荷蘭智庫建議歐盟采取適應(yīng)措施來提高韌性

來源：市場資訊

（來源：全球變化研究信息中心）

3月24日，荷蘭海牙戰(zhàn)略研究中心（The Hague Centre for Strategic Studies, HCSS）發(fā)布題為《氣候壓力與歐盟凝聚力：通過氣候適應(yīng)提高歐洲的韌性》（Climate Stress and EU Cohesion: Strengthening European Resilience Through Climate Adaptation）的報告指出，氣候變化對歐盟各地區(qū)產(chǎn)生不均衡的影響，有可能加劇歐盟內(nèi)部的社會經(jīng)濟(jì)與政治分歧并威脅歐盟的凝聚力，而采取適應(yīng)措施會將相關(guān)風(fēng)險轉(zhuǎn)化為韌性。報告的主要結(jié)論如下：

（1）氣候變化對歐盟各地區(qū)產(chǎn)生不均衡的影響。①高溫、干旱和野火等氣候?yàn)?zāi)害對南歐與東南歐的影響尤為嚴(yán)重，而洪水對中歐與北部地區(qū)的影響越來越大。②由于經(jīng)濟(jì)、社會與治理領(lǐng)域的能力相對較弱，南歐國家更容易受到氣候變化社會經(jīng)濟(jì)后果的影響。③氣候變化不平衡的壓力導(dǎo)致社會經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大，特別是在農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生和更廣泛的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

（2）氣候變化的不平衡壓力導(dǎo)致歐盟成員國之間出現(xiàn)3條新的分歧點(diǎn)。①轉(zhuǎn)移支付方面的矛盾，即貧困且受影響程度較重的國家向富裕且相對未受影響的經(jīng)濟(jì)體尋求財政援助；②政策重點(diǎn)出現(xiàn)分歧，例如氣候適應(yīng)資金與國防支出之間的權(quán)衡；③各成員國在保護(hù)現(xiàn)有體系與投資于長期韌性之間出現(xiàn)沖突。

（3）建議參照荷蘭經(jīng)驗(yàn)，在以下5個領(lǐng)域擴(kuò)大適應(yīng)措施以提高歐盟凝聚力與穩(wěn)定性。①在易受氣候影響的農(nóng)業(yè)地區(qū)研發(fā)氣候適應(yīng)型作物；②擴(kuò)大“可控環(huán)境農(nóng)業(yè)”（Controlled Environmental Agriculture）的規(guī)模；③建設(shè)氣候智能型牲畜養(yǎng)殖系統(tǒng)；④加強(qiáng)河流及洪水管理基礎(chǔ)設(shè)施；⑤對港口和沿海城市進(jìn)行適應(yīng)性改造。

(全球變化研究信息中心)