4月20日,美菲“肩并肩-2026”聯(lián)合軍演啟動(dòng),投入超過1.7萬人,號(hào)稱史上最大,日本作戰(zhàn)部隊(duì)二戰(zhàn)后首次重返菲律賓參演。
一邊伸手要合作,一邊在主權(quán)問題上捅刀子,馬科斯政府的投機(jī)算盤,為什么走不通了?
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1.7萬人的軍演剛啟動(dòng),中國的警告就到了,4月20日,菲律賓與美國主導(dǎo)的“肩并肩-2026”聯(lián)合軍演拉開大幕,這不是普通的年度演練,而是史上最大規(guī)模的一次。
參演人數(shù)超過1.7萬,這個(gè)數(shù)字本身就傳遞著信號(hào),更有意思的是,日本自衛(wèi)隊(duì)這次不是旁觀者,他們派出了1400人,還帶來了直升機(jī)母艦和驅(qū)逐艦,演習(xí)科目包括在菲律賓本土進(jìn)行實(shí)彈射擊。
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二戰(zhàn)結(jié)束八十一年后,日本作戰(zhàn)部隊(duì)以這種身份重返菲律賓,還是頭一回,軍演范圍選得也很“精準(zhǔn)”,菲律賓北部面朝臺(tái)灣方向的省份,以及南海周邊的爭議區(qū)域,都被劃了進(jìn)去,意圖就像寫在臉上一樣清楚。
偏偏就在這個(gè)時(shí)間窗口,菲律賓總統(tǒng)馬科斯釋放了另一套說辭,他公開表態(tài),對重啟中菲油氣合作談判“持開放態(tài)度”,他還特意感謝中方“在化肥方面給予很大幫助”。
馬科斯嘴上說著合作,手上的動(dòng)作卻一點(diǎn)沒停,就在他表態(tài)的兩天前,也就是3月26日,他簽署了一道命令,內(nèi)容是把南海131個(gè)島礁全部改成菲律賓名字。
這就像一個(gè)合伙人,上午剛找你商量追加投資,下午就偷偷把公司公章?lián)Q了鎖,軍演的陣仗再大,也掩蓋不了行為邏輯上的自相矛盾。
了解中國外交話語體系的人都明白,“鐘聲”出手,分量不輕,核心觀點(diǎn)就一句話:侵犯鄰國利益時(shí)毫無顧忌,卻指望鄰國在關(guān)鍵時(shí)刻拉自己一把,天下沒有這樣的道理。
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同一個(gè)月,菲律賓漁民出海成本漲了六成,政府油補(bǔ)只夠燒三天柴油,信號(hào)已經(jīng)清晰到無需解讀,中方把該說的都說了,耐心到頭了,但真正的問題,藏在軍演耀眼的數(shù)字背后,那1.7萬人的演習(xí),燒的是錢,而菲律賓最缺的,恰恰就是錢。
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馬科斯政府敢玩“雙軌操作”,是因?yàn)榧依镎娴闹鹆耍@把火,叫能源危機(jī),今年3月24日,馬科斯簽署行政命令,宣布全國進(jìn)入能源緊急狀態(tài),原因直白得殘酷。
中東局勢一緊張,霍爾木茲海峽通行就受阻,菲律賓大約98%的進(jìn)口石油都要經(jīng)過那條狹窄的航道,這條生命線一卡脖子,菲律賓立馬喘不上氣。
菲律賓外長自己都承認(rèn),全國石油儲(chǔ)備只夠撐40到45天,40天是什么概念?如果供應(yīng)鏈沒有改善,一個(gè)半月后,這個(gè)國家的很多機(jī)器就要停轉(zhuǎn)。
油價(jià)飛漲的連鎖反應(yīng)是立體的,電費(fèi)漲了,公交費(fèi)用漲了,部分航班面臨停飛壓力,最直接的沖擊落在漁民身上,柴油價(jià)格飆升,導(dǎo)致出一趟海的成本比以前高了足足六成。
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政府發(fā)放的3000比索燃油補(bǔ)貼,只夠一條漁船燒三天,補(bǔ)貼杯水車薪,生計(jì)壓力實(shí)實(shí)在在,一邊是能源告急的民生困境,另一邊在干什么?
中國曾在菲律賓捉襟見肘時(shí),運(yùn)送了26.3萬桶柴油過去,這是實(shí)打?qū)嵉膸椭品搅硪恢皇衷谕瑫r(shí)做別的事,他們組織大批船只闖入黃巖島附近海域,制造摩擦,甚至還自編自導(dǎo)了一出“氰化物”污染漁場的鬧劇,用來炒作抹黑。
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這相當(dāng)于一家公司現(xiàn)金流斷裂,去找最大的原料供應(yīng)商賒賬,轉(zhuǎn)頭就把供應(yīng)商的Logo從產(chǎn)品包裝上摳掉,還對外說這家供應(yīng)商有問題。
馬科斯政府的邏輯似乎是:爭端是爭端,貿(mào)易是貿(mào)易,兩本賬可以分開算,但市場邏輯不認(rèn)這一套,美菲日聯(lián)合軍演再壯觀,也解決不了加油站前排起的長龍,1.7萬人的演習(xí)規(guī)模聽著唬人,對降低每升柴油的價(jià)格毫無幫助。
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軍艦開不過來柴油,戰(zhàn)機(jī)也帶不來液化天然氣,漁民出一趟海的成本比以前高了六成,政府給的3000比索油補(bǔ)只夠燒三天柴油,美國能提供的,主要是外交姿態(tài)和軍事存在。
特朗普政府時(shí)期,一度威脅要對菲律賓商品加征32%的關(guān)稅,能源危機(jī)爆發(fā)以來,美國沒有送過一桶油過去,日本參演部隊(duì)帶來了裝備,但帶不來穩(wěn)定的石油供應(yīng)。
馬科斯把寶押在了美日同盟上,現(xiàn)實(shí)情況是,菲律賓石油儲(chǔ)備的倒計(jì)時(shí),和軍演倒計(jì)時(shí),在同時(shí)嘀嗒作響,這筆賬怎么算都對不上,真正的風(fēng)險(xiǎn)不是遙遠(yuǎn)的軍事對抗,而是近在眼前的民生基礎(chǔ)被掏空。
對馬尼拉的普通漁民來說,賬本更加簡單殘酷,出海一趟的油錢,幾乎吃掉了全部利潤,軍演啟動(dòng)的同一天,另一種聲音在菲律賓武裝部隊(duì)總部門外響起。
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一群來自“祖母聯(lián)盟”等民間組織的民眾,走上街頭抗議,他們的口號(hào)很樸素:反對引狼入室,反對拿國家主權(quán)做交易,你說他們不懂大局嗎?他們恰恰是從歷史里看懂了大局。
這個(gè)組織的前負(fù)責(zé)人卡布紹—席爾瓦說,日本的歷史教育有嚴(yán)重缺失,很多日本年輕人并不知道戰(zhàn)爭暴行的全貌,但菲律賓的老人們記得,二戰(zhàn)時(shí)期日軍在菲律賓的所作所為,是刻在民族記憶里的傷痕。
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抗議人群中,一位老人的話刺痛人心,他說,日本軍隊(duì)來了,這是第二次侵略,馬科斯政府的行為,是徹底丟了國家的自尊。
民間在抗議日軍重返,同一時(shí)間,馬科斯政府在為史上最大規(guī)模的美菲日軍演喝彩,民眾的憤怒,指向的是歷史記憶與現(xiàn)實(shí)政策的撕裂,這種撕裂,讓政府的民意根基出現(xiàn)了裂痕。
中方對這套“雙面邏輯”的耐心,不是突然耗盡的,它是在一次次具體事件中被磨損干凈的,馬科斯上臺(tái)后,撕毀了中菲此前達(dá)成的“海上君子協(xié)定”,那個(gè)協(xié)定本是維持海上局勢穩(wěn)定的緩沖墊。
仁愛礁的“馬德雷山”號(hào)軍艦,被不斷推動(dòng),成為長期存在的摩擦點(diǎn),這些行為,一點(diǎn)一點(diǎn)拆解了杜特爾特時(shí)期積累的那點(diǎn)政治互信。
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合作的基礎(chǔ)是信任,而信任就像儲(chǔ)蓄,只取不存,賬戶遲早會(huì)清零,杜特爾特時(shí)代留下了政治遺產(chǎn),中菲油氣合作的基本框架、南海聯(lián)合開發(fā)的初步構(gòu)想,都是在那個(gè)時(shí)期奠定的,那是一段摩擦雖有、但底線清晰的時(shí)期。
馬科斯選擇了另一條路:把前任的外交資產(chǎn)清零,全面向美日傾斜,中國手里一直有合作的橄欖枝,也有反制的重拳,對方想要哪一種,就得拿出相應(yīng)的行動(dòng)來換,這種內(nèi)外交困的局面,鑰匙到底在誰手里?
要理解馬科斯今天的困境,得先看杜特爾特留下的棋盤,杜特爾特玩的是“平衡路數(shù)”,在安全上靠攏美國,在經(jīng)濟(jì)上牽手中國,兩頭下注,兩頭利益都想沾。
雖然摩擦不斷,但互信的賬戶里始終有些余額,中菲油氣合作的談判框架,就是在那個(gè)時(shí)期搭建起來的,馬科斯2022年上臺(tái)時(shí),也說過“有意重啟對華油氣合作”,但四年時(shí)間,他用行動(dòng)把框架拆得干干凈凈。
杜特爾特留下了合作的框架,馬科斯用了四年時(shí)間,證明自己擅長的是“清零”,他換擋的動(dòng)作非常明顯,國防安全徹底綁上美日戰(zhàn)車,簽署一個(gè)又一個(gè)擴(kuò)大軍事合作的協(xié)議。
經(jīng)濟(jì)上呢?卻始終離不開中國的市場和投資,這就像合伙開店,卻把采購和銷售渠道全都押在競爭對手身上,這種“先鬧后求”的策略,透支的是國家信用。
菲律賓不是第一次向中國釋放合作信號(hào),但幾乎每一次示好之后,都緊跟著一次主權(quán)上的挑釁,信用賬戶的余額,經(jīng)不起這樣反復(fù)的支取和違約。
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合作的門還開著,但鑰匙握在馬科斯自己手里,“侵犯鄰國利益時(shí)毫無顧忌,卻指望鄰國在關(guān)鍵時(shí)刻拉自己一把,天底下哪有這樣的道理?”這句話擱在外交辭令里,已經(jīng)是極重的表述。
它剝開了所有華麗的修辭,直指核心:規(guī)則與誠意,馬科斯政府或許贏得了華盛頓和東京的一些掌聲與承諾,但在馬尼拉的加油站、在漁港、在因電價(jià)上漲而愁眉的家庭里,這些掌聲換不來一升柴油、一度電。
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時(shí)間快進(jìn)到2026年4月,全球能源市場風(fēng)波未定,菲律賓的石油儲(chǔ)備進(jìn)入40天倒計(jì)時(shí),當(dāng)年被主動(dòng)擱置的聯(lián)合開發(fā)項(xiàng)目,成了遙不可及的解決方案。
中方這次把話攤開來講,信號(hào)清晰到無需任何解,想合作,就按規(guī)矩來,一邊搞事一邊撈好處的路,過去走不通,現(xiàn)在走不通,以后也別想走通。
馬科斯政府的困境,本質(zhì)上是將國家命運(yùn)押注在大國博弈的投機(jī)上,卻忽略了解決內(nèi)部能源與民生問題的緊迫性。
下一屆菲律賓領(lǐng)導(dǎo)人若想扭轉(zhuǎn)局面,必須在2027年大選后,重新校準(zhǔn)對華關(guān)系的戰(zhàn)略定位,從對抗轉(zhuǎn)向務(wù)實(shí),否則能源危機(jī)將持續(xù)惡化。
觀察未來幾個(gè)月,美菲軍事合作的“熱度”與菲律賓國內(nèi)油價(jià)的“數(shù)字”,哪個(gè)對普通人的生活影響更大,答案不言自明。
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