不比不知道，一比嚇一跳！蘇林回國(guó)后很焦慮：原來(lái)我們落后這么多

2026年4月17日，蘇林從廣西南寧坐火車回國(guó)。他在車窗前最后看了一眼中國(guó)的夜景，心里大概五味雜陳。過(guò)去四天里，他用近12個(gè)小時(shí)坐在＂復(fù)興號(hào)＂上，從北京到雄安，再?gòu)谋本┮宦反┰剿膫€(gè)省抵達(dá)南寧——2400公里、10小時(shí)的高鐵旅程，蘇林眺望＂從北到南＂的中國(guó)風(fēng)光，還跑到車頭去看司機(jī)怎么操作。

蘇林對(duì)中國(guó)的城鎮(zhèn)化印象太深了。他自己說(shuō)過(guò)，＂我在車廂里一直把窗簾拉開，看著沿途的風(fēng)景，發(fā)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)在的城市化水平很高。＂沿途經(jīng)過(guò)的河北、河南、湖北、湖南，省與省之間發(fā)展差異并不大，城鎮(zhèn)面貌整齊有序。

而越南呢？從北到南1700公里，坐火車要32個(gè)小時(shí)。越南現(xiàn)在的鐵路，還是百年前法國(guó)留下的米軌，平均時(shí)速不到50公里，南北之間像被一堵無(wú)形的墻隔開，貨物流通成本奇高，嚴(yán)重拖累了制造業(yè)效率。

1978年，中國(guó)啟動(dòng)改革開放時(shí)，人均收入三四百美元。1986年越南緊隨其后推出＂革新開放＂，起點(diǎn)也差不多在這個(gè)區(qū)間。當(dāng)時(shí)兩個(gè)國(guó)家都窮得叮當(dāng)響，糧食不夠吃，外匯儲(chǔ)備幾乎為零，誰(shuí)也看不出后來(lái)的巨大分化。

快進(jìn)到2025年。越南全年GDP同比增長(zhǎng)8.02%，這個(gè)成績(jī)?cè)谌蚍秶鷥?nèi)已經(jīng)相當(dāng)亮眼。按照現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算，當(dāng)前越南GDP規(guī)模為5140億美元，人均GDP為5026美元，正式跨入中等偏上收入國(guó)家行列。而中國(guó)同期GDP超過(guò)18萬(wàn)億美元，人均收入約15000美元。同樣的改革方向，相似的制度背景，40年后的人均差距是三倍。

這種差距對(duì)蘇林來(lái)說(shuō)是真實(shí)的政治壓力。他在2026年4月7日剛剛當(dāng)選越南國(guó)家主席，495名國(guó)會(huì)代表全部投下贊成票，同時(shí)繼續(xù)擔(dān)任越共中央總書記。黨政軍最高權(quán)力集于一身，在越南數(shù)十年的政治格局中極為罕見。權(quán)力越大，改革的緊迫感越強(qiáng)，失敗的代價(jià)也越高。蘇林的焦慮不是空穴來(lái)風(fēng)，而是建立在一次精心設(shè)計(jì)的＂沉浸式調(diào)研＂之上。

他這次帶來(lái)的代表團(tuán)陣容堪稱豪華。新一屆越共中央政治局19名成員中，有9位隨行，加上他本人正好過(guò)半。越南17個(gè)部委里11個(gè)部長(zhǎng)跟著來(lái)了。經(jīng)越南第十六屆國(guó)會(huì)第一次會(huì)議投票表決，越共中央政治局委員黎明興當(dāng)選新一任政府總理。

黎明興這個(gè)人的背景很值得關(guān)注——他曾在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)和日本埼玉大學(xué)留學(xué)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位，還曾在亞洲開發(fā)銀行任職。一個(gè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行邏輯有切身體會(huì)的人來(lái)當(dāng)越南總理，本身就傳遞出一種信號(hào)。這么多高層集體出動(dòng)到中國(guó)＂取經(jīng)＂，為什么？因?yàn)樵侥险驹谝粋€(gè)十字路口。

蘇林給越南定的目標(biāo)是：2026年至2030年GDP年均增速達(dá)到或超過(guò)10%。這是一個(gè)極其大膽的數(shù)字。要知道，2025年越南GDP增長(zhǎng)8.02%已經(jīng)是15年來(lái)第二高，而10%的目標(biāo)意味著還要在這個(gè)基礎(chǔ)上再提速。多家國(guó)際機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2026年越南經(jīng)濟(jì)增速可能放緩至7%左右，能不能達(dá)到兩位數(shù)增長(zhǎng)，懸念不小。

越南的交通瓶頸有多嚴(yán)重？南北鐵路總長(zhǎng)1726公里，使用1米軌距，平均時(shí)速50公里，從河內(nèi)到胡志明市需要32小時(shí)以上。這條鐵路是法國(guó)殖民時(shí)期留下來(lái)的遺產(chǎn)，一個(gè)多世紀(jì)過(guò)去了，軌距和速度幾乎沒有本質(zhì)改變。相同距離放在中國(guó)，京滬高鐵跑完全程也就四五個(gè)小時(shí)。

蘇林當(dāng)然看到了這個(gè)差距，而且他在行動(dòng)。就在訪華前兩天，4月12日，越南首條跨區(qū)域高鐵河內(nèi)—廣寧高鐵正式動(dòng)工。該高鐵計(jì)劃于2028年底完工，全長(zhǎng)120.2公里，設(shè)計(jì)最高時(shí)速350公里，采用德國(guó)西門子技術(shù)。越南新任總理黎明興親自出席了開工儀式。

不過(guò)，120公里的河內(nèi)—廣寧高鐵只是一道＂開胃菜＂。越南真正的＂世紀(jì)工程＂是連接河內(nèi)和胡志明市的南北高鐵，總投資額漲到673.4億美元，設(shè)計(jì)時(shí)速確定為350公里。這筆投資相當(dāng)于越南2023年GDP的15%，對(duì)一個(gè)人均GDP剛過(guò)5000美元的國(guó)家來(lái)說(shuō)，壓力可想而知。

更讓人替越南捏把汗的是，這個(gè)項(xiàng)目的投資主體還沒完全落實(shí)。VinSpeed公司原本計(jì)劃參與南北高鐵項(xiàng)目，卻在與西門子簽約8天后，突然宣布退出，轉(zhuǎn)去做投資更少、回本更快的河內(nèi)—廣寧線。原因很直接——資金壓力太大。連越南本土最大的私營(yíng)企業(yè)都扛不住，外部融資的難度可見一斑。

這就是蘇林坐12小時(shí)高鐵背后的真實(shí)邏輯——他需要親眼驗(yàn)證中國(guó)高鐵的實(shí)力，為越南的鐵路規(guī)劃尋找可行方案。他在＂復(fù)興號(hào)＂上聽取中國(guó)高鐵規(guī)劃建設(shè)情況后說(shuō)：＂剛才介紹的情況，對(duì)我們而言非常珍貴。＂

但越南的鐵路布局并不是＂押寶＂某一家。河內(nèi)—廣寧高鐵用了德國(guó)西門子的技術(shù)，另一家本土企業(yè)THACO也與韓國(guó)現(xiàn)代Rotem達(dá)成合作。蘇林訪華前一個(gè)月，越南還密集接觸了法國(guó)、瑞典的鐵路官員。這種＂廣撒網(wǎng)＂的策略，反映的是越南在巨額投資面前的謹(jǐn)慎心態(tài)——不想把命運(yùn)交到任何一家手里。

中越之間的鐵路合作也在提速。老街—河內(nèi)—海防線全長(zhǎng)390.9公里，總投資83.7億美元，2025年12月一期已開工，2030年完工。同登—河內(nèi)、芒街—下龍灣—海防兩條線路也已經(jīng)簽署規(guī)劃協(xié)議。

三條跨境標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路全部采用與中國(guó)相同的1435毫米軌距，一旦建成，從中國(guó)云南、廣西出發(fā)的列車可以不換軌直接開進(jìn)越南境內(nèi)。蘇林的焦慮不僅僅停留在鐵路上，更深層的問(wèn)題是越南的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

過(guò)去十幾年，越南靠廉價(jià)勞動(dòng)力和出口導(dǎo)向型模式吸引了大量外資。三星越南工廠的手機(jī)產(chǎn)量占其全球總產(chǎn)量的30%，蘋果AirPods有60%產(chǎn)自越南。數(shù)據(jù)很好看，但問(wèn)題是——76%的出口額由外資企業(yè)創(chuàng)造，利潤(rùn)的大頭都被外企拿走了。

越南勞動(dòng)力成本正在快速上漲，2025年制造業(yè)平均月薪已達(dá)320美元，較五年前上漲60%，部分低端產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始向老撾、柬埔寨轉(zhuǎn)移。如果不能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，越南就會(huì)卡在＂中等收入陷阱＂里上不去。

蘇林很清楚這一點(diǎn)。他上臺(tái)之后推動(dòng)的改革力度，在越南數(shù)十年來(lái)前所未有。在8個(gè)月時(shí)間內(nèi)迅速完成越共中央過(guò)去8年一直在醞釀、討論的部委精簡(jiǎn)撤并、省區(qū)合并、行政層級(jí)簡(jiǎn)化等重大任務(wù)。

越南全國(guó)由63個(gè)省市變?yōu)?4個(gè)省市，690多個(gè)區(qū)級(jí)行政單位及近7000個(gè)鄉(xiāng)坊被撤銷，精簡(jiǎn)10萬(wàn)名公務(wù)員，預(yù)計(jì)在2026至2030年間可節(jié)省約190兆越南盾（約72億美元）的行政經(jīng)費(fèi)。這筆錢省下來(lái)干什么？投到高鐵、核電、數(shù)字基建里面去。

蘇林提出打造＂新增長(zhǎng)模式＂，以越南本土大型企業(yè)集團(tuán)為引領(lǐng)，聚焦創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目的就是擺脫對(duì)外資代工的過(guò)度依賴。但改革從來(lái)不是請(qǐng)客吃飯。此次改革導(dǎo)致近15萬(wàn)名公職人員被裁減，短期內(nèi)行政系統(tǒng)需要消化磨合，在官僚體系適應(yīng)調(diào)整的過(guò)程中，有時(shí)反而造成了決策延遲的問(wèn)題。

中國(guó)在高鐵領(lǐng)域的成就，對(duì)越南來(lái)說(shuō)既是參照也是刺激。中國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)里程已突破5萬(wàn)公里，居全球首位，也是世界上高鐵運(yùn)營(yíng)時(shí)速最高的國(guó)家。僅高鐵這一項(xiàng)，就覆蓋了全國(guó)97%以上的50萬(wàn)人口城市。蘇林沿途看到的那些繁榮城鎮(zhèn)，正是高鐵帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活教材。

越南人均GDP為5026美元，相當(dāng)于中國(guó)2010至2011年間的水平。那一年，中國(guó)的＂和諧號(hào)＂已經(jīng)在京滬線上跑起來(lái)了，高鐵網(wǎng)絡(luò)正在高速擴(kuò)張。越南現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與十五年前的中國(guó)大致對(duì)等，卻還在依賴一百年前殖民者留下來(lái)的米軌鐵路——這種反差才是蘇林焦慮的真正來(lái)源。

不過(guò)焦慮歸焦慮，越南也不是毫無(wú)底牌。2025年經(jīng)濟(jì)增速8.02%，國(guó)際貿(mào)易規(guī)模創(chuàng)紀(jì)錄突破9300億美元，躋身全球前20大貿(mào)易國(guó)行列。外資持續(xù)流入，2025年外國(guó)對(duì)越南總投資達(dá)384億美元，實(shí)際到位資金276.2億美元，為吸引外資以來(lái)最高水平。蘇林手里握著的，是一個(gè)處于上升通道的經(jīng)濟(jì)體，只是上升的速度夠不夠快、方向?qū)Σ粚?duì)，才是真正的懸念。

隨同蘇林訪華的越共中央總書記助理蘇恩蘇在高鐵上說(shuō)，這是他第一次乘坐時(shí)速近300公里的列車，＂我希望在未來(lái)、也許是不久的將來(lái)，越南也有這樣的列車。＂這句話聽上去像外交客套，但放在越南鐵路的現(xiàn)實(shí)處境下，分量很沉。畢竟從＂希望＂到＂實(shí)現(xiàn)＂之間，隔著673億美元的投資缺口、尚未敲定的技術(shù)路線，以及一個(gè)還在消化改革陣痛的國(guó)家機(jī)器。

蘇林的焦慮，本質(zhì)上是一個(gè)后發(fā)國(guó)家在面對(duì)先行者時(shí)的清醒認(rèn)知。他沒有回避差距，也沒有盲目樂(lè)觀。從邊境火車站的現(xiàn)場(chǎng)辦公，到復(fù)興號(hào)車廂里的詳細(xì)詢問(wèn)，再到回國(guó)后即將啟動(dòng)的南北高鐵前期工作，這條邏輯鏈條是完整的。

能不能把焦慮轉(zhuǎn)化為追趕的動(dòng)能，不取決于一趟高鐵體驗(yàn)，而取決于接下來(lái)每一個(gè)政策的落地效率、每一筆投資的使用效果，以及這個(gè)國(guó)家在復(fù)雜的大國(guó)博弈中能不能走出屬于自己的路。