破“堵心”舊局 立“舒心”新章——從長(zhǎng)城路路口改造看城市更新邏輯

來(lái)源：市場(chǎng)資訊

（來(lái)源：泰安日?qǐng)?bào)）

4月22日，長(zhǎng)城路與東岳大街交叉口，新鋪的瀝青路面黝黑發(fā)亮，白色標(biāo)線在陽(yáng)光下格外醒目。信號(hào)燈已開(kāi)始試運(yùn)行，車(chē)輛正按照新的流向有序通過(guò)。路口的四個(gè)方向，工人們正在如火如荼進(jìn)行收尾和附屬設(shè)施安裝工作。

然而，就在幾十天前，這個(gè)路口還是另一番景象——異形交叉口導(dǎo)致的車(chē)流“打架”、機(jī)非混行的混亂場(chǎng)面、非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人繞行數(shù)百米的無(wú)奈……

如今，變化正在發(fā)生。

這個(gè)改造工程，并非簡(jiǎn)單的“修路鋪管”。它成為泰安城市高質(zhì)量更新理念的微縮樣本——在看得見(jiàn)的“面子工程”與看不見(jiàn)的“里子工程”之間如何取舍？在短期通行陣痛與長(zhǎng)期民生效益之間如何平衡？在城市功能更新與文脈傳承之間如何抉擇？在“管理思維”向“服務(wù)思維”的轉(zhuǎn)變中如何破題？

一個(gè)“非改不可”的路口

長(zhǎng)城路與東岳大街交叉口地處泰安城區(qū)核心地帶，周邊聚集著岳峰小學(xué)、市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、國(guó)貿(mào)大廈、蘋(píng)果園小區(qū)等人流車(chē)流密集場(chǎng)所。然而，這個(gè)路口的異形結(jié)構(gòu)，多年來(lái)一直是市民出行的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”。

“從東岳大街由東向南左轉(zhuǎn)，和長(zhǎng)城路由南向西左轉(zhuǎn)的車(chē)流攪在一起，每次過(guò)這個(gè)路口都提心吊膽。”市民張先生在這個(gè)路口附近住了10年，對(duì)于該路口存在隱患深有體會(huì)。更讓人頭疼的是，東岳大街自西向東直行方向部分沒(méi)有慢車(chē)道，長(zhǎng)城路左轉(zhuǎn)方向長(zhǎng)期機(jī)非混行，安全隱患突出。

去年，長(zhǎng)城北路即將通車(chē)的消息傳來(lái)，一個(gè)更緊迫的問(wèn)題浮出水面——長(zhǎng)城北路以“右進(jìn)右出”形式連接?xùn)|岳大街，無(wú)法與長(zhǎng)城路直接連通。這意味著，從長(zhǎng)城北路下來(lái)的車(chē)輛想往南走，只能向西繞行，再繞一圈。加之多年存在交通隱患，改造勢(shì)在必行。

路通則心暢。為破解出行難題，完善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，保障道路通行安全，市委、市人民政府明確將該路口改造列為重點(diǎn)民生工程。

2025年6月項(xiàng)目立項(xiàng)，隨后規(guī)劃選址、規(guī)委會(huì)討論、公示、專(zhuān)家論證、交通評(píng)價(jià)、政府采購(gòu)等一系列程序完成，拿到施工許可證時(shí)已是初冬。結(jié)合冬季氣候條件等多方因素綜合研判，最終確定2026年1月5日進(jìn)場(chǎng)施工，“五一”旅游旺季之前主干道具備基本通車(chē)條件。

“面子”背后看不見(jiàn)的“里子”

自2026年1月5日項(xiàng)目施工以來(lái)，市城市管理局綜合服務(wù)中心道橋所所長(zhǎng)任鵬程和他的同事們幾乎沒(méi)有休息日。“主干道必須如期完成基本通車(chē)條件”，這個(gè)倒排工期的“軍令狀”，考驗(yàn)著所有參建者。

但在爭(zhēng)分奪秒搶進(jìn)度的同時(shí)，一個(gè)更深層的治理邏輯悄然展開(kāi)——地上是看得見(jiàn)的車(chē)道優(yōu)化，地下是看不見(jiàn)的管網(wǎng)升級(jí)。

“很多人以為修路就是簡(jiǎn)單的挖地基、鋪瀝青、劃標(biāo)線，其實(shí)，真正花大力氣的是地下。”任鵬程帶記者走到一處正在施工的作業(yè)面。地下3米多深處，一個(gè)2米乘2米的方形箱涵剛剛安裝完畢。這個(gè)特殊規(guī)格的預(yù)制構(gòu)件，曾是整個(gè)工程最大的制約點(diǎn)。

原來(lái)，這個(gè)位置過(guò)去是一條30多年前修建的石砌排水溝，上面覆蓋著混凝土蓋板。年久失修，質(zhì)量堪憂(yōu)。更關(guān)鍵的是，改造前這里是綠化帶，改造后將成為行車(chē)區(qū)域，對(duì)承重和排水都有極高要求。重新設(shè)計(jì)箱涵替代老溝渠，成為必然選擇。

但這個(gè)“大家伙”制式特殊，加工時(shí)間緊、要求高。多個(gè)部門(mén)多次會(huì)商研判，監(jiān)理人員直接駐廠，很快就把箱涵加工出來(lái)了。“我們只用了幾天就完成了安裝，監(jiān)理全程盯靠，因?yàn)檫@是要埋在地下三四米的地方，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就是大麻煩。”市城市管理局綜合服務(wù)中心道橋所副所長(zhǎng)劉奎回憶，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人李翠萍全程跟進(jìn)，反復(fù)核對(duì)施工圖紙與現(xiàn)場(chǎng)施工標(biāo)準(zhǔn)，逐一核查工程量，嚴(yán)把工序驗(yàn)收關(guān)口，確保施工符合技術(shù)規(guī)范。

截至目前，工程已累計(jì)敷設(shè)雨水管線1200米、路燈管線1800米，外運(yùn)土石4萬(wàn)立方米，完成瀝青路面攤鋪約3萬(wàn)平方米……這些數(shù)字的背后，是大量看不見(jiàn)的工程。管線遷改、排水系統(tǒng)升級(jí)等占整個(gè)工程量的四成多，一部分錢(qián)被花在了市民看不見(jiàn)卻至關(guān)重要的“里子工程”上。

如何平衡城市治理中的“面子”與“里子”？任鵬程表示，路面平不平、標(biāo)線清不清，群眾一眼就能看出來(lái)，雖然地下的管網(wǎng)平時(shí)看不見(jiàn)，但相關(guān)工程也很重要。“我們不能只做‘面子工程’，‘里子工程’同樣重要，甚至更重要。”任鵬程說(shuō)。

這種“既要‘面子’，也要‘里子’”的思維，還體現(xiàn)在材料選擇上。長(zhǎng)城路與東岳大街路口改造項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人劉斌告訴記者，路面攤鋪采用的是瀝青瑪蹄脂，這種材料“粗集料多、礦粉多、瀝青結(jié)合料多、細(xì)集料少”，能形成相互嵌擠的骨架結(jié)構(gòu)，使路面具有較強(qiáng)的抗車(chē)轍能力、更好的耐久性。

“陣痛期”里的“精細(xì)活”

任何一場(chǎng)城市主干道上的“大手術(shù)”，都不可避免地會(huì)帶來(lái)交通“陣痛”。

從1月5日進(jìn)場(chǎng)到主干道基本通車(chē)，3個(gè)多月的時(shí)間里，這個(gè)泰安城區(qū)的繁忙路口，如何做到“始終未封閉”？

“我們采取的是‘分階段、分區(qū)域、保暢通’的施工方案。”劉奎介紹，開(kāi)工之初，他們只封閉了三角游園區(qū)域，長(zhǎng)城路右轉(zhuǎn)上東岳大街、東岳大街右轉(zhuǎn)上長(zhǎng)城路均保持正常通行狀態(tài)；進(jìn)入第二階段，雖然他們封閉了部分右轉(zhuǎn)車(chē)道，但他們通過(guò)與交警部門(mén)溝通，利用現(xiàn)有道路寬度實(shí)現(xiàn)了雙向通行。劉奎坦言：“路修通以后，南北貫通了，交通出行方便了。一時(shí)的不方便是為了以后的更方便。”

施工過(guò)程中的“以人為本”細(xì)節(jié)值得一提。由于施工方設(shè)置了圍擋，道路北側(cè)的幾家汽修店、飯店進(jìn)出不便。施工方了解情況后，只用1天時(shí)間就搶修出了一條臨時(shí)便道，并在圍擋上專(zhuān)門(mén)開(kāi)了“口子”。“不能因?yàn)樾蘼肪陀绊懭思覡I(yíng)業(yè)。”一名工人說(shuō)。

泰安國(guó)山幼兒園的孩子上下學(xué)過(guò)程中曾一度存在隱患。應(yīng)泰安國(guó)山幼兒園負(fù)責(zé)人要求，施工方專(zhuān)門(mén)為幼兒園鋪設(shè)了一條愛(ài)心通道。泰安國(guó)山幼兒園園長(zhǎng)周璟代表學(xué)校送來(lái)“情系幼教鋪坦途、愛(ài)心筑路暖校園”錦旗，帶來(lái)了家長(zhǎng)的稱(chēng)贊。

噪音控制同樣體現(xiàn)了精細(xì)化管理的溫度。大型機(jī)械作業(yè)、瀝青攤鋪等會(huì)產(chǎn)生較大噪音的工序，被盡量安排在白天，避開(kāi)居民午休和夜間休息時(shí)段。“需要進(jìn)行夜間大型作業(yè)的，會(huì)提前給我們發(fā)告知書(shū)，這樣做很貼心。路修得很快，現(xiàn)在通車(chē)了，我們出行方便多了。”圣山帝景小區(qū)物業(yè)工作人員告訴記者。

降塵措施也沒(méi)有落下。霧炮車(chē)隨時(shí)待命，施工區(qū)域里，灑水、降塵成為常態(tài)化。“泰安是知名旅游城市，不能因?yàn)槲覀冃蘼纷兊没翌^土臉。”劉奎說(shuō)。

這些細(xì)節(jié)的背后，是一套嚴(yán)密的組織保障體系。每日現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)、黨員先鋒隊(duì)帶頭攻堅(jiān)、與交警、社區(qū)等部門(mén)緊密協(xié)同……所有努力，都是為了在最短時(shí)間內(nèi)、以最小代價(jià)完成這場(chǎng)城市交通的“精準(zhǔn)手術(shù)”。

一座紀(jì)念碑的“遷徙”與“新生”

此次改造中最牽動(dòng)人心的，莫過(guò)于國(guó)家衛(wèi)生城市紀(jì)念碑的遷移。

20世紀(jì)90年代，泰安榮獲“國(guó)家衛(wèi)生城市”稱(chēng)號(hào)，這座碑自此成為泰安的城市地標(biāo)。“走104看到紀(jì)念碑，就知道到家了。”這是無(wú)數(shù)游子的集體記憶。當(dāng)改造方案提出要將紀(jì)念碑遷移時(shí)，許多市民有了擔(dān)憂(yōu)：“老碑會(huì)不會(huì)就這么沒(méi)了？”

“我們出了好幾版方案，但最終都否定了。”長(zhǎng)城路與東岳大街路口改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)師張家龍回憶，放在路中遮擋視線，市民無(wú)法近距離瞻仰，甚至存在安全隱患。城市的地標(biāo)不應(yīng)是車(chē)流中冰冷的孤島，而應(yīng)是市民可親近的煙火。

最終的設(shè)計(jì)方案是將紀(jì)念碑遷移至東南圣地游園，并同步對(duì)游園進(jìn)行主題化改造。這不是簡(jiǎn)單的挪位置，而是將“冰冷敘事”轉(zhuǎn)化為“人文場(chǎng)景”。未來(lái)的東南圣地游園，將不再是單純的游園，而是融入了衛(wèi)生城元素的主題空間。市民可以在游園長(zhǎng)椅上休憩，孩子可以在衛(wèi)生城知識(shí)廊架下玩耍，而那座國(guó)家衛(wèi)生城市紀(jì)念碑，將在綠樹(shù)繁花的簇?fù)硐拢^續(xù)講述泰安的奮斗故事。

“把紀(jì)念碑遷進(jìn)游園，不是抹去記憶，而是讓奮斗的榮光更好地浸潤(rùn)人間煙火。”張家龍說(shuō)。

從“管理”到“服務(wù)”的轉(zhuǎn)身

4月20日，主干道已正式具備通車(chē)條件，比預(yù)定時(shí)間提前11天。剩余附屬工程——東岳大街管線敷設(shè)、長(zhǎng)城路兩側(cè)景觀提升、人行道鋪裝等，將盡早完成。屆時(shí)，這個(gè)曾經(jīng)的“堵點(diǎn)”將變得“車(chē)流順暢、機(jī)非分離、行人安全、景觀優(yōu)美”。市民從長(zhǎng)城路可直達(dá)環(huán)山路，區(qū)域路網(wǎng)真正實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

但這個(gè)路口改造的意義不僅是提升了交通效率。當(dāng)前，泰安正在加快建設(shè)活力、時(shí)尚、綠色、智慧、幸福的“五個(gè)城市”。市城市管理局提出的“五化”融合——項(xiàng)目化、精細(xì)化、智慧化、人性化、法治化，以及“五高”攻堅(jiān)——高水平運(yùn)維、高顏值更新、高效能治理、高質(zhì)量改革、高韌性底線，在這個(gè)項(xiàng)目中得到了生動(dòng)實(shí)踐。

從“政府單方施策”到“傾聽(tīng)多方呼聲”——12345政務(wù)服務(wù)便民熱線的反饋、周邊居民的期盼、學(xué)校的需求、商戶(hù)的訴求都被納入考量范圍。在項(xiàng)目必要性論證中，“保障道路交通安全”“提升居民出行體驗(yàn)”被放在核心位置。

從“重地上輕地下”到“地上地下統(tǒng)籌”——近四成的“里子工程”投入，不是為了“好看”，而是為了“好用”和“長(zhǎng)久”。雨水管網(wǎng)升級(jí)、老舊箱涵更換，這些看不見(jiàn)的成績(jī)，恰恰是城市韌性的基石。

從“功能割裂”到“功能與景觀融合”——紀(jì)念碑的遷移不是簡(jiǎn)單的物理位移，而是城市文脈在當(dāng)代城市發(fā)展下的重構(gòu)。

從“管理思維”到“服務(wù)思維”——施工期間的便民措施、對(duì)商戶(hù)的照顧、對(duì)幼兒園的貼心支持、對(duì)降噪防塵細(xì)節(jié)的把控，都體現(xiàn)出城市管理的精細(xì)化。

在即將貫通的路口，南來(lái)北往的風(fēng)似乎都流動(dòng)得更加順暢了。即將遷入游園的紀(jì)念碑，正靜靜等待著它的新生；而這條即將建成的大道，正在以全新的姿態(tài)，迎接四面八方的來(lái)客。