4月中旬的聯(lián)合國總部再度成為國際焦點(diǎn)。
4月7日,中俄兩國在安理會行使否決權(quán),阻止了一項(xiàng)涉及霍爾木茲海峽軍事授權(quán)的提案通過。
按常理推斷,這一否決決定本應(yīng)使事件告一段落,畢竟否決權(quán)是安理會幾十年來運(yùn)作的基本機(jī)制之一。
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美國方面顯然不愿就此罷休,隨即聯(lián)合七個國家發(fā)起聯(lián)大會議,要求中俄兩國就其投票行為作出“解釋說明”。
4月16日這天,聯(lián)大主席貝爾伯克宣布召開會議,而提出申請的國家名單拉得挺長,美國、英國排在前頭,后面跟著巴林、沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾、科威特、約旦這6個中東國家。
8國的訴求很直白,就是讓中國和俄羅斯來聯(lián)合國大會上,把投否決票的理由攤開講清楚。
會上各家代表輪番上陣,美國那位上來就給中俄扣帽子,說否決就等于給伊朗撐腰,海峽航運(yùn)安全和地區(qū)局勢因此面臨巨大威脅。
英國代表緊跟著補(bǔ)了一刀,說海上運(yùn)輸要是被卡住了,遭殃的不僅是中東地區(qū),全球經(jīng)濟(jì)都得跟著出現(xiàn)問題。最有意思的是科威特代表,直接把矛頭對準(zhǔn)否決權(quán)本身,認(rèn)為這種機(jī)制在消耗聯(lián)合國的公信力。
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2022年俄烏沖突打響以后,俄羅斯在安理會頻繁使用否決權(quán),美國當(dāng)時氣得不行,于是發(fā)動外交攻勢,拉了83個國家一起推動通過了聯(lián)大第76/262號決議。這個決議的核心意思就一條,常任理事國以后只要動用了否決權(quán),就應(yīng)當(dāng)在聯(lián)合國大會上公開解釋為什么這么投。
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當(dāng)年美國推這個決議的時候,說是為了增強(qiáng)安理會的透明度和公眾責(zé)任感。所以4月16日這場會議,與其說是聯(lián)合國在行使監(jiān)督職能,倒不如看成美國在用自己當(dāng)年埋下的程序性棋子來將中俄一軍。
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涅邊賈講完之后,全場的注意力自然轉(zhuǎn)到了中方代表傅聰身上。傅聰?shù)陌l(fā)言可以說是有理有據(jù),但關(guān)鍵的幾句話分量極重。
他首先表明,中國完全理解海灣國家對自身安全的擔(dān)憂,這種關(guān)切是合理的。同時中方也明確反對美國和以色列對相關(guān)國家的侵略行徑,對于伊朗方面向海灣國家發(fā)起的襲擊行動也是不贊同的。
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話說到這里還算四平八穩(wěn),但接下來傅聰語氣明顯加重了。他指出,不管地區(qū)局勢多么復(fù)雜,都不構(gòu)成聯(lián)合國為武力使用簽發(fā)許可證的正當(dāng)理由。隨后他說了一段讓在場不少代表都沉默了幾秒的話:中國投下這一票是對和平負(fù)責(zé)、對地區(qū)人民負(fù)責(zé)的選擇,中國站在歷史正確的一邊,這個立場經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。
那份提案如果當(dāng)天順利通過了,意味著各國在法理層面上獲得了對霍爾木茲海峽周邊動武的聯(lián)合國授權(quán)。這對美國來說簡直是求之不得的局面,因?yàn)橛辛诉@張授權(quán)牌,華盛頓就可以名正言順地拉著歐洲盟友和中東伙伴組建聯(lián)合軍事陣線,對伊朗形成多國圍堵態(tài)勢。
中俄的否決票把這條路堵死了。沒有聯(lián)合國的法理背書,美國的那些盟友在國內(nèi)政治層面就很難向本國議會和民眾交代出兵的合法性依據(jù),這直接導(dǎo)致特朗普設(shè)想的"多國協(xié)同行動"從一開始就拼湊不起來。
孤掌難鳴的局面迅速顯現(xiàn),就在否決票落下的同一天,特朗普宣布暫停對伊朗的空襲行動,美伊之間隨后圍繞兩周臨時停火開始了接觸。
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所以當(dāng)4月16日那些國家在聯(lián)大會場上義正詞嚴(yán)地質(zhì)問中俄的時候,有一個事實(shí)是他們始終不愿意面對的,那就是正因?yàn)檫@張否決票的存在,中東地區(qū)才從戰(zhàn)爭懸崖邊緣被拉了回來,停火談判才有了啟動的空間。
真正負(fù)責(zé)任的大國行為從來不靠在聯(lián)大講臺上慷慨陳詞來證明,也不靠拉幫結(jié)派搞輿論圍攻來定義。它看的是在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上有沒有勇氣頂住壓力做出正確的選擇,以及這個選擇在事后有沒有經(jīng)得住現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。這一票投得問心無愧。
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