城市24小時 | 西北“強首府”，逆勢增長

每經記者：楊歡 每經編輯：劉艷美

圖片來源：攝圖網_507733834

4月27日，銀川市統計局發布《銀川市2025年國民經濟和社會發展統計公報》，經初步核算，2025年全市生產總值3033.52億元，按不變價格計算，比上年增長5.3%。按常住人口計算，人均地區生產總值103579元，比上年增長4.6%。

同期，年末全市常住人口294.26萬人，比上年末增加2.79萬人。其中，城鎮人口247.70萬人，比上年末增加4.76萬人；鄉村人口46.56萬人，比上年末減少1.97萬人；常住人口城鎮化率（城鎮人口占常住人口比重）為84.18%，比上年末提高0.83個百分點。

解讀：一直以來，人口流動的基本邏輯是“人往高處走”，當經濟密度高于人口密度時，往往會吸引更多人口集聚。這也是為什么沿海地區能夠常年保持人口凈流入狀態，中西部省份大多為凈流出。

不過眼下新的變化正在出現。全國31個省份2025年末常住人口數據已經全部出爐，7個省份實現人口正增長，這其中就包括新疆、寧夏等西北省份。2025年末寧夏全區常住人口732萬人，較上年增長3萬人，其中人口凈流入1.7萬人。

盡管在全國來看，這樣的成績還算理想，但對比寧夏自身的預期目標還有不小差距——根據《寧夏回族自治區深入推進新型城鎮化五年行動方案（2023—2027年）》，到2025年底，全區常住人口達到740萬人左右；到2027年底，全區常住人口達到750萬人左右。

事實上，作為目前僅有的三個常住人口不足千萬人的省份之一，寧夏借鑒的一個思路是打造“強省會（首府）”，增強高端資源要素的集聚能力，由此形成的強有力政策傾斜，也為省會城市的人口增長創造有利條件——

此前寧夏出臺的《關于加快首府銀川市高質量發展的若干意見》中明確提到，到2027年，“核心功能更加集聚、輻射帶動更加凸顯”“人口經濟集聚能力和資源環境承載能力顯著增強”等內容。

從經濟首位度，也就是省會城市占全省GDP的比重來看，銀川堪稱西北“最強省會（首府）”。2025年27座省會級城市中，有9城的GDP占全省的總量超過30%，其中銀川的GDP占比達到了53.27%。

而從人口數據來看，過去五年銀川常住人口增勢一度下滑，2021年增長2.03萬人，2022年增長了1.48萬人，2023年增長了1.13萬人，2024年更是跌破了1萬大關，只增長了0.66萬人。眼下，2025年全年數據公布，銀川的常住人口增量2.79萬人，被視為城市吸引力重新走強的強烈信號。

按照銀川的規劃，“十五五”時期，要擴大農業轉移人口社會保障覆蓋面，創新實施“居住證+”服務集成，全面取消社保參保戶籍限制。同時，提升數智化服務效能，提供政策咨詢、積分入學等一站式服務，形成“落戶零門檻、服務全周期、融入有路徑”的市民化銀川模式。

#動向

廣東“十五五”規劃綱要發布

4月28日，《廣東省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》正式發布。其中提到，依托廣州、深圳、珠海、陽江等地打造火箭、衛星、地面站、終端設備產業鏈，支持規劃建設商業航天產業園區，提升航空航天器研發制造、通用航空裝備生產運營維修全鏈條發展水平。推動星箭等重點產品低成本批量化生產，加速北斗系統創新應用場景開發，積極拓展衛星應用。

河南省委書記會見比亞迪公司董事長

4月27日，河南省委書記劉寧在鄭州會見比亞迪股份有限公司董事長兼總裁王傳福一行。劉寧表示，河南將在“十五五”期間重點打造新材料、新能源汽車、電子信息等產業集群，這與比亞迪的發展戰略、業務布局高度契合，雙方深化合作基礎堅實、空間廣闊。希望比亞迪一如既往投資河南、建設河南、扎根河南，發揮鏈主企業優勢，在項目建設、整車生產、技術創新等方面開展全方位合作，共同推動河南新能源汽車產業集群高質量發展。

湖北30條舉措聚焦“大營商觀”

近日，《湖北省聚焦支點建設打造一流營商環境若干措施》正式發布，圍繞市場、法治、開放、產業、生活五大環境，推出30條硬舉措，推動湖北省營商環境迭代升級、系統性優化。這是湖北省首次以“大營商觀”為引領發布營商環境行動指南，并首次將情緒經濟寫入營商環境，明確要聚焦療愈消費、體驗消費、文化IP、虛擬服務等方面，構建“產品+服務+場景”的情緒經濟生態體系。

平陸運河計劃今年9月全線通航

4月28日，平陸運河子材大橋正式通車，這標志著平陸運河27座跨運河橋梁全部建成。2022年8月，平陸運河正式開工建設，計劃今年9月全線通航。作為一條連通西江航運干線與北部灣海域的人工運河，平陸運河建成通航后，將直接開辟廣西及我國西南地區通往東盟地區運距最短、最經濟、最便捷的水運通道。全長134.2公里的平陸運河起于廣西壯族自治區南寧橫州市西津庫區平塘江口，由北向南經欽州靈山縣陸屋鎮沿欽江入北部灣。

國家電網浙江1000千伏特高壓交流環網工程開工

4月28日，國家電網浙江1000千伏特高壓交流環網工程開工。全面建成后，每年將消納清潔能源電量超570億千瓦時，為長三角能源轉型提供綠色動能。浙江特高壓交流環網工程，起于嘉興，止于麗水，串起杭州、紹興、寧波、臺州、溫州等7個地市，線路總長508公里，總投資達到293億元，是我國單體工程最大、投資最高的特高壓交流輸電工程。

#聲音

“杭州六小龍”掌門人將為浙江全省干部上課

4月28日，浙江省委組織部官方微信公眾號“浙江組工”發布推文，對最新一期的“培育壯大新興產業和未來產業”專題培訓課程進行預告。根據預告，此次課程將于29日晚開講，分別由“杭州六小龍”之一的浙江強腦科技有限公司創始人兼CEO韓璧丞、藍箭航天空間科技股份有限公司董事長兼CEO張昌武講授腦機接口和商業航天相關產業。

由浙江省委組織部組織開展的此次專題培訓開班于4月1日，意在提高新形勢下干部的能力。這是浙江連續第二年對干部開展大規模、系統性集中“充電”。去年，為全方位提升干部的人工智能素養，浙江采用“主課堂+分課堂”“線上+線下”的形式對全省干部開啟為期兩個半月的人工智能通識及應用網絡專題培訓。其間，同為“杭州六小龍”的宇樹科技創始人、CEO、CTO王興興曾受邀講授《機器人產業的現狀及發展趨勢》。

#數讀

普通本科高校上新38種專業 將納入2026年高考招生

教育部4月28日發布《普通高等學校本科專業目錄（2026年）》，共新增38種普通高校本科新專業。本次獲批申辦高校可納入2026年高考招生。

今年，精準對接國家戰略需求，增設能源科學與工程、深地科學與工程等專業；服務傳統產業優化升級，增設交通能源融合工程、農業機器人等專業；推動新興產業和未來產業創新發展，增設生物制造、腦機科學與技術等專業；立足服務業擴能提質，增設數字文旅、商業人工智能等專業；聚焦打造智能經濟新形態，增設數字貿易、數字金融等專業。

同時，進一步完善戰略急需專業超常設置機制，支持哈爾濱工業大學、北京航空航天大學等9所高校增設具身智能新專業，推動新一代人工智能與實體經濟深度融合，賦能經濟社會高質量發展。

為加強學科專業目錄協同聯動，推動本科專業目錄與研究生教育學科專業目錄有機銜接、上下貫通，更好適應新興交叉學科發展和復合型人才培養需求，2026年本科專業目錄在“交叉學科”門類中首批列入未來機器人、交叉工程等11種目錄內已有專業和具身智能、腦機科學與技術等4種首次列入目錄的新專業。目前，本科專業目錄共涵蓋13個門類、92個專業類、883種專業。

#人事

姚高員已任浙江省政府黨組成員

據微信公眾號“浙江省殘疾人聯合會”消息，4月27日，浙江省政府黨組成員姚高員赴省殘聯調研殘疾人關愛保障工作，實地察看服務陣地運行情況，深入了解殘疾人康復醫療、教育就業、社會保障、權益維護等重點工作推進情況。上述信息顯示，姚高員已任浙江省政府黨組成員。

此前，姚高員任杭州市委副書記，市人民政府市長。杭州人大發布消息，4月27日，市十四屆人大常委會舉行第三十四次會議，經審議表決，會議決定接受姚高員辭去杭州市人民政府市長職務，報杭州市人民代表大會備案。