺乏系統性的專業人才和學科支撐。

姜耀東指出，人才短板直接影響應急響應的效率和效果，沒有專業人才隊伍的支撐，再先進的技術裝備、再完善的制度設計，都難以充分發揮作用。

多次呼吁籌建應急管理大學

隨著我國工業化、城鎮化快速發展，各類風險隱患交織疊加，傳統的單一行業、單一災種管理模式已難以適應。“培養一支高素質的應急管理人才隊伍，是推進應急管理體系和能力現代化的基礎性工程。”明確了問題癥結，姜耀東開始了持續的履職推動。

2021年，姜耀東首次提交《關于加強應急管理人才培養和學科建設的提案》；2023年，他再次提交《關于進一步加強應急管理人才培養和加快成立應急管理大學的提案》，并在全國政協“加強基層應急管理能力建設”雙周協商座談會上發言，引起相關部門關注。

提出建議只是第一步，跟蹤問效同樣關鍵。姜耀東持續關注提案辦理情況，積極呼吁推動將“依托應急管理系統所屬院校，按程序和標準籌建應急管理類大學”寫入《“十四五”國家應急體系規劃》。

2026年1月，應急管理大學正式成立。姜耀東說：“履職貴在堅持、貴在務實、貴在協同。提案的作用不在于‘說了算’，而在于‘說得對’——把基層的真實聲音帶上來，把專業的政策建議提出來，把各方的共識凝聚起來。”

他表示，真正推動工作落地，靠的是黨中央的高度重視，以及應急管理部、教育部等部門的協同推進，“全國政協委員所做的事情就像是搭了一座溝通的橋、加了一把推動的力”。

呼喚“懂應急、會應急、能應急”的實戰人才

成立應急管理大學，是著眼加強應急管理人才培養和學科建設、推進應急管理體系和能力現代化作出的重大決策，是貫徹落實教育強國、科技強國、人才強國戰略的重要舉措。姜耀東指出：“大學成立只是起點，后續的學科建設、人才培養、科學研究、社會服務等工作仍需持續推進。”

對于未來的教學模式，他建議學校構建跨學科融合的培養體系，打破安全生產與防災減災“兩張皮”；建立實戰導向的教學模式，實現“入學即入行、課堂即戰場”。

幾年后，第一批應急管理大學畢業生走向社會，用人單位會給出怎樣的評價？姜耀東給出了他的期許：“我希望聽到的是，‘這就是我們需要的人才——懂應急、會應急、能應急。’”

姜耀東對此作了清晰的界定：“懂應急”，是指具備跨學科的知識視野和系統思維能力，面對復雜災情能迅速把握本質、找準癥結；“會應急”，是指具備風險研判、預案編制、現場處置等實戰能力，做到技術能力與管理能力兼備；“能應急”，則是指在高壓環境下保持專業素養和責任擔當，關鍵時刻沖得上、頂得住、打得贏。

“應急管理工作，一半是盯技術、一半是管人，要管人的習慣、管人的行為、管人的觀念。”在姜耀東看來，應急管理專業畢業生不僅要是技術專家，更應是安全文化的傳播者和踐行者。如果他們能在崗位上帶動身邊人增強安全意識，推動實現從“要我安全”到“我要安全、我會安全、我能安全”的轉變，這才是人才培養的最大成功。

今年全國兩會，姜耀東將繼續圍繞完善應急管理學科體系、干部培訓體系建言獻策。以事實為基，以調研為憑，他正為推進我國應急管理體系和能力現代化、筑牢安全屏障，貢獻著一名全國政協委員的務實力量。