廣州花都檢察推進(jìn)全鏈條治理，破解“皮具之都”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難題

廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)，被稱為“中國(guó)皮具之都”。自改革開放初期起步以來，這里已建成5大專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、7大工業(yè)園區(qū)，擁有皮革皮具箱包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)超5000家，年產(chǎn)箱包皮具超7億只，占全國(guó)皮具年產(chǎn)量約50%，其中60%以上出口，產(chǎn)品輻射142個(gè)國(guó)家和地區(qū)，年交易額超500億元。產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)三大箱包基地之首。

廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)中國(guó)皮具箱包博物館。澎湃新聞?dòng)浾?劉璐 攝

獅嶺鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚度高、產(chǎn)業(yè)鏈完整，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求尤為迫切。花都區(qū)檢察院緊緊圍繞法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展主線，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，在獅嶺鎮(zhèn)書寫著檢察履職的生動(dòng)答卷。

近日，由最高檢組織開展的“新媒體走基層看檢察”采訪團(tuán)走進(jìn)廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)，實(shí)地探訪了這座“中國(guó)皮具之都”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)踐。

犯罪溯源“全閉環(huán)”

花都區(qū)檢察院一位多年承辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的檢察官向澎湃新聞介紹，獅嶺鎮(zhèn)作為“中國(guó)皮具之都”，產(chǎn)業(yè)集聚度高、產(chǎn)業(yè)鏈完整，保護(hù)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)需要從成品到配件全鏈條溯源護(hù)航。

本地知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件大部分是制假售假類型的案件，為規(guī)避打擊，生產(chǎn)窩點(diǎn)分散、庫存零散，線上交易居多，涉案線索發(fā)現(xiàn)、取證和打擊難度較大，既擾亂整個(gè)皮具產(chǎn)業(yè)秩序，也嚴(yán)重?fù)p害區(qū)域產(chǎn)業(yè)口碑。

檢察官介紹，近年來花都區(qū)檢察院依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，成立專責(zé)辦案團(tuán)隊(duì)，對(duì)重大疑難復(fù)雜的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，及時(shí)介入引導(dǎo)偵查，靠前開展追贓挽損等工作。主動(dòng)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一案四查”機(jī)制，通過“刑事、民事、行政、公益訴訟”檢察多向發(fā)力，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職。

個(gè)案背后的“全鏈追訴”

采訪中，廣州市花都區(qū)檢察院第二檢察部三級(jí)檢察官洪炳坤向記者講述了一起讓他印象深刻的案件。

“這是一起跨區(qū)域的假冒知名品牌箱包案件，公安機(jī)關(guān)移送給我們審查起訴時(shí)，我們都以為只是一起普通的銷售假冒品牌箱包案件。”洪炳坤回憶，“但在案件審查過程中，發(fā)現(xiàn)被告人李某和王某所銷售箱包的來源未查清。通過梳理嫌疑人的資金流水、物流記錄等證據(jù)，核實(shí)到李某和王某所銷售的箱包工藝、型號(hào)、銷售價(jià)格等與廣州市海珠區(qū)檢察院辦理的一起制假售假案件高度一致?！?/p>

“花都區(qū)檢察院立即啟動(dòng)檢察異地協(xié)作機(jī)制，向海珠區(qū)檢察院移送線索?！焙楸ふf，最終查明李某和王某在得知上游制假者王某光被廣州市海珠區(qū)公安機(jī)關(guān)刑拘后，將王某光存放于倉庫內(nèi)未被查獲的假冒品牌箱包轉(zhuǎn)移存放，并通過網(wǎng)絡(luò)銷售獲利。

“我們以該案為切入點(diǎn)，延伸檢察職能推動(dòng)源頭治理，針對(duì)電商售假行為，聯(lián)合海珠區(qū)檢察院向市場(chǎng)監(jiān)管部門制發(fā)檢察建議?！焙楸そ榻B。

洪炳坤告訴記者，這類案子最難的，就是找到生產(chǎn)源頭、打掉整個(gè)鏈條。為此，花都區(qū)檢察院對(duì)重大疑難案件建立了公安機(jī)關(guān)通報(bào)機(jī)制，確保辦案團(tuán)隊(duì)從偵查階段就能介入，引導(dǎo)取證、追贓挽損。同時(shí)，細(xì)化補(bǔ)充偵查提綱，動(dòng)態(tài)跟蹤取證進(jìn)展，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)。此外，還會(huì)同公安機(jī)關(guān)逐案分析難點(diǎn)疑點(diǎn)，推動(dòng)制定了《辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件證據(jù)指引》，明確核心證據(jù)要素、規(guī)范取證流程，幫一線偵查人員破解取證難題。

采訪現(xiàn)場(chǎng)，檢察官還介紹了一起近期審結(jié)的跨省假冒防水材料案?！斑@是一起典型的單位犯罪與團(tuán)伙式犯罪交織的案件，涉案鏈條長(zhǎng)、人員多。”

“涉案被告單位為一家省外的防水材料有限公司，該公司在未取得某知名防水品牌合法授權(quán)的情況下，由家族成員分工把控全環(huán)節(jié)實(shí)施侵權(quán)犯罪?！睓z察官介紹，該團(tuán)伙的核心人員均為親屬，其中張某鵬是公司的實(shí)際控制人，其父張某華是公司董事長(zhǎng)，堂兄弟張某賢為核心管理層，掌控著生產(chǎn)決策和資金調(diào)配。其余親屬成員各司其職，分別負(fù)責(zé)工廠生產(chǎn)、倉庫倉儲(chǔ)管理、財(cái)務(wù)出納、貼標(biāo)制假、偽造檢測(cè)證明等，形成了“省外工廠生產(chǎn)、廣州花都倉庫存放銷售”的跨區(qū)域完整侵權(quán)黑鏈。

經(jīng)查，該團(tuán)伙非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額高達(dá)600余萬元，涉案人員20余人。“侵權(quán)商品不僅給品牌方造成了經(jīng)濟(jì)損失，其質(zhì)量品質(zhì)參差不齊也損害了該品牌的商業(yè)信譽(yù)?！睓z察官稱，花都區(qū)檢察院提前介入，引導(dǎo)偵查，把生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、銷售、資金往來、偽造資質(zhì)等全鏈條證據(jù)一一固定。在花都倉庫和外省工廠，當(dāng)場(chǎng)查獲大量假冒防水卷材、涂料，還有假合格證、假公章、假包裝材料。通過對(duì)犯罪證據(jù)的全面挖掘，最終成功查實(shí)并斬?cái)嗔诉@條盤踞近四年的侵權(quán)黑鏈。

檢察官介紹，嫌疑人到案后，一方面我們持續(xù)開展釋法說理，讓涉案人員充分認(rèn)識(shí)到自身行為的違法性與危害性，闡明退贓退賠對(duì)量刑從寬處理的影響，促成多人主動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰。另一方面，認(rèn)真聽取被害企業(yè)的訴求，及時(shí)反饋案件進(jìn)展和退賠意愿。最終，被告公司賠償了被害企業(yè)的損失，取得了諒解。

“這個(gè)案子是我們打擊跨區(qū)域、團(tuán)伙式、全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的一個(gè)典型?！睓z察官感慨，“我深刻體會(huì)到，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，既要重拳出擊、嚴(yán)懲犯罪，也要盡力化解矛盾、修復(fù)市場(chǎng)秩序，更要守住公共安全和民生底線，讓辦案既有法律效果，也有社會(huì)效果?！?/p>

延伸履職助推營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化

花都區(qū)檢察院不僅嚴(yán)厲打擊犯罪，還注重從源頭預(yù)防侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

檢察官介紹，目前已在花都（國(guó)際）汽車產(chǎn)業(yè)基地、獅嶺“中國(guó)皮具之都”等地建了4個(gè)法治營(yíng)商環(huán)境聯(lián)絡(luò)站，公開掛點(diǎn)檢察官的聯(lián)系方式。除了現(xiàn)場(chǎng)受理企業(yè)訴求，還打造了“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體的訴求表達(dá)渠道，方便企業(yè)反映網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、反壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、惡意訴訟等問題。

同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)積極開展違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項(xiàng)監(jiān)督。通過內(nèi)部?jī)?yōu)化協(xié)同分工、外部協(xié)同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、公安、司法局、工商聯(lián)等部門擴(kuò)展線索發(fā)現(xiàn)渠道。

在協(xié)同保護(hù)方面，去年花都區(qū)檢察院與市場(chǎng)監(jiān)管局簽訂了合作框架協(xié)議，雙方將協(xié)作內(nèi)容、職責(zé)分工以制度固定，明確依法履職、協(xié)作共贏原則。

花都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員告訴記者：“我們?cè)谌粘１O(jiān)管中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪線索，第一時(shí)間移送公安機(jī)關(guān)，同時(shí)抄送區(qū)檢察院。反過來，檢察院作出不起訴決定但認(rèn)為需要行政處罰的，也會(huì)移給我們，杜絕不刑不罰?！彪p方還依托數(shù)字賦能，精準(zhǔn)打擊跨境電商侵權(quán)、皮具假冒等問題，保障權(quán)利人的合法權(quán)益。框架協(xié)議落地后，單部門執(zhí)法解決不了的難題，現(xiàn)在能一體推進(jìn)，對(duì)違法分子的震懾更大。

值得一提的還有廣州花都（皮革皮具）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。該中心成立于2016年，主要承擔(dān)專利行政執(zhí)法協(xié)助、專利快速審查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及專利導(dǎo)航運(yùn)營(yíng)等職能。

澎湃新聞從維權(quán)中心了解到，該中心近年專利預(yù)審量保持全國(guó)領(lǐng)先，2022年受理5140件、授權(quán)4636件，2023年創(chuàng)新研發(fā)“存證易”區(qū)塊鏈存證系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)侵權(quán)產(chǎn)品快速下架。2024年4月27日，廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心維權(quán)援助花都工作站在該中心揭牌，成為省內(nèi)首家設(shè)立于皮革皮具產(chǎn)業(yè)園的維權(quán)援助機(jī)構(gòu)。檢察機(jī)關(guān)以設(shè)立法治營(yíng)商環(huán)境聯(lián)絡(luò)站的方式，與快維中心通力合作，通過“家門口的檢察院”升級(jí)法治惠企“5+6”模式，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，從源頭防范侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

金圣斯公司是獅嶺鎮(zhèn)科技創(chuàng)新型箱包行業(yè)龍頭企業(yè)，該公司負(fù)責(zé)人告訴澎湃新聞，在政府及相關(guān)部門的大力引導(dǎo)和檢察機(jī)關(guān)的大力推動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)近年來不斷增強(qiáng)，侵權(quán)仿冒的商家也隨之明顯減少。依托花都皮革皮具知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心的快審、快授權(quán)、快維權(quán)通道，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)專利的快速確權(quán)、侵權(quán)快速判定以及糾紛快速高效處理，大幅降低了企業(yè)的維權(quán)成本。

如今，在行政服務(wù)高效、司法保護(hù)有力的雙重保障下，獅嶺箱包產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)，以金圣斯公司為代表的創(chuàng)新企業(yè)專利申請(qǐng)量、原創(chuàng)產(chǎn)品占比不斷攀升，產(chǎn)業(yè)正加速從“制造”向“智造”轉(zhuǎn)型、從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為推動(dòng)花都皮革皮具產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)能。