氣象服務，如何從“憑經驗”走向“有規矩”？

氣象服務如何從“憑經驗”走向“有規矩”？在四川，有一位氣象人，用10年時間在三地推動標準化建設，讓精準服務、規范流程、協同應急有了可復制的答案。

他叫周正斌，現任成都市溫江區氣象局局長。從崇州到彭州再到溫江，他參與了3項國家級標準化試點，分別聚焦農業氣象服務、防災減災應急和氣象大科普領域，為四川氣象標準化探索出一條可復制的路徑。

周正斌在溫江區氣象局。四川省氣象局供圖

始于崇州：把農業氣象服務變成“說明書”

成都平原以西，崇州市的農戶們常常追問氣象預報員：“什么時候打藥？什么時候灌溉？能不能提前幾天知道？”

崇州是成都平原糧食主產區，水稻、油菜、大蒜輪作，農事活動對氣象服務依賴度高。但當時的氣象服務多為普適性預報，與農戶實際需求存在差距。

2015年，周正斌調任崇州市氣象局局長。面對這些具體而急迫的需求，他意識到：氣象服務不能只靠“經驗”，得有一套“規矩”。于是，他帶領業務人員走遍農業核心產區，收集種糧大戶、農業職業經理人的需求，對照氣象數據逐一驗證。

2016年，崇州市以“現代農業氣象服務”為方向，成功申報全國第五批社會管理和公共服務綜合標準化試點。建設期間，周正斌主導研制《秈稻氣候品質評價》《秈稻氣象災害等級連陰雨》等成都市地方標準4項，參與研制《農田小氣候站觀測規范小麥》行業標準1項，為農產品氣候品質溯源提供了統一依據。

“現在我們能收到針對不同作物、不同生育期的預警內容。”當地一位合作社負責人說。

轉戰彭州：為防災減災定下“硬杠杠”

2019年底，周正斌轉戰彭州。彭州地形復雜，暴雨、山洪、地質災害頻發，氣象災害極易誘發滑坡、崩塌等次生災害，防災減災壓力巨大。

2021年7月，一場10級狂風襲擊彭州，行道樹連根拔起，部分自動站風杯被吹飛；2022年8月，龍漕溝突發山洪，雖因預警及時避免了重大傷亡，但暴露出應急響應鏈條中的薄弱環節。

“預警發了，村里誰負責通知？轉移路線有沒有演練？安置點物資夠不夠？這些問題需要制度來回答。”周正斌指出。

在彭州工作期間，他牽頭梳理彭州氣象防災減災痛點、搭建試點申報框架、明確“以標準打通跨部門協同、以信息化筑牢預警防線”的核心思路，推動基層防災減災氣象服務標準化試點完成申報籌備與方案設計，為“基層防災減災氣象服務標準化試點”項目成功獲批第九批國家級社會管理和公共服務綜合標準化試點奠定了關鍵基礎。

2025年試點驗收時，彭州初步實現了氣象災害監測精密化、預報精準化和預警精細化管理。

落腳溫江：讓科普服務有“標”可依

2021年，周正斌來到溫江區氣象局。溫江是成都“后花園”，城鄉融合特征明顯。這里少有極端天氣，但公眾氣象災害風險意識相對薄弱。

“預報員辛辛苦苦做出的預報，如果公眾看不懂、不行動，價值就打折扣。”周正斌認為，氣象標準化應該從業務端延伸至科普端。

2025年，溫江區申報的“基層氣象防災減災‘大科普’服務標準化試點”入選國家標準化試點項目。這是全國氣象系統首個以氣象科普為主題的標準化試點。試點任務主要包括構建覆蓋科普資源建設、活動實施、傳播推廣、效果評估的標準體系；研制《氣象科普進校園活動規范》《鄉村氣象小院服務規范》等一批具有地方特色的標準。

溫江此前已建成全國首個鄉村氣象小院，并形成“一場一館一課程”科普體系，其中的“一館”即溫江氣象科普體驗館。試點啟動后，這些探索將被系統化、標準化。小院的講解內容、研學路線、志愿者服務流程將有統一規范；進校園活動將從“隨機安排”變為按標準化模塊執行。

截至2025年底，溫江氣象科普體驗館累計接待參觀超2萬人次，帶動周邊研學、文創、餐飲等綜合經濟效益300余萬元。

頂天立地：標準化實踐的四川樣本

周正斌將三地實踐總結為一個詞——“頂天立地”。頂天，是對接國家氣象現代化要求；立地，是解決基層實際痛點。標準化不是寫文件，而是把分散的基層有效經驗提煉成可操作、可檢查、可復制的規則。

在崇州，它解決了“服務到田”的最后一公里；在彭州，它構建了“預警到人”的應急鏈條；在溫江，它打通了“知識到心”的科普通道。

“‘立規矩’不是給老百姓立的，是給我們自己立的。”周正斌說，“標準定得細一點，百姓的風險就小一點。”

目前，四川已有多個縣(市、區)參照這三地經驗，啟動氣象標準化建設。從崇州到彭州再到溫江，一條具有四川特色的基層氣象標準化路徑日漸清晰。(袁曼倪 趙欣)