制度優勢成就中國發展的“接力跑”（國際論壇）

羅伯特·勞倫斯·庫恩

能夠集中力量實現國家長遠目標，是中國制度體系的一個優勢。為確保制度運行能夠不斷為人民帶來福祉，中國始終強調要持續推進改革、完善體制、提升政府透明度，不斷發展全過程人民民主

中國制度體系的一大顯著優勢，在于能夠確保長期戰略持續推進、落到實處。最具說服力的例證之一，就是從2012年拉開新時代脫貧攻堅序幕，到2020年底全面消除絕對貧困，歷時8年圓滿完成的中國脫貧攻堅戰。隨后，中國實施鄉村振興戰略，目標是最終實現農業強、農村美、農民富的鄉村全面振興。

類似體現長期戰略優勢的中國實踐還有很多：南水北調工程，歷時數十年建設，是世界上最大的調水工程；醫療改革持續深化，基本醫療保險參保率穩定在95%左右；實施西部大開發戰略，縮小了沿海與內陸地區的發展差距；航天事業不斷推進，在載人航天、空間站建設、探月工程、火星探測等領域捷報頻傳……

能夠集中力量實現國家長遠目標，是中國制度體系的一個優勢。為確保制度運行能夠不斷為人民帶來福祉，中國始終強調要持續推進改革、完善體制、提升政府透明度，不斷發展全過程人民民主。在科技創新、脫貧攻堅等重大領域，中國都較好發揮了制度優勢。簡而言之，就是中國政府集中資源、凝聚全體人民力量，實現國家發展重要目標的“接力跑”。例如，東西部地區建立結對幫扶關系，就體現了中國共產黨統籌調配資源的能力。

過去10多年構成了中國發展的關鍵轉型階段，即從以速度和規模為導向的增長模式，轉向以科技自立自強、綠色轉型、提升社會服務水平等為特征的高質量發展模式。這段時期最突出的成就之一，是消除了絕對貧困。同時，中國基礎設施建設和互聯互通水平大幅提升，高鐵、高速公路、機場、物流體系以及新型基礎設施建設全面推進。

隨著中國經濟發展轉向創新驅動，中國創新能力和研發能力顯著增強，科技產業政策不斷完善，創新生態日益優化；生態環境建設成效顯著，可再生能源加快發展，能源利用效率穩步提升；城市化進程加快，社會保障覆蓋面不斷擴大，公共服務提質升級，體現了以人民為中心的發展思想。特別是在綠色轉型方面，中國可再生能源裝機容量歷史性超過火電，在新能源汽車領域也成為全球領跑者。2025年，中國新能源汽車年產銷量均突破1600萬輛。

新質生產力已成為推動中國經濟社會高質量發展的新引擎。中國“十五五”規劃綱要在建設現代化產業體系、鞏固壯大實體經濟根基、加快高水平科技自立自強等領域提出了進一步努力的目標，將引領中國加快發展新質生產力、推進高質量發展。中國堅持自主創新特別是科技創新，并以創新驅動發展加快培育新質生產力，為高質量發展注入充沛動力，從而穩步推進中國式現代化進程。

伴隨國內經濟持續健康發展，中國更有能力加強對外合作。通過高質量共建“一帶一路”，中國為發展中國家提供了基礎設施建設支持；在全球發展倡議框架下開展的合作，為伙伴國家的經濟社會發展注入了新動能。同時，中國還進一步擴大進口，吸納更多全球優質產品和服務。可以預見，隨著“十五五”規劃綱要深入實施，中國的發展理念與實踐將對世界產生越來越深遠的影響。

(作者為中國改革友誼獎章獲得者、美國庫恩基金會主席)

《 人民日報 》( 2026年04月27日 03 版)