土耳其議會(huì)通過法案 限制15歲以下未成年人使用社交媒體

土耳其議會(huì)周三（4月22日）深夜通過一項(xiàng)法案，將限制15歲以下兒童對(duì)社交媒體平臺(tái)的訪問，相關(guān)舉措被官方定位為保護(hù)未成年人免受危險(xiǎn)線上內(nèi)容侵害的一環(huán)。 這是全球多國(guó)在收緊未成年人社交媒體使用方面的最新動(dòng)作之一，反映出各國(guó)政府對(duì)未成年人在線風(fēng)險(xiǎn)的日益警惕。

這項(xiàng)立法是在一起校園槍擊慘案發(fā)生一周后獲得通過：土耳其南部卡赫拉曼馬拉什一所初中發(fā)生槍擊案，一名14歲男孩開槍打死9名學(xué)生和1名教師，行兇者本人也在事件中身亡。 警方正在調(diào)查其線上活動(dòng)，以查明其作案動(dòng)機(jī)。 槍擊案引發(fā)全國(guó)震動(dòng)，也為強(qiáng)化未成年人上網(wǎng)監(jiān)管提供了政治推動(dòng)力。

據(jù)土耳其官方通訊社阿納多盧通訊社報(bào)道，該法案將要求社交媒體平臺(tái)建立年齡驗(yàn)證系統(tǒng)，提供家長(zhǎng)控制工具，并對(duì)被認(rèn)定為有害的內(nèi)容迅速作出響應(yīng)。 法案目前已由議會(huì)通過，接下來將在15天內(nèi)遞交總統(tǒng)雷杰普·塔伊普·埃爾多安簽署，如獲批準(zhǔn)即可正式生效。 埃爾多安在卡赫拉曼馬拉什槍擊案后發(fā)表電視講話，強(qiáng)調(diào)有必要降低線上風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)兒童的安全與隱私。

埃爾多安在講話中直言，某些數(shù)字分享應(yīng)用正在“腐蝕孩子們的心智”，并稱社交媒體平臺(tái)“坦率地說，已經(jīng)變成污水池”。 他認(rèn)為，加強(qiáng)監(jiān)管是當(dāng)局在當(dāng)前數(shù)字時(shí)代必須承擔(dān)的責(zé)任。 這番表態(tài)為法案在執(zhí)政陣營(yíng)內(nèi)部爭(zhēng)取到更強(qiáng)政治支持。

不過，最大反對(duì)黨共和人民黨（CHP）對(duì)該提案提出批評(píng)，認(rèn)為政府不應(yīng)以“一刀切”的封禁措施來保護(hù)兒童，而應(yīng)推動(dòng)以權(quán)利為基礎(chǔ)的政策。 該黨人士指出，如何在保障兒童身心健康與維護(hù)言論自由、信息獲取權(quán)之間取得平衡，仍是這項(xiàng)立法的爭(zhēng)議焦點(diǎn)。

根據(jù)法案，對(duì)象平臺(tái)將包括YouTube、TikTok、Facebook、Instagram等主流社交媒體和視頻平臺(tái)。 這些平臺(tái)必須阻止15歲以下兒童開設(shè)賬號(hào)，同時(shí)加入家長(zhǎng)控制功能，以便監(jiān)控和管理未成年人訪問內(nèi)容的范圍和時(shí)長(zhǎng)。 在線游戲公司也被要求在土耳其境內(nèi)設(shè)立代表處，以確保遵守新規(guī)，否則可能面臨帶寬限速和罰款等處罰，由土耳其通信監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

土耳其政府近年來多次因限制網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)而受到外界關(guān)注。 隨著社交媒體成為民眾表達(dá)不滿、動(dòng)員抗議的重要渠道，當(dāng)局在去年支持被監(jiān)禁的伊斯坦布爾反對(duì)派市長(zhǎng)埃克雷姆·伊馬莫格魯?shù)目棺h活動(dòng)期間，曾大范圍收緊網(wǎng)絡(luò)通訊和平臺(tái)訪問權(quán)限。 批評(píng)人士擔(dān)心，新法將進(jìn)一步擴(kuò)大政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的控制。

在全球范圍內(nèi)，限制未成年人使用社交媒體的做法也呈現(xiàn)升溫趨勢(shì)。 去年12月，澳大利亞率先推動(dòng)對(duì)16歲以下未成年人社交媒體訪問的限制，相關(guān)平臺(tái)隨后關(guān)閉了約470萬被認(rèn)定為兒童的賬號(hào)。 今年3月，印尼開始實(shí)施新規(guī)，禁止16歲以下兒童訪問可能讓他們接觸到色情、網(wǎng)絡(luò)欺凌、網(wǎng)絡(luò)詐騙及成癮風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)字平臺(tái)。 西班牙、法國(guó)和英國(guó)等國(guó)也在采取或考慮類似措施，希望在青少年與高度商業(yè)化、算法驅(qū)動(dòng)的社交媒體環(huán)境之間加設(shè)防火墻。