把法治服務送到群眾心坎上 新疆昌吉州法學會以“三個三”模式激活基層治理新動能

記 者|李卓謙

責 編|郭新磊

通訊員|韓江龍

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“以前解決糾紛要跑好幾個部門，現在在家門口的法學會基層服務站就能找到法學專家，難題很快就有了解決辦法！”新疆維吾爾自治區昌吉回族自治州奇臺縣三個莊子鎮村民馬某的由衷贊嘆，是昌吉回族自治州法學會（以下簡稱昌吉州法學會）基層服務站點最生動的口碑。

因民間借貸糾紛纏身且行動不便，馬某曾深陷維權困境，老奇臺人民法庭基層服務工作站的法學專家賈維亮、湛思敏得知后，頂著漫天飛雪趕赴“家門口”調解室現場調處，最終促成雙方達成分期還款協議。

法治的根基深植于基層沃土，治理的效能彰顯于一線實踐。在天山北坡的昌吉大地，一場以法治賦能基層、以專業守護民生的治理創新實踐正蓬勃開展。近年來，昌吉州法學會深入學習貫徹習近平法治思想，以建強基層服務站點為破題“棋眼”，以激活法學專家專業優勢為強勁“引擎”，創新打造站點“三進”、專家“三力”、機制“三優”的“三個三”工作模式，讓法治服務觸角穿透鄉村末梢、扎根園區一線、融入行業深處，用法理與溫情撫平矛盾糾紛，用專業與擔當護航發展大局，讓遍布全州的法學會基層服務站點，成為群眾“找法”的暖心港灣、企業“用法”的堅實后盾、基層“依法”的智慧智庫，繪就出新時代基層法治治理的昌吉新畫卷。

站點“三進”織密全域法治網 讓服務觸角延伸到每一個角落

基層治理的痛點在哪里，法治服務的重心就跟進到哪里。昌吉州法學會精準把握基層治理需求，全力推動法學會基層服務站點“進綜治中心、進工業園區、進行業領域”，構建起全域覆蓋、精準對接的法治服務網絡。

在綜治中心，站點成為矛盾化解的“前沿陣地”。秉持“有綜治中心的地方，就有法學會基層服務站點”的理念，昌吉全州三級（州、縣、鄉）91個綜治中心實現法學會基層服務站點100%進駐，91名法學專家、165名專業力量入駐，并推選法學專家兼任縣、鄉綜治中心副主任，緊盯矛盾糾紛調處、涉法涉訴案件化解等重點工作，實現綜治中心與法學會基層服務站點融合增效。

木壘縣博斯坦鄉綜治中心依托“佳克斯”巡回審判法庭建立的法學會基層服務站點，成功化解了牧民阿某的承包羊群糾紛等多起積案，讓牧民在家門口就能享受專業法治服務；呼圖壁縣法學會縣綜治中心工作站創新推行法學專家“六診”模式，通過日常“坐診”、預約“就診”、個性“巡診”、電話“聽診”、定點“義診”、集體“會診”等多元服務，聯合縣委政法委、縣法院、檢察院、公安局、司法局構建涉法涉訴信訪積案化解“六位一體”機制，將法治宣傳融入海棠花節等地方特色活動，實現法治與德治協同發力。

在工業園區，站點成為營商環境的“法治護航員”。針對園區企業法治需求集中、法律服務薄弱的難題，昌吉州法學會探索“政法單位構建、團體會員共建、法學工作者聯建、園區企業協建”的“四建”工作法，籌措60余萬元資金，匯聚8支專業法律團隊，在準東開發區、木壘縣光伏產業園等5個重點園區建成法治化營商環境服務站點。

阜康市蘇通工業園區的優化法治化營商環境服務站點，創新“望聞問切”四步法，通過主動調研、廣納訴求、靶向服務、精準施策，為企業提供“一站式”法治保障，僅2025年，該站點就成功化解一起涉及136.82萬元、牽扯15個班組的重大勞務費用糾紛，讓企業輕裝上陣謀發展；昌吉市“法治營商服務中心”更是主動上門入企，化解涉企糾紛350余件，開展普法宣傳80余次，為經濟高質量發展注入法治活力；呼圖壁縣大豐法庭工作站聚焦“三鎮兩園一景區”重點區域，創新探索“三融三促” （融治理于網格，促矛盾前端化解；融法治于服務，促營商環境優化；融專業于基層，促治理能力提升）特色路徑，在化解清潔能源改造壁掛爐款項糾紛中，以“專家研判+現場釋法+示范調解”模式高效解決180余戶村民糾紛，同步開展分眾化普法192場次，精準覆蓋農牧民、企業職工等群體。

在行業領域，站點成為風險防范的“預警前哨”。昌吉州法學會充分發揮橋梁紐帶作用，組織91個基層服務站點、355名法學專家、3713名法學會會員，圍繞“五大風險”梳理矛盾多發行業領域7個、隱患清單15份，提出意見建議52條，推動形成行業系統綜合治理合力。

目前，昌吉州已建成基層法庭法學會服務站點5個，農業農村、住建系統站點34個，實現重點行業領域法治服務全覆蓋。瑪納斯縣立足產業特色與生態保護需求，打造特色行業站點矩陣，棉鄉法庭工作站聚焦棉花全產業鏈，建立“訴源治理+農時優先”服務機制，精準化解涉棉糾紛；國家濕地公園工作站以公益訴訟為抓手，推動濕地覆蓋率從59.7%提升至84.16%；未成年人法治教育工作站則通過沉浸式體驗場景，為青少年筑牢法治防線。

專家“三力”彰顯專業擔當 讓法治力量成為治理硬核支撐

如果說基層服務站點是法治服務的“毛細血管”，那么法學專家就是激活這一系統的“核心細胞”。昌吉州法學會充分發揮法學專家專業優勢，引導專家在基層治理中展現“調解力、預判力、服務力”，讓法治力量精準對接治理需求。

昌吉州法學會以專業調解力，破解矛盾糾紛“硬骨頭”，在各級站點設立“專家調解室”，總結推廣“網格+專家”“法院+專家”“行業專家+法律專家”三聯動模式，讓法學專家成為化解疑難糾紛的“主心骨”。

老奇臺人民法庭基層服務工作站培育的“老韓調解室”“愛心媽媽調解室”等品牌，正是法學專家與基層調解員協同發力的成果；全國民族團結先進個人、法學專家照力得汗·瓦里吾拉帶領500余名“愛心媽媽”志愿者，在大泉塔塔爾族鄉巴某借款糾紛中，通過上門慰問溝通，促成巴某兒子自愿分期償還5.9萬元借款，用情理法交融的方式化解了矛盾。

截至目前，昌吉全州法學專家已成功化解矛盾糾紛3470件，包案化解疑難涉法涉訴信訪案件46件。瑪納斯縣綜治中心工作站推行“金牌+銀牌”專家公示制度，通過“線下值班+線上點單”服務模式，實現群眾訴求“有問必答、有求必應”，累計化解矛盾糾紛498件，推動縣域信訪量同比下降15.4%。

昌吉州法學會依托基層服務站點建立矛盾糾紛風險預警模型，組織法學專家對高頻糾紛類型進行分析研判，通過“靶向普法+精準服務”提前介入，防范風險隱患“新增量”。

吉木薩爾縣三臺法庭基層服務站的法學專家，在走訪中發現張某等58名村民為村委會提供勞務卻未獲報酬的問題后，提前介入排查調解，避免了矛盾擴大；針對11名牧民網購飼草攪拌機出現質量問題的糾紛，專家通過遠程多元矛盾化解中心與跨省賣家調解，一次性化解11起關聯糾紛，涉案金額達數十萬元。截至目前，昌吉全州法學專家累計參與黨委政府重大決策事項89項、重大風險防控128次，提出有價值法律意見建議836條，從源頭上筑牢平安防線。

圍繞鄉村振興，昌吉州法學會的法學專家們深入田間地頭，推出涉農糾紛快速處理、農資維權綠色通道等舉措。老奇臺人民法庭基層服務工作站將“糧倉文化”融入法治服務，仿建土圓倉設置“和事廳”，邀請“老村長”參與調解，實現90%以上調解率，2025年以來高效調處涉農糾紛260多起，涉案標的1000余萬元，守護了“金奇臺”糧滿倉。圍繞企業發展，專家團隊開展“法治體檢”195場次，為企業查找法律風險63個，解決問題83件。

機制“三優”夯實長效根基 讓基層法治治理行穩致遠

法治服務的長效化，離不開科學機制的保駕護航。昌吉州法學會以隊伍建設優、服務模式優、宣傳引導優為抓手，健全完善全鏈條工作機制，推動基層服務站點規范化運行、專家作用持續彰顯，讓基層法治治理既有力度更有溫度、既有速度更有長效。

在隊伍建設上，昌吉州法學會建立分級分類的法學專家聘任、管理、激勵體系，組建民商、農業、行政等多領域專家庫，確保專業力量精準匹配基層需求。創新“常駐+輪駐+隨駐”服務模式，結合“法治集市”“馬背法治宣講隊”等特色載體，讓法治服務更接地氣。木壘縣“馬背法治宣講隊”春夏兩季深入偏遠山區，騎行1.1萬公里開展普法宣傳40余場，惠及群眾1000余人次，把法治聲音送到氈房鄉間、送到群眾身邊。瑪納斯縣檢察院工作站打造“瑪檢說法”新媒體品牌，以“互聯網+檢察”模式普及法律知識，獲20.2萬粉絲關注，累計閱讀量1.6億次，相關作品多次斬獲全國、全區獎項，讓法治宣傳更具傳播力。

在宣傳引導上，昌吉州法學會堅持普法與調解、服務同步推進，組織法學專家拍攝普法微視頻34部、情景劇21篇，編發司法為民故事50篇，多個案例入選國家級案例庫，相關做法被國家級媒體刊發轉載50余次。深入開展“訂單式”“靶向式”普法宣講450余場次、“以案釋法”57場次，用群眾喜聞樂見的方式普及法律知識，從源頭上壓降“民轉刑”風險，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。

如今的昌吉大地，法學專家的身影活躍在基層治理的各個角落。昌吉州法學會相關負責人表示，下一步，將繼續深化基層服務站點建設，持續激活法學專家專業優勢，推動法治服務向更精準、更高效、更溫暖的方向邁進，讓法治之光照亮基層治理每一寸土地，為昌吉州高質量發展提供更堅實的法治保障。