特朗普要砸1.5萬億軍費，超二戰(zhàn)規(guī)模，共和黨人卻頻頻點頭

我還記得共和黨人曾批評民主黨人“用錢砸問題”的時代。如今，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普提出明年高達1．5萬億美元的軍事預算，而大多數(shù)共和黨議員卻對此頻頻點頭。

如果該預算案獲得通過，即使在剔除通貨膨脹因素后，這也將是美國歷史上規(guī)模最大的國防預算。這一數(shù)字甚至超過了第二次世界大戰(zhàn)期間任何一年的開支，要知道在二戰(zhàn)時期，美國整個國家的經濟都是為戰(zhàn)爭服務的。

就在兩年前，喬·拜登成為首位將軍事預算推高至接近1萬億美元大關的總統(tǒng)。當今世界動蕩不安，以至于在政界幾乎無人提議削減國防開支。

世界局勢真的已經動蕩到如此地步，美國在其中的處境又真的如此岌岌可危，以至于我們需要在單單一年內將預算增加近百分之五十嗎？特朗普政府中沒有任何人對此給出充分理由。考慮到特朗普的《國家安全戰(zhàn)略》曾提議減少美國在海外的安全承諾，這一舉動顯得尤為令人費解。

退一步講，假設我們確實需要采購大量武器。特朗普提議大批量采購的那些武器，真的是我們所需要的嗎？需要明確的是，這1．5萬億美元中的絕大部分將用于武器采購。

國防部長勞埃德·奧斯汀宣稱，該預算包括為武裝部隊成員加薪百分之七。擬議的軍事人員總成本僅為2050億美元，僅比今年多出80億美元。

相比之下，特朗普和奧斯汀提議將武器采購預算從2230億美元大幅提升至4130億美元，增幅高達驚人的百分之八十五。新武器的研發(fā)費用也呈現(xiàn)出幾乎同樣陡峭的增長，從2100億美元躍升至3440億美元，增幅達到百分之六十四。這種激增在歷史上幾乎毫無先例可循。

由于五角大樓尚未公布預算中的所有明細項目，目前很難對這些數(shù)據(jù)進行詳細拆解。部分預算增長似乎與先進衛(wèi)星和人工智能有一定關聯(lián)。

更大幅度的增長流向了傳統(tǒng)的冷戰(zhàn)時期武器系統(tǒng)。例如有人駕駛戰(zhàn)機以及軍艦。

軍艦的造價尤為高昂，且建造周期長達數(shù)年。外界或許會認為我們需要更多艦艇，但我們正在采購的這些艦艇真的是必需的嗎？

分析人士指出，盡管它們比舊時代的艦艇具備更強大的能力，但同時也更加脆弱。幾年前，一些分析人士指出，大型艦艇有利于危機管控——那些攻擊機和導彈足以震懾對手。但如果真正交火，它們可能需要被轉移到安全地帶。

今年春天與伊朗的沖突表明，這些巨型戰(zhàn)艦在危機管控方面的作用十分有限：兩艘航空母艦及其護航艦艇并未能嚇退伊朗人。不過，在面對軍事實力有限的國家時，航母依然能夠輸出強大的火力。

這份預算還存在另一個更為現(xiàn)實的問題，尤其是其中投入造船業(yè)的巨額資金——這是自1962年以來的最大一筆款項。即使國會通過了這項預算，海軍也根本花不完這筆錢。

國會預算辦公室近期的一份報告得出結論，海軍的2025年計劃給國家造船廠帶來了近幾十年來前所未有的壓力。報告補充稱，這些造船廠“正面臨熟練勞動力嚴重不足以及供應鏈挑戰(zhàn)等問題”。

而擬議中的2027年造船計劃規(guī)模比2025年還要大出百分之五十以上。在此期間，美國并未采取任何措施來擴大造船能力，也沒有吸引更多或更熟練的勞動力。事實上，根據(jù)國會預算辦公室的報告，造船廠的就業(yè)人數(shù)自1990年以來就一直停滯不前。

同樣，保守派智庫美國企業(yè)研究所的一項新研究得出結論，美國“缺乏相應的制造能力和供應鏈來生產武器”。這種產能缺失不僅體現(xiàn)在造船業(yè)，更貫穿于特朗普和奧斯汀那1．5萬億美元預算中的所有項目。

換言之，無論從哪個角度來看，這份預算都如同天方夜譚。在通常情況下，國會領導人會直接宣布它“一經提出即告流產”。

但顯然，當前的局勢遠非尋常。控制國會的共和黨議員們對黨魁的命令俯首帖耳，甚至不惜以放棄自身憲法權力為代價。這一次的問題在于，他們是否愿意為了順從而走到政治自殺的地步——如果在這個中期選舉年通過這份預算，他們就將面臨這樣的風險。

首先，共和黨在眾議院和參議院的多數(shù)席位優(yōu)勢極其微弱。特朗普的正面支持率近期已跌破百分之四十。第三，他與伊朗的沖突甚至更不受歡迎。

盡管國防預算的涉及面要廣泛得多，但大部分公眾會通過同樣的視角來審視它。尤其是五角大樓還將要求更多資金——奧斯汀曾暗示需要額外增加2000億美元作為今年預算的補充，以彌補戰(zhàn)爭的成本。例如，補充在空襲和其他軍事行動中消耗殆盡的彈藥、備件及其他物資。

這對于政治風險的考量至關重要。因為為了支付國防開支的大幅增加，特朗普提議削減730億美元的國內開支，其中包括教育、農業(yè)、住房和醫(yī)療等廣受歡迎的民生項目。

特朗普本人在一次私人午餐會上承認了這種因果關系。他表示：“我們不可能兼顧日托、聯(lián)邦醫(yī)療保險以及所有這些具體的民生事務”，因為“軍事保護”必須被置于首位。

甚至一些共和黨人也開始對這份預算感到不滿。這倒未必是因為他們關心社會福利項目，而是因為即使實施了這些削減，飆升的軍事成本依然會使聯(lián)邦政府本已龐大的赤字進一步惡化。

這份國防預算的真正癥結在于，在資金不可避免存在上限的情況下，我們正在采購錯誤的東西。

這一點在對伊朗的空戰(zhàn)中表現(xiàn)得淋漓盡致：美國艦艇和戰(zhàn)機發(fā)射了850枚巡航導彈，而摧毀這些目標對戰(zhàn)爭進程卻毫無影響；或者部署一套價值400萬美元的愛國者防空導彈系統(tǒng)，僅僅是為了擊落一群成本低至20000美元的小型無人機。

這種交換比是不可持續(xù)的。在對全球軍事實力排名第十六的伊朗進行了五周的空襲之后，被反復標榜為世界最強力量的美國空軍和海軍，正處于關鍵導彈庫存告罄的邊緣。

五角大樓在某種程度上正在步入現(xiàn)代化時代。例如，軍方正在制造大量無人機，但即使是我們生產的許多無人機，也比國際市場上的同類產品昂貴得多。

相比之下，從硅谷工程師那里學會制造無人機的烏克蘭，如今生產的無人機型號成本僅為美國的一小部分，且在戰(zhàn)場上更為有效。

在本周舉行的參議院預算委員會聽證會上，共和黨人林賽·格雷厄姆對特朗普的軍事預算請求贊不絕口。他稱其為“我在國會任職以來見過的最好的軍事預算”，并補充道：“如果你像我一樣，這就是你一直夢寐以求的預算。”“做夢”或許是描述格雷厄姆此番言論的一種方式。但話又說回來，委員會中的民主黨人也沒有提出什么實質性的替代方案。

五角大樓、其他政府機構以及民間智庫真正需要做的是重新審視國防預算——我們到底需要多少錢，才能完成什么樣的目標？