高校自主提供服務(wù)應(yīng)注意規(guī)避風(fēng)險

　　基本案情

　　李某曾于2017年至2021年在國內(nèi)某高校就讀。2022年，李某移民國外，其姓名從中文名改為英文名。2023年，李某向其曾就讀的高校提出申請，要求將其本科成績單翻譯成英文。學(xué)校提供成績單英文翻譯件后，李某認(rèn)為翻譯件上的姓名為其中文名的拼音而非其英文名，認(rèn)為學(xué)校的行為屬于不履行法定職責(zé)，向復(fù)議機關(guān)提起行政復(fù)議。復(fù)議機關(guān)以學(xué)校出具成績單英文翻譯件的行為系學(xué)校日常工作和自主管理權(quán)范疇為由，決定不予受理。李某對此決定不服，向法院提起訴訟，經(jīng)兩審終審，法院認(rèn)定該案不符合法定起訴條件，裁定駁回李某的起訴。

　　案例解讀 安潤

　　出具成績單是《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》載明的高校法定職責(zé)。本案中，學(xué)校不僅履行了上述職責(zé)，還依學(xué)生申請?zhí)峁┝顺煽儐蔚挠⑽姆g件，但該行為因未滿足學(xué)生的全部要求而引發(fā)糾紛。此案涉及的核心問題是，學(xué)校在履行法定職責(zé)之外如何規(guī)范提供滿足學(xué)生額外需求的服務(wù)。

　　高校的法定職責(zé)限于為學(xué)生提供規(guī)范漢字呈現(xiàn)的成績單。《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第十八條規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全學(xué)生學(xué)業(yè)成績和學(xué)籍檔案管理制度，真實、完整地記載、出具學(xué)生學(xué)業(yè)成績。”《中華人民共和國國家通用語言文字法》第十一條規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機構(gòu)以國家通用語言文字為基本的教育教學(xué)用語用字。”根據(jù)以上規(guī)定，為學(xué)生出具成績單是高校的法定職責(zé)，但學(xué)校出具的學(xué)生學(xué)業(yè)成績單應(yīng)當(dāng)以國家通用文字，也即規(guī)范漢字呈現(xiàn)，沒有出具成績單外文翻譯件的職責(zé)。當(dāng)然，如果高校規(guī)定可以為學(xué)生提供成績單翻譯件，則屬于《中華人民共和國高等教育法》第十一條所規(guī)定的高校自主辦學(xué)的內(nèi)容，是高校自主承諾開展的服務(wù)，屬于高校自主行為，同樣不構(gòu)成其法定職責(zé)。

　　學(xué)生離校后改名，學(xué)校無義務(wù)為其出具使用新名字的相關(guān)材料。學(xué)校對學(xué)業(yè)成績和學(xué)籍檔案的管理是基于對學(xué)生的學(xué)籍管理，具有時效性。學(xué)校與學(xué)生之間的學(xué)籍管理關(guān)系自學(xué)籍注冊時起，學(xué)籍注銷時終止。高校對學(xué)生在學(xué)籍存續(xù)期間所完成學(xué)業(yè)的情況以學(xué)生在學(xué)期間的姓名進(jìn)行記載合理、合法。學(xué)生在離校后進(jìn)行的更名行為不影響其學(xué)籍存續(xù)期間內(nèi)的行為和檔案記載。學(xué)業(yè)成績和學(xué)籍檔案是對學(xué)生學(xué)籍存續(xù)期間的事項進(jìn)行的真實、完整的記載，用以證明學(xué)生的學(xué)業(yè)情況，不可隨意更改。進(jìn)一步說，姓名更改的事項審查屬于公安部門戶籍管理事項。對于學(xué)生離校后進(jìn)行的更名，學(xué)校無義務(wù)亦無能力就出具的學(xué)籍材料與學(xué)生現(xiàn)用名之間的關(guān)聯(lián)性承擔(dān)審查或證明責(zé)任。

　　學(xué)校自主提供的服務(wù)行為應(yīng)盡力而為、量力而行，注意規(guī)避風(fēng)險。高校在面向?qū)W生提供服務(wù)的過程中，應(yīng)當(dāng)注意是否符合高校的法律定位，評估是否屬于本校的能力范圍，既要在合法合理范圍內(nèi)為學(xué)生的學(xué)習(xí)工作提供力所能及的服務(wù)，也要防止“越俎代庖”，給高校辦學(xué)帶來不必要的隱患。就本案而言，學(xué)校依學(xué)生申請出具學(xué)生在校時成績單的行為屬于《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》規(guī)定的法定職責(zé)，但為學(xué)生出具成績單翻譯件則屬于高校自主開展的服務(wù)，高校可以量力選擇是否提供。經(jīng)研判認(rèn)為可能引發(fā)糾紛的，甚至可以拒絕提供法定職責(zé)之外的服務(wù)。此外，對于自主開展的服務(wù)項目，高校應(yīng)當(dāng)盡量避免與法定服務(wù)事項一并提供，從源頭上對相關(guān)隱患予以遏制。

《中國教育報》2026年04月29日 第04版

作者：安潤