昆明西山警方治理公園噪音擾民難題：劃分功能區(qū)，遇糾紛3分鐘內(nèi)到場處置

昆明市西山區(qū)龍江公園內(nèi)的廣場舞、露天 KTV、打陀螺、商販叫賣等各類噪音，長期困擾著周邊居民。為破解這一難題，昆明市公安局西山分局前衛(wèi)派出所多措并舉源頭治理，通過劃分核心靜音區(qū)、適度活動區(qū)、綜合休閑區(qū)等功能區(qū)域，錯時管控、創(chuàng)新投放降噪箱，平衡市民休閑與居住需求。

同時，還組建了專項巡查隊伍，實現(xiàn)噪音糾紛3分鐘內(nèi)到場處置快速處置，并聯(lián)動社區(qū)、志愿者構(gòu)建多元共治體系，打破噪音擾民“治理—反彈—再治理”的惡性循環(huán)，以最小警力投入實現(xiàn)最優(yōu)治理效果，提供了可復(fù)制、推廣的實踐樣本。

靠近學(xué)校住宅區(qū)域劃分為靜音區(qū)

據(jù)昆明市公安局西山分局前衛(wèi)派出所所長郭偉介紹，該所圍繞“區(qū)域、類型、時段”，建立差異化精準(zhǔn)治理機(jī)制，平衡休閑娛樂與安居休息需求。通過召開民情懇談會、走訪群眾300余人次，收集意見23條，結(jié)合公園區(qū)位特點，劃定三大功能區(qū)：靠近學(xué)校、住宅區(qū)域為核心靜音區(qū)；公園中心為適度活動區(qū)；遠(yuǎn)離居民區(qū)、臨近主干道區(qū)域為綜合休閑區(qū)。明確核心靜音區(qū)僅限散步、慢跑等無噪聲活動，適度活動區(qū)可開展太極拳、器材鍛煉等低音量活動，綜合休閑區(qū)可在規(guī)定時段開展廣場舞、演唱等活動。同時，聯(lián)動城管部門規(guī)范擺攤、直播區(qū)域，避免占道、爭地等矛盾。在時間分段方面，劃定21時至次日8時為嚴(yán)管時段，全域禁止高音量活動；19時至21時綜合休閑區(qū)可在使用降噪設(shè)備前提下開展活動；核心靜音區(qū)全天靜音。通過空間、時間、活動三維管控，實現(xiàn)群眾需求動態(tài)平衡。

如何從根源上遏制噪聲反彈，前述派出所也探索出了好“點子”。聯(lián)動特巡警支隊四大隊，自主創(chuàng)新“降噪箱”，該“降噪箱”為五面封閉、正面敞開的立方體，內(nèi)部加裝隔音板、消音棉，底部配萬向輪，音箱放入后，正面聲波不受影響，其余方向噪聲強(qiáng)度降低20%以上，既滿足老年群體娛樂音量需求，又大幅減少對周邊居民、學(xué)校的干擾。同時采取“箱子跟著警情走”策略，研判確定6個重點噪音區(qū)域，動態(tài)調(diào)整布設(shè)位置。“今年在龍江公園等區(qū)域投放降噪箱13個，其中固定點位4個、流動點位9個，以低成本投入實現(xiàn)高效降噪。”郭偉說。

噪音擾民糾紛3分鐘內(nèi)到場處置

“我們還組建“公安主導(dǎo)、警民協(xié)同、多方聯(lián)動”的治理隊伍，實現(xiàn)矛盾早預(yù)防、早化解。”郭偉表示，在公園核心區(qū)設(shè)置警務(wù)亭，組建4人“噪聲干預(yù)小分隊”，配備分貝儀、執(zhí)法記錄儀巡邏值守，噪音擾民行為3分鐘內(nèi)到場處置，及時制止糾紛。通過協(xié)商會、懇談會，發(fā)動群眾加入“春雨馬上幫”治安志愿者隊伍，主動參與噪聲勸止、線索舉報等工作，凝聚警民共治合力。同時聯(lián)動社區(qū)居委會、物業(yè)、樓棟長等，拓展隱患排查、信息互通等觸角。今年以來，轄區(qū)內(nèi)公園區(qū)域噪音擾民警情同比下降88.9%、治安警情同比下降35.2%，治理精準(zhǔn)度與群眾滿意度顯著提升。