第36期解放書(shū)單｜美國(guó)間接統(tǒng)治的隱秘邏輯與代價(jià)

面對(duì)美國(guó)霸權(quán)，為何不少國(guó)家選擇妥協(xié)迎合，而美國(guó)又始終難以擺脫廣泛質(zhì)疑與反抗？在《間接統(tǒng)治：美國(guó)國(guó)際等級(jí)制的締造》一書(shū)中，國(guó)際關(guān)系學(xué)者戴維·萊克系統(tǒng)剖析了美國(guó)控制他國(guó)的運(yùn)行機(jī)制，將其根源歸結(jié)為20世紀(jì)以來(lái)美國(guó)逐步構(gòu)建并不斷擴(kuò)張的“間接統(tǒng)治”體系。這種結(jié)構(gòu)化的國(guó)際等級(jí)制，核心是通過(guò)介入他國(guó)國(guó)內(nèi)政治，與親美勢(shì)力結(jié)成同盟，塑造并固化符合美國(guó)利益的對(duì)外政策。作為“權(quán)力的第二張面孔”，它讓美國(guó)不必直接占領(lǐng)即可實(shí)現(xiàn)全球范圍的等級(jí)秩序，同時(shí)也埋下深刻矛盾與長(zhǎng)期隱患。

國(guó)際等級(jí)理論是近幾十年國(guó)際關(guān)系研究的重要轉(zhuǎn)向，萊克是這一領(lǐng)域的關(guān)鍵學(xué)者。其2009年出版的《國(guó)際關(guān)系中的等級(jí)制》已成為經(jīng)典，該書(shū)提出主導(dǎo)國(guó)與從屬國(guó)之間存在主權(quán)讓渡與安全、經(jīng)濟(jì)收益交換的關(guān)系，交易成本決定等級(jí)形態(tài)。但這一框架偏重互利性，對(duì)強(qiáng)制力與具體運(yùn)作機(jī)制關(guān)注不足。在新著中，萊克進(jìn)一步完善理論：主導(dǎo)國(guó)通過(guò)識(shí)別、扶持并保障親美集團(tuán)，提供政權(quán)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)援助、軍事支持與制度傾斜，使其即便民意基礎(chǔ)薄弱、內(nèi)部阻力較大，仍能持續(xù)執(zhí)政并推行親美政策。這一機(jī)制重塑了從屬國(guó)內(nèi)部行為體的決策邏輯，將其牢牢嵌入以美國(guó)為中心的等級(jí)秩序。

間接統(tǒng)治本質(zhì)上是一種成本—收益算計(jì)下的霸權(quán)策略。美國(guó)推行這一模式，意在保護(hù)關(guān)鍵資源、控制戰(zhàn)略通道、維護(hù)區(qū)域影響力。但扶持盟友也易引發(fā)機(jī)會(huì)主義行為，如搭便車(chē)、卷入不必要沖突等，因此美國(guó)必須保持有效控制。相比直接占領(lǐng)的高昂代價(jià)與治理風(fēng)險(xiǎn)，間接統(tǒng)治依靠代理人、內(nèi)政干預(yù)與制度約束，以更低成本實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略操控，成為更“經(jīng)濟(jì)”的霸權(quán)工具。其策略選擇取決于治理成本與戰(zhàn)略資產(chǎn)價(jià)值：對(duì)資源富集、地緣關(guān)鍵且治理成本較低的地區(qū)，美國(guó)愿意長(zhǎng)期投入，如加勒比地區(qū)的金融控制、中東的石油安全維護(hù)。在具體操作上，美國(guó)通過(guò)附加條件的援助、鎖定軍事供應(yīng)鏈、綁定政策行為等方式，壓縮從屬國(guó)自主空間，確保其不偏離既定軌道。這套低成本治理術(shù)，構(gòu)成理解美國(guó)全球戰(zhàn)略的重要視角。

但間接統(tǒng)治也帶來(lái)難以化解的內(nèi)在矛盾，突出表現(xiàn)為兩大負(fù)面后果。其一，美國(guó)一邊宣揚(yáng)民主，一邊頻繁支持專制政權(quán)。在間接統(tǒng)治邏輯下，親美精英集團(tuán)獲益最大，本土反對(duì)派利益受損，對(duì)美不滿持續(xù)積累。當(dāng)親美集團(tuán)根基不穩(wěn)時(shí)，美國(guó)往往默許甚至協(xié)助其強(qiáng)化專制統(tǒng)治以維持權(quán)力，這與美國(guó)標(biāo)榜的價(jià)值觀形成尖銳沖突，嚴(yán)重削弱其軟實(shí)力，招致“民主偽善”的指責(zé)。其二，支持少數(shù)精英統(tǒng)治的做法，極易激發(fā)普遍反美情緒，在極端情況下還會(huì)催生針對(duì)美國(guó)的跨國(guó)恐怖主義，形成安全上的惡性循環(huán)。

萊克以歷史經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，細(xì)致考察了美國(guó)在不同區(qū)域推行間接統(tǒng)治的邏輯與后果。20世紀(jì)初，為消化過(guò)剩產(chǎn)能、控制巴拿馬運(yùn)河等戰(zhàn)略要地，美國(guó)在加勒比和中美洲建立“非正式帝國(guó)”。通過(guò)扶持親美土地精英、實(shí)施“金元外交”、接管海關(guān)并以軍事干預(yù)為后盾，美國(guó)以低成本實(shí)現(xiàn)等級(jí)控制。但這種模式犧牲當(dāng)?shù)厣鐣?huì)公平，激化反美情緒，造成社會(huì)撕裂，成為地區(qū)長(zhǎng)期動(dòng)蕩的重要根源。

二戰(zhàn)后，美國(guó)以“被邀請(qǐng)的帝國(guó)”身份進(jìn)入西歐，目標(biāo)是打造親美、反共的穩(wěn)定陣營(yíng)。借助馬歇爾計(jì)劃，美國(guó)將經(jīng)濟(jì)援助與自由化改革、市場(chǎng)開(kāi)放掛鉤，推動(dòng)歐洲一體化，并以北約提供安全保障，同時(shí)秘密支持反共力量，確保親美政黨執(zhí)政。這一體系雖一度穩(wěn)固，卻始終面臨盟友搭便車(chē)、殖民遺留沖突與自主傾向上升等挑戰(zhàn)。

1979年以來(lái)，美國(guó)在中東構(gòu)建“不完整帝國(guó)”，核心訴求是控制石油資源、守護(hù)戰(zhàn)略通道、鞏固對(duì)以關(guān)系。美國(guó)通過(guò)軍事基地、大規(guī)模援助、武器出售與安全承諾，扶持沙特、埃及等親美政權(quán)。但這些政權(quán)更關(guān)注自身存續(xù)與傳統(tǒng)秩序，難以回應(yīng)民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)公平與政治自由的訴求。總體來(lái)看，20世紀(jì)以來(lái)美國(guó)在多地建立的間接統(tǒng)治，雖無(wú)舊式殖民的赤裸裸占有，卻同樣以等級(jí)強(qiáng)制侵犯他國(guó)主權(quán)，且常常事與愿違，反噬美國(guó)自身利益與國(guó)際形象。

當(dāng)前美國(guó)實(shí)力優(yōu)勢(shì)相對(duì)弱化，外交困境日益突出，特朗普時(shí)期的“霸權(quán)掠奪性轉(zhuǎn)向”尤為值得警惕。從間接統(tǒng)治理論看，這一轉(zhuǎn)向并非戰(zhàn)略斷裂，而是原有等級(jí)邏輯的極端化與短視化。特朗普政府保留了控制與施壓的核心手段，卻放棄了維系體系必需的制度互惠與合法性建設(shè)，轉(zhuǎn)向以個(gè)人及小集團(tuán)私利為導(dǎo)向的“盜賊統(tǒng)治”，將盟友與伙伴視為可壓榨的對(duì)象。這種做法雖可能帶來(lái)短期利益，卻嚴(yán)重破壞同盟信任，打破成本—收益平衡，推動(dòng)盟友加快戰(zhàn)略自主，對(duì)美實(shí)施對(duì)沖策略，進(jìn)一步削弱美國(guó)的等級(jí)控制力。在亞太地區(qū)，美國(guó)同樣依靠軍事基地、聯(lián)盟體系、技術(shù)供應(yīng)鏈與相關(guān)經(jīng)濟(jì)框架，拉攏親美政權(quán)與精英力量，試圖維持間接統(tǒng)治以推進(jìn)對(duì)華制衡。但盟友搭便車(chē)、經(jīng)濟(jì)自主傾向、地區(qū)民族主義與國(guó)內(nèi)政治制約等因素疊加，使其亞太等級(jí)體系日趨脆弱。

總體而言，萊克這部著作以宏闊歷史視野、嚴(yán)謹(jǐn)理論推演和鮮明現(xiàn)實(shí)批判，揭示了美國(guó)通過(guò)介入他國(guó)內(nèi)政行使霸權(quán)的深層機(jī)制，闡釋了這一模式對(duì)相關(guān)國(guó)家及國(guó)際秩序的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，也為理解反美主義的根源、美國(guó)霸權(quán)的困境及其未來(lái)走向提供了重要分析工具。（作者系復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授）

《間接統(tǒng)治：美國(guó)國(guó)際等級(jí)制的締造》

戴維·萊克 著

劉豐譯

上海人民出版社

原標(biāo)題：《第36期解放書(shū)單｜美國(guó)間接統(tǒng)治的隱秘邏輯與代價(jià)》

欄目主編：王一

文字編輯：王一

本文作者：陳拯