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這段時(shí)間臺(tái)海局勢(shì)看起來(lái)熱鬧,其實(shí)真正讓民進(jìn)黨緊張的,并不只是外面的壓力,而是島內(nèi)政治格局正在慢慢變化。
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很多跡象說(shuō)明,一些過(guò)去不敢碰的話題,現(xiàn)在開(kāi)始被公開(kāi)討論,一些原本穩(wěn)固的政治陣營(yíng),也在悄悄松動(dòng)。
她的說(shuō)法大體意思很清楚:兩岸關(guān)系如果繼續(xù)對(duì)抗下去,對(duì)臺(tái)灣社會(huì)沒(méi)有好處,必須尋找更穩(wěn)定的交流方式。
過(guò)去類似觀點(diǎn)在島內(nèi)往往會(huì)被綠營(yíng)批評(píng)甚至貼標(biāo)簽,但現(xiàn)在輿論環(huán)境已經(jīng)不像以前那樣單一了,一部分民眾開(kāi)始認(rèn)真討論“如何和大陸打交道”這個(gè)問(wèn)題。
第二個(gè)變化來(lái)自立法機(jī)構(gòu),國(guó)民黨和民眾黨在一些關(guān)鍵議題上開(kāi)始合作,比如軍購(gòu)預(yù)算問(wèn)題。
美國(guó)方面一直希望臺(tái)灣擴(kuò)大軍購(gòu)規(guī)模,把各種武器系統(tǒng)賣(mài)到島內(nèi),甚至有一些美國(guó)政客公開(kāi)表示,希望臺(tái)灣在防務(wù)上承擔(dān)更多費(fèi)用。
但在立法機(jī)構(gòu)里,藍(lán)白兩黨多次對(duì)相關(guān)預(yù)算提出質(zhì)疑,認(rèn)為軍購(gòu)不能沒(méi)有上限,更不能讓臺(tái)灣變成單純的“武器市場(chǎng)”。
在這種情況下,一些軍購(gòu)項(xiàng)目推進(jìn)得并不順利,這也讓民進(jìn)黨原本依賴的“以武拒統(tǒng)”路線出現(xiàn)了阻力。
第三條線則來(lái)自民進(jìn)黨內(nèi)部,隨著支持度下降,黨內(nèi)焦慮情緒越來(lái)越明顯,最近賴清德帶著幕僚到廟里燒香祈福的畫(huà)面被媒體拍到,在臺(tái)灣社會(huì)引發(fā)不少討論。
表面上看這只是傳統(tǒng)習(xí)俗,但很多人都看得出來(lái),這背后其實(shí)是一種信心不足的表現(xiàn),當(dāng)執(zhí)政團(tuán)隊(duì)面對(duì)經(jīng)濟(jì)、兩岸關(guān)系和選舉壓力時(shí),如果政策空間越來(lái)越小,就容易出現(xiàn)這種象征性的動(dòng)作。
這三條線疊加在一起,讓?shí)u內(nèi)政治氣氛發(fā)生了微妙變化。一邊是執(zhí)政黨在尋找新的突破口,一邊是反對(duì)力量在重新整合。對(duì)民進(jìn)黨來(lái)說(shuō),這種變化意味著未來(lái)幾年政治環(huán)境可能不會(huì)像過(guò)去那樣順利。
就在島內(nèi)政治討論不斷升溫的時(shí)候,海上的動(dòng)向也引起了廣泛關(guān)注,4月中旬,東部戰(zhàn)區(qū)宣布展開(kāi)新一輪海空巡航行動(dòng),隨后遼寧號(hào)航母編隊(duì)的行動(dòng)很快成為焦點(diǎn)。
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遼寧號(hào)航母這幾年已經(jīng)多次執(zhí)行遠(yuǎn)海任務(wù),每一次行動(dòng)都會(huì)被周邊國(guó)家密切關(guān)注,這次行動(dòng)之所以格外引人注意,一方面是時(shí)間節(jié)點(diǎn)比較特殊,另一方面是編隊(duì)行動(dòng)的節(jié)奏非常緊湊。
巡航消息公布之后不久,遼寧號(hào)就出現(xiàn)在臺(tái)灣海峽相關(guān)海域,航母甲板上停放著多架殲-15艦載機(jī),整齊排列的畫(huà)面很快被外界解讀為一次明顯的戰(zhàn)力展示。
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航母編隊(duì)的行動(dòng)不僅僅是航母本身,還包括驅(qū)逐艦、護(hù)衛(wèi)艦和補(bǔ)給艦等多種艦艇協(xié)同。
這樣的編隊(duì)配置意味著它可以在海上保持較長(zhǎng)時(shí)間的活動(dòng)能力,同時(shí)具備防空、反潛和遠(yuǎn)程打擊等多種功能,從軍事角度看,這類行動(dòng)既是訓(xùn)練,也是展示遠(yuǎn)海機(jī)動(dòng)能力的一種方式。
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時(shí)間點(diǎn)同樣引發(fā)討論,巡航行動(dòng)開(kāi)始后不久,遼寧號(hào)編隊(duì)穿越臺(tái)海,而這一階段正好與臺(tái)當(dāng)局準(zhǔn)備對(duì)外出訪的時(shí)間重疊。
很多觀察人士認(rèn)為,這種時(shí)間安排并不是隨意選擇,而是經(jīng)過(guò)計(jì)算之后形成的節(jié)奏,通過(guò)在關(guān)鍵時(shí)段進(jìn)行海上行動(dòng),可以向各方傳遞一個(gè)信息:臺(tái)海局勢(shì)的任何變化都在監(jiān)控范圍內(nèi)。
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東部戰(zhàn)區(qū)的其他艦艇也在相關(guān)海域活動(dòng),例如133號(hào)艦艇編隊(duì)穿越橫當(dāng)水道,日本方面對(duì)相關(guān)行動(dòng)進(jìn)行了跟蹤,但整體反應(yīng)相對(duì)克制。
這種情況在近幾年已經(jīng)越來(lái)越常見(jiàn),各方對(duì)彼此在國(guó)際海域的活動(dòng)逐漸形成一種相互觀察的狀態(tài)。
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巡航通告里有一句話被很多分析人士反復(fù)提到:“開(kāi)始時(shí)間已定,結(jié)束時(shí)間未定。”這句話看似簡(jiǎn)單,卻意味著行動(dòng)的持續(xù)時(shí)間具有彈性,對(duì)于對(duì)手來(lái)說(shuō),不確定性本身就會(huì)增加判斷難度,也會(huì)讓決策更加謹(jǐn)慎。
在島內(nèi)政治壓力增加、海上局勢(shì)緊張的背景下,臺(tái)當(dāng)局也在嘗試通過(guò)外交動(dòng)作尋找突破口,其中最受關(guān)注的一步,就是所謂的“非洲牌”。
臺(tái)灣目前所謂的“邦交國(guó)”數(shù)量已經(jīng)不多,而斯威士蘭是其中在非洲地區(qū)僅剩的一個(gè),斯威士蘭國(guó)王姆斯瓦蒂三世的慶典活動(dòng),為臺(tái)當(dāng)局提供了一個(gè)可以公開(kāi)露面的外交場(chǎng)合。
通過(guò)參加這樣的活動(dòng),既可以維持現(xiàn)有關(guān)系,也可以借機(jī)與其他國(guó)家代表接觸,這種做法在外交上并不罕見(jiàn),很多國(guó)家都會(huì)利用國(guó)際會(huì)議或慶典活動(dòng)進(jìn)行“場(chǎng)邊外交”。
不過(guò),從現(xiàn)實(shí)情況看,臺(tái)當(dāng)局想借這個(gè)機(jī)會(huì)擴(kuò)大外交空間并不容易。近年來(lái)多個(gè)國(guó)家已經(jīng)與臺(tái)灣斷交,轉(zhuǎn)而與北京建立正式關(guān)系。
對(duì)很多發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)合作和市場(chǎng)機(jī)會(huì)往往是決定外交選擇的重要因素,在這種背景下,臺(tái)灣想要重新?tīng)?zhēng)取新的正式關(guān)系國(guó)家,難度非常大。
有些說(shuō)法稱,臺(tái)當(dāng)局內(nèi)部曾經(jīng)討論過(guò)“有一到兩個(gè)國(guó)家可能考慮發(fā)展關(guān)系”,但這種消息往往停留在傳聞層面,很少有明確的官方信號(hào)。
國(guó)際政治中,很多國(guó)家會(huì)在不同力量之間保持平衡,不會(huì)輕易做出可能影響自身利益的決定。
七國(guó)集團(tuán)在臺(tái)海問(wèn)題上的態(tài)度也比較典型,美國(guó)、日本以及歐洲國(guó)家經(jīng)常在聲明中提到“關(guān)注臺(tái)海和平穩(wěn)定”,但真正涉及軍事承諾時(shí)卻非常謹(jǐn)慎。
對(duì)這些國(guó)家來(lái)說(shuō),表達(dá)立場(chǎng)是一回事,真正承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)又是另一回事。因此,很多表態(tài)更多停留在外交層面,而不是具體行動(dòng)。
如果把這些因素放在一起看,就能理解為什么臺(tái)當(dāng)局會(huì)頻繁嘗試新的外交動(dòng)作,島內(nèi)支持度下降、兩岸關(guān)系緊張、國(guó)際空間收縮,這些壓力疊加在一起,讓他們必須尋找新的話題和突破口。
但現(xiàn)實(shí)情況是,國(guó)際格局早已發(fā)生變化,單靠象征性的訪問(wèn)或場(chǎng)邊會(huì)面,很難改變整體趨勢(shì)。
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