日本廢除導彈出口限制，前將軍：這只是開始！

日本政府于4月21日上午召開內閣會議和國家安全保障會議，正式修訂了“防衛裝備轉移三原則”及其運用指南，決定大幅放寬防衛裝備品的出口規則。此次修訂廢除了將裝備品出口限定于非戰斗目的的“五類型”限制，原則上允許包括具有殺傷能力的武器在內的成品出口。此舉旨在強化國內防衛產業基礎，同時加強與同盟國及志同道合國家的協作關系。

政府近期將新設由防衛省、經濟產業省等相關省廳局長級官員組成的協調框架，以強化推進武器出口的指揮塔功能。

新的運用指南廢除了此前將可出口裝備品限定于“救援、運輸、警戒、監視、掃雷”五類型的約束。護衛艦、導彈等自衛隊法上的武器將原則上可以出口。不僅限于成品，零部件和技術的提供也將獲得許可。

與防衛裝備相關的對外直接投資限制也將放寬。對外國防衛產業的投資以及企業的合并與收購將成為可能。

修訂后，裝備品將根據是否具備殺傷破壞能力被分類為“武器”和“非武器”。警戒管制雷達等非武器的出口目的地將不設限制。護衛艦等武器的出口則限定于與日本締結“防衛裝備品·技術轉移協定”的國家。目前締結國包括美國、澳大利亞、菲律賓、印度尼西亞等17個國家，預計未來還將與加拿大、西班牙、芬蘭等國締結協定。

對于“被判斷為正在發生戰斗的武力沖突當事國”的武器出口原則上不予允許，但考慮到安全保障上的必要性，在存在“特殊情況”時，可作為例外允許出口。

出口的許可與否將由國家安全保障會議進行審查。審查項目將擴充，包括出口對象國的管理體制是否達到一定水平等。當國家安全保障會議判斷可以允許出口時，將以書面形式向全體國會議員事后通報裝備品的內容。

出口后裝備品是否得到適當管理的監測體制也將得到強化。將確認出口對象國或軍隊是否存在裝備品的轉賣行為，以及是否發生遺失等情況。

政府于21日上午召開內閣會議和國家安全保障會議，修訂了“防衛裝備轉移三原則”及其運用指南，決定放寬防衛裝備品的出口規則。廢除了將裝備品出口限定于非戰斗目的的“五類型”限制，原則上允許包括具有殺傷能力的武器在內的成品出口。

金澤工業大學研究生院教授、前海上自衛隊將軍伊藤俊幸指出，日本的安全保障政策在允許部分行使集體自衛權的和平安全法制成立時已發生重大轉變。在日本推進“自由開放的印度太平洋”構想的過程中，防衛正逐漸成為外交的“手段”。五類型廢除終究只是這種手段層面的討論。

世界武器轉移理所當然以具有殺傷能力的物品為對象。如果以殺傷能力為標準決定買賣，生意就無法進行。畢竟“防衛裝備轉移三原則”本身仍然得以維持，對于沖突當事國、不符合國際協作、無助于日本安全保障的情況，轉移仍不被允許。

特別是在通過“自由開放的印度太平洋”構想加深協作的東南亞地區，對日本防衛裝備品如護衛艦、潛艇等的需求很高。向想要的國家出售是外交的基本。近年來圍繞裝備轉移的政策變更，直接關系到日本國際地位的戰略性提升。

日本的防衛產業傳統上僅以自衛隊為銷售對象，導致成本容易偏高。銷售對象增加后，企業方也能投入資金進行設備投資，更容易實現批量生產，從而降低成本。

此次國會的參與形式僅為事后通知，但原本應根據轉移三原則的方針，由國會就每個案件進行判斷。雖然設定了各種要件，但反過來只要滿足這些要件，僅憑行政判斷即可，國民的監督難以觸及。之所以僅停留在事后通知，是因為迄今為止國會討論不夠精致的在野黨的責任。在野黨應自行收集信息，通過高質量的討論發揮行政監督的作用。

政府于21日上午召開內閣會議和國家安全保障會議，修訂了“防衛裝備轉移三原則”及其運用指南，決定放寬防衛裝備品的出口規則。具體將發生哪些變化？以下以問答形式進行通俗易懂的解說。

聽說武器出口將擴大，具體會怎樣？

政府基于執政黨的建議，修訂了關于防衛裝備品出口的規則“防衛裝備轉移三原則”及其運用指南，原則上允許武器出口。導彈等具有殺傷能力的武器也將可以出口。由于安全保障環境日益嚴峻，此舉旨在通過增加出口，強化防衛產業的基礎。

之前沒有出口過嗎？

在三木武夫政權下的1976年，日本決定了事實上的禁運，但在安倍晉三政權下的2014年實現政策轉換，改為原則上允許僅限于非戰斗目的的救援、運輸、警戒等“五類型”。實際上，日本制造的防空雷達已出口至菲律賓。與澳大利亞也已決定基于日本護衛艦共同開發生產新型艦艇。還有計劃在2035年前與英國、意大利共同開發下一代戰斗機。

出口擴大后，哪些武器可能被出口？

除了有國家對用于防空等的導彈表現出興趣外，據悉還有國家正在考慮購買海上自衛隊的護衛艦、潛艇等二手裝備。期待通過出口加深與相關國家的協作關系。高市早苗首相和小泉進次郎防衛相正考慮在5月黃金周期間訪問外國，宣傳防衛裝備品出口。

有出口的剎車措施嗎？

計劃將出口目的地限定于日本事先締結協定的國家，對于沖突中的國家原則上不允許出口。出口的許可與否將由國家安全保障會議進行事前審查。國會的參與預計僅停留在事后的“通知”，有意見指出這作為剎車措施并不充分。