最后一搏！巴鐵元帥攜美方新條件急赴德黑蘭，停火協(xié)議能否延長(zhǎng)？

4月15日，伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊前往德黑蘭機(jī)場(chǎng)，迎接巴基斯坦陸軍元帥穆尼爾及其率領(lǐng)的高級(jí)代表團(tuán)。穆尼爾此次到訪，是美伊博弈進(jìn)入倒計(jì)時(shí)后的“最后一搏”。無(wú)論是從時(shí)間節(jié)點(diǎn)、雙方投入的規(guī)格，還是地區(qū)局勢(shì)的緊迫性來(lái)看，此次訪問都承載著打破僵局的重任。

美伊談判的中間人為何不是瑞士、土耳其等傳統(tǒng)中立國(guó)，而是巴基斯坦，為何是穆尼爾？

第一、是巴基斯坦與美伊雙方均保持的良好關(guān)系，這種“雙向信任”是其他國(guó)家無(wú)法替代的。長(zhǎng)期以來(lái)，巴基斯坦與美國(guó)保持著深厚的軍事與外交聯(lián)系，尤其是在情報(bào)共享、軍事合作等領(lǐng)域，雙方有著長(zhǎng)期的合作基礎(chǔ)；同時(shí)，巴基斯坦與伊朗接壤，兩國(guó)共享900多公里的邊界線，這種地理上的緊密聯(lián)系，讓巴基斯坦對(duì)伊朗的國(guó)情、內(nèi)政有著天然的了解，雙方在邊境安全、能源合作等領(lǐng)域也有著不可分割的利益綁定。有地區(qū)分析人士曾直言，幾十年來(lái)，巴基斯坦一直在美國(guó)代表伊朗的利益，就像瑞士在伊朗代表美國(guó)一樣，這種特殊的“中介角色”，讓巴基斯坦成為美伊雙方都能接受的中間人。

第二、是穆尼爾個(gè)人與美伊雙方的深度對(duì)接。去年6月18日，特朗普在白宮宴請(qǐng)穆尼爾，雙方重點(diǎn)討論了伊朗問題，特朗普當(dāng)時(shí)明確表示“巴基斯坦比大多數(shù)人更了解伊朗”。而此次會(huì)晤的時(shí)間點(diǎn)極為特殊：去年6月13日，以色列對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)大規(guī)模空襲，伊朗隨即展開報(bào)復(fù)；會(huì)晤三天后，美軍就實(shí)施了“午夜之錘”行動(dòng)，空襲伊朗核設(shè)施。在美伊關(guān)系極度緊張、沖突一觸即發(fā)的背景下，特朗普接待穆尼爾，足以說(shuō)明美國(guó)對(duì)他的信任，以及希望通過(guò)他傳遞信息、緩和局勢(shì)的意圖。

穆尼爾與伊朗方面的互動(dòng)也從未間斷。這種長(zhǎng)期的高層互動(dòng)，讓穆尼爾對(duì)伊朗的政治格局、訴求有著準(zhǔn)確的把握，也獲得了伊朗方面的信任——畢竟，能同時(shí)被美伊雙方高層認(rèn)可的中間人，在當(dāng)前的國(guó)際格局中寥寥無(wú)幾。

第三、是巴基斯坦自身的國(guó)家利益訴求，決定了其必須全力推動(dòng)美伊和談。巴基斯坦是能源進(jìn)口國(guó)，中東地區(qū)的和平穩(wěn)定直接關(guān)系到其能源供給安全；同時(shí)，巴基斯坦與伊朗的邊境安全、貿(mào)易合作，也與地區(qū)局勢(shì)緊密相關(guān)。一旦美伊重啟戰(zhàn)事，不僅會(huì)導(dǎo)致全球能源價(jià)格暴漲，加劇巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)壓力，還可能引發(fā)邊境動(dòng)蕩、難民涌入等問題，對(duì)巴基斯坦的國(guó)家安全構(gòu)成直接威脅。因此，推動(dòng)美伊緩和，既是巴基斯坦的外交責(zé)任，也是其維護(hù)自身利益的必然選擇，而穆尼爾作為巴基斯坦軍方最高領(lǐng)導(dǎo)人，自然成為這一戰(zhàn)略的重要執(zhí)行者。

明確了穆尼爾的優(yōu)勢(shì)，再來(lái)看此次他急赴德黑蘭的主要任務(wù)。根據(jù)伊朗國(guó)家電視臺(tái)披露，穆尼爾此次帶來(lái)了美國(guó)向伊朗傳遞的新信息，重點(diǎn)圍繞此前美伊談判破裂的三個(gè)癥結(jié)展開：伊朗核計(jì)劃、霍爾木茲海峽控制權(quán)、戰(zhàn)爭(zhēng)損害賠償。這三個(gè)問題，也是此前美伊多次談判無(wú)法達(dá)成共識(shí)的關(guān)鍵，此次穆尼爾的斡旋，就是推動(dòng)雙方在這三個(gè)問題上達(dá)成妥協(xié)。

首先看伊朗核計(jì)劃，這是美伊矛盾的焦點(diǎn)。美國(guó)一直要求伊朗限制核研發(fā)活動(dòng)，接受更嚴(yán)格的國(guó)際核查；而伊朗則認(rèn)為，自身的核計(jì)劃是和平利用核能的權(quán)利，美國(guó)的限制是對(duì)其主權(quán)的干涉，同時(shí)要求美國(guó)解除對(duì)伊制裁。此前的談判中，雙方在核研發(fā)上限、核查機(jī)制等問題上分歧巨大，最終導(dǎo)致談判破裂。此次穆尼爾帶來(lái)的美國(guó)新信息，據(jù)地區(qū)官員透露，可能包含“部分解除制裁”的承諾，以此換取伊朗在核計(jì)劃上的適度讓步，但具體讓步幅度尚未明確。

其次是霍爾木茲海峽的控制權(quán)問題。霍爾木茲海峽是全球最重要的石油運(yùn)輸通道，承擔(dān)著全球約30%的石油運(yùn)輸任務(wù)，伊朗掌控著海峽的東側(cè)出口，而美國(guó)則長(zhǎng)期在該地區(qū)部署軍事力量，試圖遏制伊朗的影響力。此前，美伊雙方多次在霍爾木茲海峽發(fā)生對(duì)峙，美國(guó)實(shí)施海上封鎖，伊朗則威脅關(guān)閉海峽，雙方的博弈直接影響全球能源安全。此次斡旋的重點(diǎn)，可能是推動(dòng)雙方達(dá)成“互不挑釁”協(xié)議，美國(guó)放松對(duì)伊朗的海上封鎖，伊朗則保證海峽的航行安全，避免發(fā)生軍事沖突。

最后是戰(zhàn)爭(zhēng)損害賠償問題。此前，美軍空襲伊朗核設(shè)施、以色列空襲伊朗境內(nèi)目標(biāo)，給伊朗造成了巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，伊朗要求美國(guó)和以色列承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；而美國(guó)則拒絕承認(rèn)相關(guān)損失與自身有關(guān)，認(rèn)為空襲是“維護(hù)地區(qū)安全”的必要舉措。這一問題，是伊朗國(guó)內(nèi)強(qiáng)硬派關(guān)注的重點(diǎn)，也是伊朗政府能否說(shuō)服國(guó)內(nèi)民眾、推動(dòng)和談的關(guān)鍵。穆尼爾此次斡旋，可能會(huì)推動(dòng)美國(guó)通過(guò)“間接補(bǔ)償”的方式，比如放松部分能源制裁、提供人道援助等，變相滿足伊朗的訴求。

穆尼爾在與佩澤希齊揚(yáng)會(huì)面時(shí)明確指出，本輪地區(qū)沖突終將落幕，但中東局勢(shì)再也無(wú)法回到戰(zhàn)前狀態(tài)，各方唯有攜手合作，才能推動(dòng)地區(qū)重建與穩(wěn)定。而這番話的暗線，是希望以伊朗總統(tǒng)為代表的溫和派或者說(shuō)改革派，可以在沖突結(jié)束時(shí)候最大限度的發(fā)揮出自己的影響力，從而對(duì)沖強(qiáng)硬派和主戰(zhàn)派對(duì)伊朗戰(zhàn)后權(quán)力格局的影響。

伊朗國(guó)內(nèi)的政治格局，分為以總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)為代表的改革派（溫和派）和以革命衛(wèi)隊(duì)為主的強(qiáng)硬派（主戰(zhàn)派）。改革派主張通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決與周邊國(guó)家及美國(guó)的分歧，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)際合作；而強(qiáng)硬派則堅(jiān)持反美立場(chǎng)，主張通過(guò)軍事手段維護(hù)國(guó)家主權(quán)，反對(duì)與美國(guó)進(jìn)行任何談判。此前，美伊談判之所以多次破裂，除了雙方訴求分歧，伊朗國(guó)內(nèi)強(qiáng)硬派的反對(duì)也是重要原因——強(qiáng)硬派認(rèn)為，與美國(guó)談判是“妥協(xié)退讓”，會(huì)損害伊朗的國(guó)家利益。

穆尼爾此次斡旋的難度極大，即便他具備不可替代的優(yōu)勢(shì)，最終能否促成美伊達(dá)成共識(shí)，仍取決于雙方的意愿。截至4月15日，美聯(lián)社援引地區(qū)官員的消息稱，美伊雙方已達(dá)成“初步協(xié)議”，計(jì)劃將臨時(shí)停火延長(zhǎng)，以便進(jìn)行進(jìn)一步的外交努力。不過(guò)，這一消息，仍存在諸多不確定性。

從美國(guó)方面來(lái)看，特朗普政府的訴求是遏制伊朗的核計(jì)劃和地區(qū)影響力，同時(shí)維護(hù)美國(guó)在中東的主導(dǎo)地位。美國(guó)之所以愿意通過(guò)穆尼爾傳遞新信息，一方面是因?yàn)殚L(zhǎng)期的軍事對(duì)峙和經(jīng)濟(jì)封鎖，已經(jīng)讓美國(guó)付出了巨大的代價(jià)，繼續(xù)僵持下去不利于其全球戰(zhàn)略布局；另一方面，美國(guó)也希望通過(guò)緩和與伊朗的關(guān)系，拉攏海灣國(guó)家，遏制中國(guó)、俄羅斯在中東地區(qū)的影響力。但美國(guó)的讓步是有限度的，一旦伊朗在核計(jì)劃等核心問題上不妥協(xié)，美國(guó)很可能重新啟動(dòng)強(qiáng)硬手段。

從伊朗方面來(lái)看，改革派希望通過(guò)和談解除制裁，改善國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定；但強(qiáng)硬派的反對(duì)聲音依然強(qiáng)大，一旦和談條款被認(rèn)為“損害國(guó)家利益”，很可能引發(fā)國(guó)內(nèi)動(dòng)蕩。此外，伊朗還面臨著以色列的壓力——以色列始終反對(duì)美伊和談，多次表示將“獨(dú)自采取行動(dòng)”遏制伊朗的核計(jì)劃，這也為美伊和談增添了變數(shù)。