大家好,這里是小編,今天來給大家聊一下俄羅斯秘書長即將換屆的情況。聯(lián)合國秘書長的換屆選舉,已經(jīng)上演了火藥味十足的巔峰對決。
現(xiàn)任秘書長古特雷斯的任期將于今年底正式到期,按照地區(qū)輪換的潛規(guī)則,下一任秘書長理應(yīng)出自拉美地區(qū)。
而這場角逐中,智利前總統(tǒng)巴切萊特成為了頭號熱門人選,巴西總統(tǒng)盧拉正帶著大禮包在歐洲多國奔走,不遺余力為其拉票站臺。
可另一邊,美國卻直接炸開了鍋,放狠話稱只要巴切萊特敢參選,美國就會動用安理會一票否決權(quán),直接將其擋在門外。
很多人都在問:巴切萊特究竟是何許人也,為何能成為全球多數(shù)國家期待的秘書長人選?巴西總統(tǒng)盧拉為何要不惜余力,為一位智利前總統(tǒng)站臺?美國又為何不惜動用一票否決權(quán)也要將其攔下?
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想要看懂這場博弈,首先要搞清楚,在群雄逐鹿的聯(lián)合國秘書長遴選中,巴切萊特為何能脫穎而出,成為最受期待的候選人。
首先,我們要明確這場遴選的兩大基本盤。其一,是聯(lián)合國秘書長人選長期遵循的“地區(qū)輪換”潛規(guī)則。
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其二,是本次遴選的明確導(dǎo)向,德國外長貝爾伯克等多國政要已公開表態(tài),鼓勵提名女性候選人,推動聯(lián)合國迎來歷史上首位女性秘書長。
而巴切萊特,幾乎完美契合了所有核心條件,個人資歷更是堪稱外交領(lǐng)域的天花板。
在國家治理層面,她曾兩度當(dāng)選智利總統(tǒng),執(zhí)政期間推動了智利的社會改革與經(jīng)濟發(fā)展,擁有豐富的國家治理經(jīng)驗和成熟的外交視野,在拉美地區(qū)乃至全球都擁有極高的聲望。
在聯(lián)合國履職層面,她先后執(zhí)掌聯(lián)合國婦女署與聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員辦公室,不僅熟悉聯(lián)合國的運作體系,更擁有主導(dǎo)聯(lián)合國核心機構(gòu)的高層經(jīng)驗,對全球治理有著深刻的理解。
更重要的是,巴切萊特提出的核心政治主張,精準(zhǔn)契合了廣大發(fā)展中國家的訴求。
她明確承諾,若當(dāng)選秘書長,將對聯(lián)合國安理會進行一場大刀闊斧的改革,打破現(xiàn)有安理會權(quán)力格局的固化僵局,提升發(fā)展中國家在聯(lián)合國體系中的話語權(quán)。
這一主張,讓無數(shù)渴望聯(lián)合國變革的成員國,都對她寄予了厚望。可以說,無論是個人履歷、身份契合度,還是政治主張的號召力,巴切萊特都是本次遴選中最具競爭力的候選人,甚至可以說是目前最符合全球期待的人選。
唯一的意外,來自她的“自家人”,智利現(xiàn)任總統(tǒng)卡斯特在今年3月突然撤回了對巴切萊特的官方支持,讓她的參選之路陷入了被動。也正是在這個關(guān)鍵時刻,巴西總統(tǒng)盧拉站了出來,為她撐起了場面。
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就在巴切萊特失去智利官方支持的關(guān)鍵時刻,盧拉帶著明確的目標(biāo)開啟了歐洲訪問行程。
他一邊與歐洲各國簽署經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議,一邊在每一場外交會面中,都不遺余力地為巴切萊特站臺拉票,全力推動歐洲各國支持巴切萊特參選。
很多人都會疑惑,巴西總統(tǒng)為何要為一位智利前總統(tǒng)如此拼命?這背后,從來都不只是簡單的左翼盟友情誼,更是盧拉為巴西精心布局的一盤政治大棋。
從表層來看,盧拉與巴切萊特同屬拉美左翼政治力量,二人的政治理念、全球治理主張高度契合。
盧拉的出手,既是雪中送炭,幫巴切萊特擺脫參選的被動局面,也是在為拉美國家爭取利益,若能推出一位拉美籍的聯(lián)合國秘書長,將大幅提升整個拉美地區(qū)在全球治理中的話語權(quán),這是所有拉美國家的共同訴求。
而從深層來看,盧拉的所有動作,都是在為巴西的“大國夢”鋪路。巴西長期以來的核心外交目標(biāo),就是成為聯(lián)合國安理會常任理事國,躋身全球核心權(quán)力圈。
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但想要實現(xiàn)這個目標(biāo),巴西需要在聯(lián)合國體系中積累足夠的政治資本,提升自身的國際影響力。
如果能親手推動一位拉美籍候選人當(dāng)選聯(lián)合國秘書長,巴西在聯(lián)合國的話語權(quán)必然會直線上升,在全球南方國家中的號召力也會大幅增強,這無疑是為巴西入常,鋪下了最關(guān)鍵的一塊墊腳石。
更關(guān)鍵的是,巴切萊特提出的安理會改革主張,正好說到了盧拉的心坎里。
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盧拉一直呼吁推動聯(lián)合國安理會改革,打破五常對核心權(quán)力的壟斷,提升發(fā)展中國家的話語權(quán),這與巴切萊特的主張完全一致。
二人一拍即合,盧拉的全力支持,既是為巴切萊特的參選保駕護航,也是在為自己的政治主張尋找全球落地的載體。
這場雪中送炭的站臺,盧拉不僅幫巴切萊特穩(wěn)住了參選局面,更讓自己賺足了全球范圍內(nèi)的政治籌碼,這步棋,可謂是一舉多得。
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一邊是盧拉的全力奔走,另一邊,卻是美國的強硬反對。
美國媒體早已爆料,美國常駐聯(lián)合國代表沃爾茲對巴切萊特表達了強烈不滿,28名美國共和黨議員更是直接聯(lián)名給特朗普寫信,痛罵巴切萊特,要求政府立刻動用一票否決權(quán),阻止其參選。
美國之所以對巴切萊特如此忌憚,甚至不惜動用一票否決權(quán)也要將其攔下,根源在于二者之間早已結(jié)下的兩段解不開的梁子,而這兩段恩怨,每一件都戳中了美國的痛點。
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第一段核心矛盾,來自巴切萊特任聯(lián)合國人權(quán)高專期間,對美國人權(quán)問題的毫不留情的批評。
巴切萊特執(zhí)掌聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員辦公室期間,曾發(fā)布報告公開指出,美國國內(nèi)存在根深蒂固的結(jié)構(gòu)性種族主義,執(zhí)法體系對少數(shù)族裔存在系統(tǒng)性的歧視與暴力,直接戳破了美國“人權(quán)燈塔”的虛假面具。
這份報告讓美國顏面盡失,惱羞成怒的美國,直接當(dāng)場宣布退出聯(lián)合國人權(quán)理事會,也從此對巴切萊特懷恨在心。
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而更讓美國耿耿于懷的,是2022年巴切萊特的訪華之行。當(dāng)時,巴切萊特以聯(lián)合國人權(quán)高專的身份訪華,行程結(jié)束后,她公開高度評價了此次訪華歷程,對中國的人權(quán)發(fā)展成就做出了客觀、公正的評價。
這一下徹底激怒了美國,時任美國國務(wù)卿布林肯當(dāng)場跳出來指責(zé),稱巴切萊特的這次訪問是“錯誤之舉”,污蔑其在相關(guān)問題上“沒有做到獨立監(jiān)督和觀察”。
在美國看來,巴切萊特的公正表態(tài),等于打破了美國在人權(quán)問題上抹黑中國的敘事,這是它絕對無法接受的。
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也正因這兩段過往,美國從一開始就對巴切萊特的參選充滿敵意。在美國的政治邏輯里,一位不聽從美國指揮、敢于批評美國、對中國持公正態(tài)度的聯(lián)合國秘書長,是絕對不能接受的。
動用一票否決權(quán)的威脅,本質(zhì)上是美國想要繼續(xù)操控聯(lián)合國秘書長人選,維系自己在聯(lián)合國體系中的單邊霸權(quán)。
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這場圍繞巴切萊特參選的明爭暗斗,從來都不只是一場個人職位的角逐,更是一場關(guān)于聯(lián)合國未來走向的博弈,也折射出了聯(lián)合國體系當(dāng)下最核心的困局。
按照聯(lián)合國的規(guī)則,秘書長人選的產(chǎn)生,必須先經(jīng)過安理會五大常任理事國的一致同意,才能提交聯(lián)合國大會投票表決。這意味著,五常中的任何一個國家,都擁有對秘書長人選的一票否決權(quán)。
只要美國堅持不松口,執(zhí)意動用否決權(quán),巴切萊特的參選之路就會異常艱難,甚至直接止步于安理會。
這也是聯(lián)合國長期以來的核心痛點:作為全球最具普遍性的多邊國際組織,聯(lián)合國秘書長的人選,卻始終被五常的一票否決權(quán)牢牢綁定。
秘書長的履職,也處處受到少數(shù)大國的牽制,很難真正站在中立、公正的立場上,維護全球多數(shù)國家的利益,更不用說推動觸及大國核心利益的深度改革。
長此以往,聯(lián)合國在國際事務(wù)中的權(quán)威性,必然會持續(xù)縮水,多邊主義的根基也會不斷被侵蝕。巴切萊特的參選,之所以能引發(fā)全球的廣泛關(guān)注,本質(zhì)上是因為她代表了廣大發(fā)展中國家對聯(lián)合國改革的共同呼吁。
全球多數(shù)國家都希望,聯(lián)合國能擺脫少數(shù)大國的操控,真正回歸維護世界和平、促進共同發(fā)展的初心,能真正傾聽發(fā)展中國家的聲音,推動全球治理體系朝著更公平、更合理的方向發(fā)展。
這場聯(lián)合國秘書長的遴選博弈,最終結(jié)果尚未可知。但可以確定的是,全球格局早已發(fā)生深刻變化,單邊霸權(quán)的老路已經(jīng)走不通了,聯(lián)合國的改革已是大勢所趨。
無論巴切萊特最終能否成功當(dāng)選,這場博弈都已經(jīng)讓全世界看清,只有堅守多邊主義,打破少數(shù)國家對全球治理的壟斷,聯(lián)合國才能真正擁有未來。
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