評(píng)論 | 尹一航：敏昂萊“大赦”背后打的什么盤(pán)算？

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作者 |尹一航

編輯|宋可馨

審核|朱依林 陳玨可

圖源：網(wǎng)絡(luò)

近日，敏昂萊政府在緬歷新年當(dāng)天簽署大赦令，四千多名囚犯被釋放，其中包括2021年被扣押的前總統(tǒng)吳溫敏，但外界最關(guān)注的昂山素季并不在被釋放名單中，只是傳出其可能會(huì)轉(zhuǎn)為軟禁的消息。

一、敏昂萊為何

選在此時(shí)“大赦天下”？

敏昂萊就任總統(tǒng)不久，就選擇在緬歷新年大赦，絕非簡(jiǎn)單的人道主義之舉，而是一場(chǎng)精心算計(jì)的政治操作。

從內(nèi)部來(lái)看，自2021年緬軍方接管政權(quán)后，緬甸一直深陷內(nèi)部沖突和社會(huì)分裂，全國(guó)各地武裝沖突不斷，監(jiān)獄里關(guān)押了大量政治犯。這一直是緬甸國(guó)內(nèi)矛盾的焦點(diǎn)，也讓緬新政府飽受輿論指責(zé)。敏昂萊在緬歷新年之際大赦釋放囚犯，意在安撫民眾，緩和國(guó)內(nèi)對(duì)抗情緒，給動(dòng)蕩的社會(huì)降降溫，進(jìn)而為自己的新政權(quán)爭(zhēng)取一點(diǎn)穩(wěn)定的窗口期。

從外部來(lái)看，敏昂萊政權(quán)長(zhǎng)期被國(guó)際社會(huì)孤立，東盟國(guó)家態(tài)度冷淡，西方國(guó)家制裁不斷，新政府迫切需要改善國(guó)際形象，打破外交困局。釋放前總統(tǒng)吳溫敏等具有標(biāo)志性的政治人物，是成本最低、見(jiàn)效最快的方式。敏昂萊試圖借此向外界傳遞所謂“政權(quán)正常化”的信號(hào)，一定程度上換取國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。

回顧歷史不難發(fā)現(xiàn)，大赦政治人物一直是緬軍方的常規(guī)操作。2003年丹瑞軍政府釋放昂山素季，也是因?yàn)楫?dāng)時(shí)外有美國(guó)制裁，內(nèi)有民怨沸騰，才不得不做出妥協(xié)。不論是當(dāng)年的丹瑞，還是現(xiàn)在的敏昂萊，緬軍方釋放的所有善意，本質(zhì)上都是為了鞏固自身權(quán)力，化解內(nèi)外壓力，而不是真心想要推動(dòng)政治變革。

二、釋放吳溫敏真能

給緬甸新政府減壓?jiǎn)幔?/strong>

很多人覺(jué)得，敏昂萊釋放吳溫敏，是緬甸政治和解的開(kāi)始，能幫新政府大幅減壓。但其實(shí)這個(gè)舉動(dòng)的象征意義遠(yuǎn)大于實(shí)際作用，減壓也只是表面的、暫時(shí)的。

吳溫敏雖然也是民盟領(lǐng)導(dǎo)人，但就算他在任時(shí)，很多決策也都是昂山素季拿主意。吳溫敏的政治影響力有限，即便被釋放出獄，也掀不起什么風(fēng)浪，不會(huì)對(duì)敏昂萊政權(quán)構(gòu)成任何實(shí)質(zhì)威脅。釋放吳溫敏屬于低風(fēng)險(xiǎn)政治作秀，既能向民盟及其支持者釋放一點(diǎn)和解假象，又能對(duì)外標(biāo)榜自己的包容度，怎么看都是一筆穩(wěn)賺不賠的買(mǎi)賣(mài)。但這種減壓，根本沒(méi)有觸碰到緬甸的核心矛盾。緬甸當(dāng)下的亂局，是軍方與民選政治勢(shì)力的權(quán)力對(duì)立、長(zhǎng)期無(wú)解的民族武裝沖突、徹底崩塌的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀疊加的產(chǎn)物。只靠釋放一個(gè)此前并無(wú)實(shí)權(quán)的前總統(tǒng)，根本不足以解決這些問(wèn)題。

對(duì)比2003年丹瑞釋放昂山素季就更清楚了。當(dāng)年昂山素季是民盟領(lǐng)袖、緬甸民主的精神符號(hào)，影響力遍布全國(guó)。可即便如此，那次釋放昂山素季也只是暫時(shí)緩解了軍政府面臨的壓力，而沒(méi)有改變軍政府掌權(quán)的本質(zhì)。而且正是因?yàn)榘荷剿丶菊文芰刻螅瑒傖尫艣](méi)幾個(gè)月就各處演講，動(dòng)員群眾，最后又被丹瑞抓了回去。

三、昂山素季為何

一直被牢牢控制？

此次吳溫敏是被完全赦免，直接恢復(fù)自由回家。而昂山素季只是被減刑六分之一，剩余刑期還有將近20年。即便其轉(zhuǎn)為軟禁的消息屬實(shí)，也不過(guò)是換了個(gè)關(guān)押地點(diǎn)，終究還是受到緬軍方的嚴(yán)密控制。究其根本，是昂山素季的地位和吳溫敏完全不同。她是緬甸民主運(yùn)動(dòng)的旗幟，在緬甸民眾心中，在國(guó)際社會(huì)，都有不可替代的號(hào)召力。一旦她恢復(fù)自由，就有可能重新凝聚民盟力量，成為對(duì)抗敏昂萊政權(quán)的核心，這是緬軍方絕對(duì)不能容忍的。

再回看2003年，丹瑞釋放昂山素季，是為了推進(jìn)自己的七點(diǎn)民主路線圖，彼時(shí)其需要借助昂山素季的影響力，為軍政府主導(dǎo)的制憲進(jìn)程鋪路，而且當(dāng)時(shí)緬軍方對(duì)國(guó)內(nèi)局勢(shì)的掌控力也遠(yuǎn)勝于現(xiàn)在。當(dāng)下，敏昂萊政權(quán)面對(duì)的是更激烈的國(guó)內(nèi)反抗、更分裂的國(guó)家局勢(shì)，他根本沒(méi)有底氣釋放昂山素季，至多也只能是采用軟禁這種折中方式，一邊稍微緩和國(guó)際輿論，一邊牢牢管控住昂山素季這個(gè)最大的政治威脅。

四、如果未來(lái)敏昂萊頂不住壓力釋放昂山素季，緬甸的民主能迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)嗎？

答案其實(shí)很殘酷：作用極其有限。

緬甸的民主困境，從來(lái)不是某一個(gè)人的問(wèn)題，而是結(jié)構(gòu)性的死局。2008年緬甸憲法早就把緬軍方的權(quán)力固化，緬軍方牢牢掌握軍隊(duì)、關(guān)鍵政府部門(mén)和四分之一議員席位，民選政府根本無(wú)法撼動(dòng)軍方的權(quán)力根基。就算昂山素季恢復(fù)自由，也無(wú)法改變緬軍方掌權(quán)的政治格局。就連2015年民盟上臺(tái)執(zhí)政的局面，也難以重現(xiàn)。

對(duì)比2003年丹瑞釋放昂山素季的結(jié)果，就能一目了然了。當(dāng)年昂山素季被釋放后，確實(shí)推動(dòng)了緬甸的制憲進(jìn)程和后續(xù)大選，但真正掌權(quán)的依舊是緬軍方支持的政府，緬軍方的核心利益絲毫沒(méi)有受損。所謂的民主改革，不過(guò)是新瓶裝舊酒。

現(xiàn)在的緬甸局勢(shì)，比2003年更糟。經(jīng)濟(jì)徹底崩潰，民族武裝沖突全面爆發(fā)，民盟勢(shì)力遭嚴(yán)重打壓，各方勢(shì)力完全沒(méi)有對(duì)話和解的基礎(chǔ)，僅憑昂山素季一個(gè)人的力量，根本無(wú)法調(diào)和各方矛盾，更不可能推動(dòng)真正的民主轉(zhuǎn)型。說(shuō)到底，緬甸的民主，從來(lái)不是由某一個(gè)政治人物的人身自由所決定的，而是取決于緬軍方愿不愿意放棄絕對(duì)權(quán)力。這一點(diǎn)，從過(guò)去到現(xiàn)在，從來(lái)都沒(méi)有改變過(guò)。

作者簡(jiǎn)介：尹一航，信和匯聯(lián)研究員。

本文轉(zhuǎn)載自“信和睿評(píng)”微信公眾號(hào)2026年4月24日文章，原標(biāo)題為《敏昂萊“大赦”背后的盤(pán)算》。

本期編輯：宋可馨

本期審核：朱依林 陳玨可

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