以法治“硬核”支撐高質量發展“軟實力” 河南濮陽的法治建設年度答卷

記者|王健

責編|郭新磊

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2025年涉企聯合抽查事項同比減少89.7%，企業從此有了“寧靜日”；申訴申請再審率下降，67件陳年積案得以化解；……在豫北大地，一組組數據正在刷新人們對法治的認知。

近年來，河南省濮陽市深入學習貫徹習近平法治思想，不做“表面文章”，專啃“硬骨頭”。從首創“企業寧靜日”按下執法“靜音鍵”，到構建集精準規范辦案、多元協同機制、前沿課題研究、理論成果轉化、檢察實踐培訓、人才梯隊培養于一體的“六維一體”公益訴訟，濮陽市在立法、司法、執法等關鍵領域大膽創新。法治，正成為這座城市最硬核的發展競爭力。

立法為民：以“小切口”解決“大問題”

法律是治國之重器，良法是善治之前提。濮陽市人大常委會法工委深入踐行全過程人民民主，不僅制定了17部地方性法規，更出臺一批“立得住、行得通、真管用”的精品。

漫步在濮陽市的馬頰河畔，水清岸綠，游人如織。誰能想到，這里曾是水質劣Ⅴ類的“龍須溝”。這一華麗轉身，得益于《濮陽市馬頰河保護條例》的出臺。濮陽找準生態文明建設“小落點”，重拳整治水體污染，讓昔日“臟亂差”河段變身市民休閑的“網紅打卡地”，該案例更是被評為河南省依法行政十大案例之首。

不僅有“水”的治理，更有“氣”的守護。濮陽形成了獨具特色的大氣污染防治“法規三部曲”，并出臺《濮陽市不可降解塑料制品管理條例》，被全國人大常委會法工委譽為“小步快走”的立法典范。此外，在全省率先開展基層治理立法探索，出臺《濮陽市基層網格化服務管理條例》，將法治觸角延伸至社會治理的“神經末梢”。

司法創新：源頭化解做“減法” 司法為民做“加法”

自2024年5月起，濮陽市中級人民法院大力推行申訴申請再審審前化解機制。通過返聘退休法官組建專業團隊，探索“庭內協同、上下一體、內外互補”工作法，將矛盾化解在萌芽狀態。截至2025年9月30日，成功化解67件案件，申訴申請再審率同比下降0.33個百分點。

在一起爭執十余年的土地承包經營權糾紛案中，法院聯合鄉政府、村委會等多方力量，成功化解付某社的心結。這僅僅是濮陽多元解紛的一個縮影。通過引入律師、人大代表、政協委員等外部力量，濮陽構建起全社會共同參與的解紛格局，真正實現“案結事了人和”。

檢察監督：“六維一體”守護公共利益

在公益保護領域，濮陽市人民檢察院構建了“六維一體”立體化發展模式，讓公平正義可感可觸。

針對黃河流域設施農用地被違法占用問題，檢察機關利用“云端驗收”進行監督；面對國家級非物質文化遺產柳子戲傳承斷代風險，通過制發檢察建議督促相關部門制定保護規劃，成功申報國家級傳承人。

為了延伸保護鏈條，濮陽推動建立豫魯兩省沿黃5市11縣（區）檢察機關協作配合機制，并做實人大代表建議、政協委員提案與公益訴訟檢察建議的雙向銜接轉化，凝聚起公益保護的強大合力。

執法溫情：為企業發展按下“靜音鍵”

法治是最好的營商環境。濮陽市聚焦市場痛點，創新執法方式，讓執法既有力度又有溫度。

“以前各種檢查多，現在有了‘企業寧靜日’，我們可以專心搞經營，不用擔心頻繁被打擾。”一位企業負責人感慨道。濮陽首創“企業寧靜日”制度，將每月1日至26日設為寧靜時段，嚴控非必要檢查。數據顯示，2025年市直單位涉企聯合抽查事項同比減少89.7%。

同時，濮陽推行包容審慎監管，嚴格落實行政處罰“四張清單”制度。2025年以來，該市適用該制度作出不予處罰決定6902件，累計減免金額186.69萬元。針對執法標準不一的問題，明確“經城管批準的外置消防器材不視為違規”。

風正勁足自當揚帆破浪，任重道遠更需快馬加鞭。濮陽市正以生動的實踐，將習近平法治思想轉化為法治建設的具體行動，為經濟社會高質量發展筑牢了公平、透明、穩定的法治基石，交出了一份厚重而溫暖的“法治答卷”。