湖南望城制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“無事不擾、無處不在”——執(zhí)法有尺度 服務(wù)有溫度

將每月6日至25日設(shè)定為“企業(yè)寧靜日”，其間除法定特殊情形外，任何行政執(zhí)法單位不得進(jìn)入企業(yè)開展現(xiàn)場行政檢查……近日，湖南省長沙市望城區(qū)出臺并推行“企業(yè)寧靜日”制度，通過每月20天“免打擾模式”，推動涉企執(zhí)法規(guī)范再升級。這是望城區(qū)落實(shí)“企業(yè)服務(wù)年”行動部署的一項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐。近年來，望城區(qū)通過做精減法、做實(shí)加法，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。

“‘寧靜日’不是監(jiān)管真空，而是精準(zhǔn)監(jiān)管的升級?！蓖菂^(qū)司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科科長劉平介紹，“寧靜日”期間，法定例外情形下確需入企檢查的，必須履行嚴(yán)格審批手續(xù)，批準(zhǔn)文件同步報(bào)區(qū)司法行政部門備案，全程留痕、可追溯。執(zhí)法人員入企時，須主動出示批準(zhǔn)文書和“行政檢查碼”，亮明身份與依據(jù)。中信戴卡科技股份有限公司長沙基地總負(fù)責(zé)人張建宇對此感觸頗深：“這項(xiàng)舉措直擊企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，減少非必要干擾，讓企業(yè)能夠輕裝上陣，專心經(jīng)營?！?/p>

近年來，望城區(qū)持續(xù)為企業(yè)松綁減負(fù)。2025年3月，該區(qū)出臺《嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查“十二條”措施》，從檢查主體、事項(xiàng)、計(jì)劃、程序、頻次、結(jié)果等12個關(guān)鍵環(huán)節(jié)劃出剛性“紅線”。嚴(yán)禁非執(zhí)法主體檢查、嚴(yán)禁清單之外檢查、嚴(yán)禁計(jì)劃之外檢查……

規(guī)范執(zhí)法，首先要解決“誰能查”的問題。通過全面清理規(guī)范，全區(qū)僅保留39個具備法定資格的行政檢查主體，檢查事項(xiàng)、年度檢查計(jì)劃全部向社會公開，讓企業(yè)對檢查看得見、算得清，減少企業(yè)的不確定性焦慮。

為確?！笆l”落地見效，望城區(qū)同步建立“掃碼入企”制度。執(zhí)法人員入企檢查前，須通過“湘易辦”或“湖南營商碼”登記，出示“湖南省行政檢查碼”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年全區(qū)涉企檢查數(shù)較2024年下降59.3%。

檢查次數(shù)做減法，監(jiān)管效能要加法。如何在大幅壓減現(xiàn)場檢查頻次的同時，確保監(jiān)管不缺位、不越位？望城向科技要效能，以數(shù)字賦能推動監(jiān)管模式全面轉(zhuǎn)型升級。

走進(jìn)望城經(jīng)開區(qū)銅官工業(yè)片區(qū)，重大安全風(fēng)險防控平臺的電子大屏上，?；愤\(yùn)輸、生產(chǎn)全鏈條數(shù)據(jù)實(shí)時跳動。“過去靠執(zhí)法人員跑現(xiàn)場、人盯人，現(xiàn)在靠數(shù)據(jù)實(shí)時管、智能防。”望城經(jīng)開區(qū)銅官工業(yè)片區(qū)安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人張震介紹，依托該平臺，園區(qū)24小時在線動態(tài)監(jiān)管，風(fēng)險隱患實(shí)時監(jiān)測、智能預(yù)警、快速處置。

這是望城區(qū)“無擾檢查”改革的典型場景。近年來，望城區(qū)全面梳理監(jiān)管事項(xiàng)，將可通過信息共享、無人機(jī)巡查、遠(yuǎn)程智慧監(jiān)控、大數(shù)據(jù)篩查等方式實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的事項(xiàng)列為“無擾檢查”事項(xiàng)。執(zhí)法人員通過視頻巡查、數(shù)據(jù)調(diào)取等開展非現(xiàn)場監(jiān)管，在不干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的前提下，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能最大化。

望城經(jīng)開區(qū)探索的無事不擾“白名單”管理制度，更是激發(fā)企業(yè)自主管理的積極性?！耙郧吧祥T監(jiān)管，現(xiàn)在是‘觸發(fā)式’的精準(zhǔn)響應(yīng)服務(wù)?！奔{入“白名單”的湖南湘江關(guān)西涂料（長沙）有限公司負(fù)責(zé)人陳建平說，企業(yè)自主上傳安全檢查報(bào)告，監(jiān)管部門線上審核，發(fā)現(xiàn)問題及時預(yù)警提醒，“既少了不必要的打擾，也沒有降低安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

望城區(qū)發(fā)展和改革局優(yōu)化中心主任洪仙介紹，望城正積極探索建立企業(yè)分級分類監(jiān)管機(jī)制，結(jié)合企業(yè)信用評價等情況進(jìn)行分級。對信用等級高的企業(yè)，合理降低檢查頻次；對信用等級低、風(fēng)險高的企業(yè)，適當(dāng)提高檢查頻次，實(shí)現(xiàn)“無事不擾、無處不在”的精準(zhǔn)監(jiān)管。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 謝 瑤）